以“產”為核強鏈群，產業體系取得關鍵突破。我們持續鞏固壯大實體經濟根基，推動“5+10”現代化產業體系立柱架梁、加速構建，實現了從“單點突破”到“聚鏈成群”的轉型躍遷。產業鏈群方興未艾。聚焦五大主導產業延伸布局10條重點產業鏈，總產值年均增長12.2%，其中箱包皮具鏈上企業達202家，完成全產業鏈布局。中醫藥、箱包皮具、文化旅游等3條特色產業鏈（產業）躋身省級核心產業布局，新能源及其裝備、生物基新材料、種業、電子元器件等4條產業鏈入選省級重點產業名錄。特色產業集群從無到有、持續壯大，新創省級先進制造業集群1個、中小企業特色產業集群5個。“南方中藥谷”集聚效應凸顯，中藥材種植面積達169.8萬畝、全省第1，國藥集團、廣藥集團、修正藥業等頭部企業紛至沓來，靖州茯苓、新晃黃精產地初加工集散市場交易量分別占全國的70%、33%，在全國首發青風藤、茯苓ISO國際標準，以及《茯苓菌種生產技術規程》等國家標準。產業園區擴容提質。園區管理體制改革順利推進，社會事務剝離、調區工作全面完成。懷化高新區入列全國“專精特新”高新區百強，洪江區高新區獲評國家級綠色園區，“雨溆共建”園區模式打造全省樣板。園區工業投資近兩年增長23%、23.7%，分別高于全省9.4、25.2個百分點。園區規模以上工業增加值年均增長7%，占全部規模以上工業增加值比重達62%。享同實業、恒光股份、湖南五新、華晟電通、旭聯科技等4300余家園區企業蓬勃發展，獲批省級化工園區2家。產業生態欣欣向榮。工業技改投資年均增長5.5%，辰州礦業銻錠產品獲國家級制造業單項冠軍，國家級“小巨人”企業從3家增至8家。“兩業融合共進”行動扎實推進，檢驗檢測機構達116家，金屬表面處理中心建成投用，廣泛服務制造企業。貸款余額突破2600億元、增長72%，其中制造業貸款余額增長223%，增速均居全省前列。

以“旅”為媒樹品牌，福地懷化贏得廣泛贊譽。我們堅決扛牢“吃上旅游飯”的使命擔當，答好“兩道融合命題”，成功舉辦省旅發大會和四屆市旅發大會，奮力建設全國一流旅游度假目的地，交出了一份兼具文化厚度、產業熱度與民生溫度的優異成績單。空間格局向全域聯動拓展。著力構建以旅游“金三角”為核心、A級景區為支撐、精品線路為紐帶、鄉村旅游為點綴的“三江一灣、四線多點”全域旅游新格局，雪峰山入選世界旅游名山，麻陽縣獲評世界長壽之鄉，洪江古商城創5A級景區邁出堅實步伐，高廟遺址入選國家考古遺址公園立項名單，黔陽古城創成國家級旅游休閑街區。4A級景區新增13家、達22家，創成省級以上鄉村旅游重點村鎮26家。產業動能向質效齊升邁進。強化重大項目支撐，雪峰山索道、五溪非遺園等一批優質項目建成運營，17家國際國內高端知名酒店成功落地，五星級旅游飯店破零達2家，四星級旅游飯店新增11家、達14家，四星級以上旅游飯店數量居全省第2，規模以上文旅企業達358家，年接待游客數、游客總花費從3817萬人次、342億元增長到7224萬人次、685億元。品牌價值向IP賦能躍升。圍繞“福地懷化 懂你如家”文旅品牌培育特色IP，“世界稻都”“和平芷江”“中華書山”“千年商城”“通道轉兵”等知名度顯著提升，雪峰畫廊、侗苗風情、紅色記憶等精品線路備受青睞，“發型師曉華”“逆水行舟”等熱點全網刷屏。“福地懷化”演唱會、瀟湘舞龍大賽、村BA等活動“引流圈粉”，《一代洪商》登陸央視黃金檔，“跟著賽事、演藝游懷化”持續火熱。產品業態向沉浸式體驗轉型。激活農耕、商道、和平、屈原、驛路等歷史文化資源，沉浸式演藝、非遺體驗等新場景新業態激活文旅消費，擁你入懷、福地長歌、鶴鳴洲水幕電影、四季“村晚”等頻上熱搜，游客平均過夜天數達3.5天，實現從“一日游”“過境游”向“過夜游”“深度游”轉變。

這一年，我們保持了追趕上升的強勁勢頭。全面落實國省一攬子增量政策，制定實施“七大攻堅”“1+7”方案，建立“三抓三比三提升”機制，推動GDP增長5.7%，規模以上工業增加值增長7.9%、其中制造業增加值增長9.4%，固定資產投資增長3.6%，社會消費品零售總額增長4.6%，城、鄉居民人均可支配收入分別增長5.1%、6.9%，地方一般公共預算收入增長3.06%，多項關鍵指標增速處于全省第一方陣。經濟承壓前行、向新向優邁進，高質量發展取得明顯成效。

這一年，我們筑牢了跨越發展的堅實支撐。堅定不移強“港”、興“產”、融“城”，全力推動“港產城”一體化發展，匯聚了高水平開放高質量發展的強勁動能。聚焦“港”這個戰略支點，建成多式聯運中心、鐵路專用線等重點項目，班列開行數量居西部陸海新通道“13+2”區域公司第2，其中鐵路冷鏈班列居全國陸港第1，國際陸港法務區掛牌運行。聚焦“產”這個戰略核心，重點做好“特色”“產業鏈”“升級”文章，縣市區主特產業鏈從47條優化至34條，箱包皮具、中醫藥、竹業、綠色礦業、種業等特色優勢產業蓬勃發展，新增規模以上工業企業90家、國家級“小巨人”企業3家、省級專精特新企業52家。科產融合成效明顯，發放科技型企業知識價值貸款8.5億元，新增省級以上創新平臺12家，高新技術企業達637家、凈增68家。A級物流企業總數全省第3，社會物流總費用占GDP比率降至14.2%。聚焦“城”這個戰略引擎，持續推進鶴中一體化“十大工程”，建成人民西路、濱江北路等市政道路5條，新建改造供水管網53公里、污水管網129公里，主城區燃氣普及率達95%。統籌推進城市綠化、亮化、美化，建成專類公園4個，城區綠地率提升至36.8%，提質改造老舊小區154個、背街小巷132條、公廁172座，城北片區老街成為網紅打卡地。鶴城區和中方縣部分鄉級行政區劃調整全面完成。區域性教育中心建設扎實推進，五省邊際生源占比提升至40%。

這一年，我們繪就了項目建設的火熱圖景。全力推進“項目建設年”活動，開展項目集中開工、現場觀摩點評等，掀起了大干快上、比學趕超的熱潮。深化“項目大謀劃 謀劃大項目”專項行動，動態優化“1+16”項目儲備體系，進入國家重大建設項目儲備庫595個，納入省重點項目46個，均創歷史新高。推動招商引資從“拼政策”向“拼服務”、“重數量”向“重質量”轉變，新引進10億元以上項目25個、“三類500強”企業項目30個。全面推行“137”工作法，按下項目建設“快進鍵”，東方電氣風電裝備、萬橡天然膠乳材料等項目建成投產，辰溪抽水蓄能、靖州修正藥業生物醫藥等加快建設，?水大型灌區、洞天高速、銅天高速等項目開工，414個省市重點項目完成投資671.5億元，帶動制造業投資、高新技術投資分別增長7.3%、8.2%，民間投資占比62.3%，重大項目建設成為擴大有效投資、穩定經濟增長的關鍵支撐。

2026年是“十五五”規劃開局之年，是懷化積厚成勢、乘勢而上的關鍵一年。開局關乎全局，起步決定后程，做好2026年各項工作意義重大。

聚焦先進制造業持續發力，加快構建現代化產業體系。

堅持智能化、綠色化、融合化方向，深入推進新型工業化，培育發展新質生產力，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

堅持鏈條集群雙提升。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，10條重點產業鏈實現總產值1100億元以上，制造業增加值占GDP比重達22.5%以上。突出延鏈升級、補鏈增效、強鏈提質，支持箱包皮具、電子元器件、新能源及其裝備制造、竹業等產業鏈豐富產品種類、培育自主品牌，向價值鏈高端攀升。突出機器換人、設備換芯、生產換線，支持機械裝備、生物基新材料、綠色礦業等產業鏈實施設備更新、加快技改升級，抓好鴻新實業硅砂生產線綠色化智能化更新改造、湖南湘維PVB樹脂膜生產線等項目建設，完成設備更新、技改投資20億元以上。聚焦中醫藥、綠色礦業等重點培育省級產業集群，推動中醫藥全鏈條建設，引育壯大產業鏈龍頭企業，加快打造“南方中藥谷”；推動綠色礦業集約發展，推進智能化開采、循環化利用、精細化加工，加快攻堅千億產業集群。

堅持平臺園區雙增效。支持劉良院士專家工作站提質增效，加快建設現代中藥制藥過程技術創新中心、安江實驗室等科創平臺，建好水稻、水果、道地中藥材等中試基地，加快技術熟化和產業化。推動生產性服務業高質量發展，建好用好工業設計、檢驗檢測、質量認證等服務平臺，力爭全市規模以上服務業企業達460家。持續推進“五好園區”建設，動態清零“三類”低效用地，提高園區畝均效益，園區規上工業增加值增長5%以上，占全市比重達65%以上。支持中方縣依托懷化高新區擴區建設臨港產業園。

堅持內培外引雙突破。完善企業梯度培育機制，精準開展全周期服務，加快構建“龍頭企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、專精特新企業搶占高地”的雁陣形態。推動亞信科技、補天藥業等加快掛牌上市步伐。新增規模以上工業企業100家、國家級“小巨人”企業1家、省級專精特新企業20家以上。堅持把招商引資作為“一把手”工程，進一步規范招商引資行為，動態完善產業鏈圖譜，精準實施產業鏈招商，創新開展應用場景招商，統籌推進鄉情招商等，新引進產業項目300個以上，其中10億元以上重大產業項目20個以上、湘商回歸投資新注冊企業80家以上。

堅持智改數轉雙發力。加快推動5G—A、工業互聯網等規模化應用。深化拓展“AI+”，積極打造省級AI賦能新型工業化典型應用場景。縱深推進“智賦千企”行動，實現中小企業上云3400家、上平臺315家，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達5.3%以上。依托數智表面處理中心推動軍民融合產業發展。

產業是強市之基，發展新質生產力，懷化不能落后，更不能掉隊。我們將持之以恒完善產業鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈，不斷推動“5+10”現代化產業體系向新而行、逐高而進，在新型工業化道路上跑出好成績、創造新未來！

持續激活文旅市場，提速建設全國一流旅游度假目的地。

扎實做好省旅發大會“后半篇文章”，辦好第五屆市旅發大會，推出更多具有懷化特色的文旅融合新產品、新模式、新場景、新業態，加快把文旅產業發展成為支柱產業、富民產業和幸福產業。

打造更具影響力的文旅品牌。主動融入“大張家界”國際旅游區，推動川渝湘黔桂區域文旅協作，不斷鞏固“三江一灣、四線多點”全域旅游格局。加快高廟國家考古遺址公園建設，啟動世界文化、自然遺產申創工作。重點支持洪江古商城爭創5A級景區，加快創建洪江國家歷史文化名城。推動雪峰山片區打造全國山地旅游度假目的地，加快建設1938孝坪兵工營。支持和平湖、安江旅游度假區爭創國家級旅游度假區。加大沅水流域文化研究，打造“沿著沈從文足跡游懷化”深度體驗線路。依托世界長壽之鄉品牌，聯合打造張家界—鳳凰—麻陽（長壽康養）新線路。促進神韻雪峰、侗苗風情、書山兵工等精品線路協同發展，深度開發“世界稻都”“和平芷江”“中華書山”“千年商城”“通道轉兵”等特色IP，力爭年接待游客7700萬人次以上、游客總花費737億元以上。

推出更具吸引力的產品業態。堅持“文旅+百業”“百業+文旅”，持續深化產品創新、業態創新、模式創新。推動悠久的歷史文化與旅游深度融合，深挖民族、農耕、古城古鎮古村等歷史文化資源，培育開發非遺體驗、田園觀光、旅居康養等新產品。推動厚重的革命文化與旅游深度融合，整合愛國主義教育基地、革命歷史類紀念設施、紅色景區等資源，提質推出“一粒種子·改變世界”“長征精神傳承之旅”“抗戰勝利探訪之旅”等主題研學產品。創新發展工業旅游，鼓勵工業項目統籌布局旅游設施。挖掘生態文化內涵，推出森林康養、戶外運動、山地旅游、避暑度假等旅游產品。支持重點景區創新應用VR、AR、AI等新技術，豐富文旅AI數字人運用場景，推出數字文博、全息劇場、機器人互動等沉浸式體驗新場景。大力發展“演藝+旅游”“賽事+旅游”等融合業態，加快構建民族歌會、音樂節會、歌劇話劇、脫口秀等多層次立體化演藝產品體系，持續辦好湘超、傳統龍舟賽、瀟湘舞龍大會、懷BA等特色賽事，積極申辦全國村BA賽事。

開展更具穿透力的市場營銷。聚焦“福地懷化 懂你如家”品牌形象，創建彰顯懷化特色的文旅品牌LOGO，建立市縣聯動、線上線下全覆蓋的營銷體系，形成全市一盤棋推廣格局。聚焦粵港澳、黔渝川、長株潭等重要客源地開展精準營銷和定向推廣，大力推動“引客入懷”。構建“主流媒體推廣、商業平臺引流、社交賬號破圈”的營銷矩陣，創作系列微短劇、微視頻，精心打造一批文旅爆點和熱點。用好雪峰山旅游聯盟平臺，推動“涼”資源變為“熱”經濟。加強與周邊省市線路互聯、客源互送，積極發展入境旅游。

提供更具親和力的旅游服務。加快完善景區連接道路、觀景平臺、停車場、充電樁、無障礙通道、旅游廁所、標識標牌等設施，全面提升旅游服務中心綜合服務能力。完善自駕游服務體系，打造高品質通道、航道、步道。推出特色旅游列車、特種觀光裝備。開發創意健康菜品和中醫藥膳，打造一批美食街區，擦亮懷化美食品牌。精心設計宣推一批具有懷化特色的文創產品。優化升級“一碼游福地懷化”智慧旅游平臺，實現線路定制、智能導覽、在線預訂、投訴處理等“一站式”服務。完善惠旅寵客政策，制定“懂你如家”文旅服務標準，深入開展市場整治、微笑服務、質量提升等活動，營造旅游友好型市場環境，不斷增強“福地懷化 懂你如家”品牌美譽度和吸引力。

旅游一業興，市場百業旺。我們將以更實舉措、更大力度推動文旅產業高質量發展，讓“福地懷化”成為游客心之所向、行之所往的“詩與遠方”，讓更多群眾吃上“旅游飯”、唱響“幸福歌”！