辰溪縣貫徹落實懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障
十二條措施

為全面貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹促發(fā)展惠民生要求落實優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策若干措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕32號）、《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施>的通知》（懷政辦發(fā)〔2024〕6號）等文件精神，進一步壓實責(zé)任，強化舉措，服務(wù)保障企業(yè)用工需求，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央和省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，把解決企業(yè)用工問題作為提升發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，深入開展企業(yè)用工保障服務(wù)行動，努力破除企業(yè)缺工和勞動力求職瓶頸，為全縣重點企業(yè)提供充分用工要素保障，實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。

二、工作任務(wù)

（一）建立勞動力資源實名制數(shù)據(jù)庫。由縣人社局牽頭，制定農(nóng)村勞動力信息采集工作方案，組織召開動員部署會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過比對戶籍底冊，采取入戶走訪、電話調(diào)查等方式，全面采集本轄區(qū)內(nèi)戶籍農(nóng)村勞動力基本情況、轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等信息，并及時將數(shù)據(jù)導(dǎo)入湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管理平臺。信息采集后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力基本信息、轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)意愿等情況要定期聯(lián)系開展數(shù)據(jù)比對，每年3月31日和9月30日前分別完成一次勞動力資源實名制數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)更新工作，確保信息準確。以上工作所需經(jīng)費從同級就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：縣人社局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）促進勞動者在懷返懷就業(yè)。對2024年1月1日以后，從市外返回懷化就業(yè)或在懷化初次就業(yè)的辰溪戶籍勞動者，以及首次來辰就業(yè)的非本市戶籍勞動者（以下簡稱“首次在懷返懷就業(yè)勞動者”），用工企業(yè)為該勞動者按規(guī)定繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱“社會保險”），并穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按照《湖南省就業(yè)專項資金管理辦法》及《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》相關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性就業(yè)補助。符合條件的已就業(yè)勞動者要填寫《懷化市一次性就業(yè)補助申請表》（見附件1），并提供外出務(wù)工證明（有勞動合同、工資流水、參保證明、基層公共就業(yè)平臺證明之一即可）、社保繳費記錄憑證、社會保障卡賬戶。市級企業(yè)及企業(yè)職工向市企業(yè)用工服務(wù)中心提出申請辦理；縣內(nèi)企業(yè)及企業(yè)職工向縣就業(yè)服務(wù)中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結(jié)果在政府門戶網(wǎng)上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據(jù)公示結(jié)果將補助資金撥付至已就業(yè)勞動者社會保障卡賬戶。所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局）

（三）發(fā)揮人力資源機構(gòu)服務(wù)就業(yè)市場作用。對成功推薦首次在懷返懷就業(yè)勞動者到市內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上，且用工企業(yè)為該勞動者按規(guī)定繳納社會保險的在懷注冊人力資源服務(wù)機構(gòu)，按照《湖南省就業(yè)專項資金管理辦法》及《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》相關(guān)規(guī)定給予一次性職業(yè)介紹補貼。符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)要在湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管理平臺（湖南省人社一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)）注冊賬號并提出申請，同時填寫《懷化市一次性職業(yè)介紹補貼申請表》（見附件2），并提供《一次性職業(yè)介紹補貼花名冊》（見附件3）、人力資源服務(wù)許可證、與用人單位簽訂的勞動合同、社保繳費記錄憑證。市級企業(yè)及企業(yè)職工向市企業(yè)用工服務(wù)中心提出申請辦理，縣內(nèi)企業(yè)及企業(yè)職工向縣就業(yè)服務(wù)中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結(jié)果在政府門戶網(wǎng)上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據(jù)公示結(jié)果向人力資源服務(wù)機構(gòu)撥付一次性職業(yè)介紹補貼。所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局）

（四）鼓勵基層平臺參與推薦就業(yè)。當年組織5名（含5名）以上勞動者到市內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上，且用工企業(yè)按規(guī)定為該勞動者繳納社會保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層公共就業(yè)服務(wù)平臺和經(jīng)人社部門認定在城鄉(xiāng)地區(qū)專門從事勞務(wù)中介的勞務(wù)經(jīng)紀人，按照《湖南省就業(yè)專項資金管理辦法》及《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》相關(guān)規(guī)定給予一次性就業(yè)服務(wù)補助。符合條件的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺及勞務(wù)經(jīng)紀人要在湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管理平臺（湖南省人社一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)）上提交申請，同時填寫《懷化市一次性就業(yè)服務(wù)補助申請表》（見附件4），并提供《一次性就業(yè)服務(wù)補助花名冊》（見附件5）、與用人單位簽訂的勞動合同、社保繳費記錄憑證，向縣就業(yè)服務(wù)中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結(jié)果在政府門戶網(wǎng)上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據(jù)公示結(jié)果向基層公共就業(yè)服務(wù)平臺或勞務(wù)經(jīng)紀人撥付一次性就業(yè)服務(wù)補貼。所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）支持重點行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。對當年自行招用員工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上，并按規(guī)定為該勞動者繳納社會保險的縣內(nèi)用工企業(yè)，按照《湖南省就業(yè)專項資金管理辦法》及《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》相關(guān)規(guī)定，對技能人才（中級技能證書及以上）、應(yīng)屆高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員給予一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼。符合條件的用工企業(yè)要在湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管理平臺上（湖南省人社一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)）提交申請，同時填寫《懷化市一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼申請表》（見附件6），并提供《一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼花名冊》（見附件7）、高校畢業(yè)證書、技能等級證書或就業(yè)創(chuàng)業(yè)證復(fù)印件、與用人單位簽訂的勞動合同、社保繳費記錄憑證，向縣就業(yè)服務(wù)中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結(jié)果在政府門戶網(wǎng)上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據(jù)公示結(jié)果向用工企業(yè)撥付一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼。所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局）

（六）激勵院校輸送畢業(yè)生來懷就業(yè)。對為市內(nèi)企業(yè)輸送畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)3個月以上，且用工企業(yè)按規(guī)定為該畢業(yè)生繳納社會保險的縣屬職業(yè)院校，按照《湖南省就業(yè)專項資金管理辦法》及《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》相關(guān)規(guī)定給予一次性用工服務(wù)補貼。符合條件的縣屬職業(yè)院校要填寫《懷化市一次性用工服務(wù)補貼申請表》（見附件8），并提供《一次性用工服務(wù)補貼花名冊》（見附件9）、與用人單位簽訂的勞動合同、社保繳費記錄憑證，向縣就業(yè)服務(wù)中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結(jié)果在政府門戶網(wǎng)上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據(jù)公示結(jié)果向縣屬職業(yè)院校撥付一次性用工服務(wù)補貼。所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣中等職業(yè)學(xué)校）

（七）實行在懷崗位實習(xí)補助。對組織推介畢業(yè)年度學(xué)生到市內(nèi)企業(yè)進行崗位實習(xí)（實習(xí)期限原則上由校企商定）的縣屬職業(yè)院校，按照《湖南省就業(yè)專項資金管理辦法》及《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》相關(guān)規(guī)定給予畢業(yè)生實習(xí)補助（發(fā)放到學(xué)校，由學(xué)校發(fā)放到實習(xí)生手中），補貼期限最長不超過6個月。符合條件的縣屬職業(yè)院校要組織本校畢業(yè)生填寫《懷化市畢業(yè)生崗位實習(xí)補助申請表》（見附件10），并提供《畢業(yè)生崗位實習(xí)補助花名冊》（見附件11）、與用人單位簽訂的崗位實習(xí)協(xié)議、畢業(yè)生學(xué)籍證明材料、身份證復(fù)印件，向縣就業(yè)服務(wù)中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結(jié)果在政府門戶網(wǎng)上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據(jù)公示結(jié)果向縣屬職業(yè)院校撥付一次性畢業(yè)生實習(xí)補助，由學(xué)校再將實習(xí)補助撥付給畢業(yè)生本人。所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣中等職業(yè)學(xué)校）

（八）強化中專院校專業(yè)人才定向培養(yǎng)。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)企業(yè)人才需求，推進校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，促進企業(yè)融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。要依托院校資源，建設(shè)一批技能人才培訓(xùn)基地、公共就業(yè)實訓(xùn)基地、技能大師工作室等，對建設(shè)達標的工作室、基地等項目的補貼標準和程序，按照省人社廳相關(guān)文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣中等職業(yè)學(xué)校）

（九）擴大企業(yè)見習(xí)規(guī)模促進就業(yè)。對吸納大中專院校畢業(yè)生和失業(yè)青年見習(xí)的就業(yè)見習(xí)基地，按照《關(guān)于進一步推進實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕9號）規(guī)定的程序落實就業(yè)見習(xí)補貼。所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局）

（十）鼓勵企業(yè)加強職業(yè)技能培訓(xùn)和人才自主評價認定。鼓勵企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)及組織失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、就業(yè)困難人員等職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按照相關(guān)文件規(guī)定給予補貼，其中對新型學(xué)徒制培養(yǎng)中級工、高級工的企業(yè)每年分別給予6000元/人、8000元/人的補貼（補貼期限最長不超過2年）。要打造本縣特色的技工培訓(xùn)和勞務(wù)品牌體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土技能人才，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。鼓勵引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)適用于本產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)技能評價體系，開展技能人才自主評價認定。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十一）多措并舉促進勞動力穩(wěn)定就業(yè)。要結(jié)合人社驛站建設(shè)，形成以城市為中心、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系健全、網(wǎng)點布局合理、設(shè)施設(shè)備配備齊全、運行規(guī)范有效的人力資源市場和零工市場，對就業(yè)登記、失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助等提供“一條龍”精準化服務(wù)。要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任，科學(xué)合理提高勞動報酬，暢通員工晉升渠道，按規(guī)定購買社會保險。要統(tǒng)籌建設(shè)員工公寓、休閑設(shè)施，保障園區(qū)就業(yè)勞動者的居住、生活、休閑所需。要強化新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障和在辰來辰少數(shù)民族勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，保障入園區(qū)就業(yè)勞動者子女入學(xué)需要，結(jié)合實際開設(shè)便利公共交通線路。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣交通運輸局、辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、縣民宗局）

（十二）營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳氛圍。要常態(tài)開展各類招聘活動，為企業(yè)和求職者搭建供需平臺，促進用工需求和就業(yè)需求精準對接。要加大重點企業(yè)形象品牌宣傳力度，組織參與懷化市陸港“職”播間品牌欄目，通過創(chuàng)意直播方式集中宣傳辰溪企業(yè)的用工需求和崗位信息。要引導(dǎo)企業(yè)改善工作環(huán)境，優(yōu)化勞動保護措施，強化企業(yè)文化宣傳，增強企業(yè)員工認同感、歸宿感、幸福感。加強典型激勵和宣傳引導(dǎo)，每年評選一批就業(yè)工作先進單位、先進個人，培育一批最美創(chuàng)業(yè)者、最美高校畢業(yè)生、最美農(nóng)民工等，并按規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

以上措施涉及的人力資源服務(wù)機構(gòu)、基層公共就業(yè)平臺及勞務(wù)經(jīng)紀人等推薦同1名勞動者到企業(yè)就業(yè)的，由最先介紹一方享受相關(guān)補助政策且按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進行申報，同一對象按照就高原則只能享受一次補貼政策，不重復(fù)享受。今后，如國家、省、市出臺新的政策規(guī)定，從其政策規(guī)定執(zhí)行。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣人社局局長任副組長，縣財政局、縣公安局、縣教育局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、縣民宗局及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)同志為成員的辰溪縣貫徹落實懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣人社局，縣人社局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常工作。

（二）壓實工作責(zé)任。各有關(guān)單位要堅持問題導(dǎo)向，聚焦用工企業(yè)招工難、結(jié)構(gòu)性用工短缺，務(wù)工者求職缺信息、無途徑、少平臺等問題，主動作為高位推進，要切實加強形成工作合力，采取有力措施推動政策精準落地落實。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。堅持部門與媒體合作、線上與線下互通，密切關(guān)注社會熱點，對群眾反映的問題要及時回應(yīng)、及時解決，持續(xù)提煉經(jīng)驗做法、選樹先進代表、宣傳典型事跡，努力營造良好輿論氛圍。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件：1.懷化市一次性就業(yè)補助申請表

      2.懷化市一次性職業(yè)介紹補貼申請表

      3.一次性職業(yè)介紹補貼花名冊

      4.懷化市一次性就業(yè)服務(wù)補助申請表

      5.一次性就業(yè)服務(wù)補助花名冊

      6.懷化市一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼申請表

      7.一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼花名冊

      8.懷化市一次性用工服務(wù)補貼申請表

      9.一次性用工服務(wù)補貼花名冊

     10.懷化市畢業(yè)生崗位實習(xí)補助申請表

     11.畢業(yè)生崗位實習(xí)補助花名冊。

附件1

懷化市一次性就業(yè)補助申請表

附件2

懷化市一次性職業(yè)介紹補貼申請表

附件3

一次性職業(yè)介紹補貼花名冊 

                                                 人力資源服務(wù)機構(gòu)(蓋章)：

附件4

懷化市一次性就業(yè)服務(wù)補助申請表

附件5

一次性就業(yè)服務(wù)補助花名冊 

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺/勞務(wù)經(jīng)紀人：                       聯(lián)系人：                  聯(lián)系電話：

附件6

懷化市一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼申請表

附件7

一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼花名冊

                                                      用工企業(yè)(蓋章):

附件8

懷化市一次性用工服務(wù)補貼申請表

附件9

一次性用工服務(wù)補貼花名冊

                                                          院校名稱(蓋章):

附件10

懷化市畢業(yè)生崗位實習(xí)補助申請表

附件11

畢業(yè)生崗位實習(xí)補助花名冊

                                          院校名稱(蓋章)：