辰溪縣貫徹落實懷化市企業用工服務保障
十二條措施

為全面貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹促發展惠民生要求落實優化調整穩就業政策若干措施的通知》（湘政辦發〔2023〕32號）、《懷化市人民政府辦公室關于印發<懷化市企業用工服務保障十二條措施>的通知》（懷政辦發〔2024〕6號）等文件精神，進一步壓實責任，強化舉措，服務保障企業用工需求，助力產業高質量發展，特制定本措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央和省、市關于穩就業、保就業工作部署，深入實施就業優先戰略，多措并舉穩定和擴大就業崗位，把解決企業用工問題作為提升發展質量的重要內容，深入開展企業用工保障服務行動，努力破除企業缺工和勞動力求職瓶頸，為全縣重點企業提供充分用工要素保障，實現促進經濟發展與擴大就業良性互動。

二、工作任務

（一）建立勞動力資源實名制數據庫。由縣人社局牽頭，制定農村勞動力信息采集工作方案，組織召開動員部署會。各鄉鎮要通過比對戶籍底冊，采取入戶走訪、電話調查等方式，全面采集本轄區內戶籍農村勞動力基本情況、轉移就業、返鄉創業等信息，并及時將數據導入湖南省公共就業服務信息管理平臺。信息采集后各鄉鎮對農村勞動力基本信息、轉移就業、就業培訓意愿等情況要定期聯系開展數據比對，每年3月31日和9月30日前分別完成一次勞動力資源實名制數據庫數據更新工作，確保信息準確。以上工作所需經費從同級就業專項資金中列支。（責任單位：縣人社局、縣公安局、縣財政局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府）

（二）促進勞動者在懷返懷就業。對2024年1月1日以后，從市外返回懷化就業或在懷化初次就業的辰溪戶籍勞動者，以及首次來辰就業的非本市戶籍勞動者（以下簡稱“首次在懷返懷就業勞動者”），用工企業為該勞動者按規定繳納企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險（以下簡稱“社會保險”），并穩定就業3個月以上的，按照《湖南省就業專項資金管理辦法》及《懷化市企業用工服務保障十二條措施》相關規定發放一次性就業補助。符合條件的已就業勞動者要填寫《懷化市一次性就業補助申請表》（見附件1），并提供外出務工證明（有勞動合同、工資流水、參保證明、基層公共就業平臺證明之一即可）、社保繳費記錄憑證、社會保障卡賬戶。市級企業及企業職工向市企業用工服務中心提出申請辦理；縣內企業及企業職工向縣就業服務中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結果在政府門戶網上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據公示結果將補助資金撥付至已就業勞動者社會保障卡賬戶。所需資金從同級就業專項資金中列支。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

（三）發揮人力資源機構服務就業市場作用。對成功推薦首次在懷返懷就業勞動者到市內企業穩定就業3個月以上，且用工企業為該勞動者按規定繳納社會保險的在懷注冊人力資源服務機構，按照《湖南省就業專項資金管理辦法》及《懷化市企業用工服務保障十二條措施》相關規定給予一次性職業介紹補貼。符合條件的人力資源服務機構要在湖南省公共就業服務信息管理平臺（湖南省人社一體化業務管理系統）注冊賬號并提出申請，同時填寫《懷化市一次性職業介紹補貼申請表》（見附件2），并提供《一次性職業介紹補貼花名冊》（見附件3）、人力資源服務許可證、與用人單位簽訂的勞動合同、社保繳費記錄憑證。市級企業及企業職工向市企業用工服務中心提出申請辦理，縣內企業及企業職工向縣就業服務中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結果在政府門戶網上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據公示結果向人力資源服務機構撥付一次性職業介紹補貼。所需資金從同級就業專項資金中列支。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣市場監管局）

（四）鼓勵基層平臺參與推薦就業。當年組織5名（含5名）以上勞動者到市內企業穩定就業3個月以上，且用工企業按規定為該勞動者繳納社會保險的鄉鎮、村（社區）等基層公共就業服務平臺和經人社部門認定在城鄉地區專門從事勞務中介的勞務經紀人，按照《湖南省就業專項資金管理辦法》及《懷化市企業用工服務保障十二條措施》相關規定給予一次性就業服務補助。符合條件的基層公共就業服務平臺及勞務經紀人要在湖南省公共就業服務信息管理平臺（湖南省人社一體化業務管理系統）上提交申請，同時填寫《懷化市一次性就業服務補助申請表》（見附件4），并提供《一次性就業服務補助花名冊》（見附件5）、與用人單位簽訂的勞動合同、社保繳費記錄憑證，向縣就業服務中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結果在政府門戶網上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據公示結果向基層公共就業服務平臺或勞務經紀人撥付一次性就業服務補貼。所需資金從同級就業專項資金中列支。（責任單位：縣人社局、縣財政局、各鄉鎮人民政府）

（五）支持重點行業企業穩崗擴崗。對當年自行招用員工且穩定就業3個月以上，并按規定為該勞動者繳納社會保險的縣內用工企業，按照《湖南省就業專項資金管理辦法》及《懷化市企業用工服務保障十二條措施》相關規定，對技能人才（中級技能證書及以上）、應屆高校畢業生和就業困難人員給予一次性吸納就業穩崗補貼。符合條件的用工企業要在湖南省公共就業服務信息管理平臺上（湖南省人社一體化業務管理系統）提交申請，同時填寫《懷化市一次性吸納就業穩崗補貼申請表》（見附件6），并提供《一次性吸納就業穩崗補貼花名冊》（見附件7）、高校畢業證書、技能等級證書或就業創業證復印件、與用人單位簽訂的勞動合同、社保繳費記錄憑證，向縣就業服務中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結果在政府門戶網上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據公示結果向用工企業撥付一次性吸納就業穩崗補貼。所需資金從同級就業專項資金中列支。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

（六）激勵院校輸送畢業生來懷就業。對為市內企業輸送畢業生穩定就業3個月以上，且用工企業按規定為該畢業生繳納社會保險的縣屬職業院校，按照《湖南省就業專項資金管理辦法》及《懷化市企業用工服務保障十二條措施》相關規定給予一次性用工服務補貼。符合條件的縣屬職業院校要填寫《懷化市一次性用工服務補貼申請表》（見附件8），并提供《一次性用工服務補貼花名冊》（見附件9）、與用人單位簽訂的勞動合同、社保繳費記錄憑證，向縣就業服務中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結果在政府門戶網上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據公示結果向縣屬職業院校撥付一次性用工服務補貼。所需資金從同級就業專項資金中列支。（責任單位：縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣中等職業學校）

（七）實行在懷崗位實習補助。對組織推介畢業年度學生到市內企業進行崗位實習（實習期限原則上由校企商定）的縣屬職業院校，按照《湖南省就業專項資金管理辦法》及《懷化市企業用工服務保障十二條措施》相關規定給予畢業生實習補助（發放到學校，由學校發放到實習生手中），補貼期限最長不超過6個月。符合條件的縣屬職業院校要組織本校畢業生填寫《懷化市畢業生崗位實習補助申請表》（見附件10），并提供《畢業生崗位實習補助花名冊》（見附件11）、與用人單位簽訂的崗位實習協議、畢業生學籍證明材料、身份證復印件，向縣就業服務中心提出申請，每季度匯總一次交縣人社局審核通過并將結果在政府門戶網上公示5個工作日后，由縣人社局、縣財政局根據公示結果向縣屬職業院校撥付一次性畢業生實習補助，由學校再將實習補助撥付給畢業生本人。所需資金從同級就業專項資金中列支。（責任單位：縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣中等職業學校）

（八）強化中專院校專業人才定向培養。聚焦現代化產業體系建設企業人才需求，推進校企聯合招生，開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，促進企業融入人才培養各環節。要依托院校資源，建設一批技能人才培訓基地、公共就業實訓基地、技能大師工作室等，對建設達標的工作室、基地等項目的補貼標準和程序，按照省人社廳相關文件執行。（責任單位：縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣中等職業學校）

（九）擴大企業見習規模促進就業。對吸納大中專院校畢業生和失業青年見習的就業見習基地，按照《關于進一步推進實施就業見習崗位募集計劃的通知》（湘人社規〔2023〕9號）規定的程序落實就業見習補貼。所需資金從同級就業專項資金中列支。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

（十）鼓勵企業加強職業技能培訓和人才自主評價認定。鼓勵企業開展職業技能培訓、企業新型學徒制培訓及組織失業人員、農村轉移就業勞動者、就業困難人員等職業培訓，符合條件的按照相關文件規定給予補貼，其中對新型學徒制培養中級工、高級工的企業每年分別給予6000元/人、8000元/人的補貼（補貼期限最長不超過2年）。要打造本縣特色的技工培訓和勞務品牌體系，大力培養鄉土技能人才，服務鄉村振興。鼓勵引導轄區內特色產業龍頭企業開發適用于本產業集群的職業技能評價體系，開展技能人才自主評價認定。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣農業農村局、縣工信局、辰溪產業開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

（十一）多措并舉促進勞動力穩定就業。要結合人社驛站建設，形成以城市為中心、覆蓋城鄉的服務體系健全、網點布局合理、設施設備配備齊全、運行規范有效的人力資源市場和零工市場，對就業登記、失業登記、職業指導、職業介紹、職業培訓及就業援助等提供“一條龍”精準化服務。要引導轄區內企業承擔用工主體責任，科學合理提高勞動報酬，暢通員工晉升渠道，按規定購買社會保險。要統籌建設員工公寓、休閑設施，保障園區就業勞動者的居住、生活、休閑所需。要強化新業態勞動者權益保障和在辰來辰少數民族勞動者就業創業服務，保障入園區就業勞動者子女入學需要，結合實際開設便利公共交通線路。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣交通運輸局、辰溪產業開發區管委會、縣民宗局）

（十二）營造良好就業創業宣傳氛圍。要常態開展各類招聘活動，為企業和求職者搭建供需平臺，促進用工需求和就業需求精準對接。要加大重點企業形象品牌宣傳力度，組織參與懷化市陸港“職”播間品牌欄目，通過創意直播方式集中宣傳辰溪企業的用工需求和崗位信息。要引導企業改善工作環境，優化勞動保護措施，強化企業文化宣傳，增強企業員工認同感、歸宿感、幸福感。加強典型激勵和宣傳引導，每年評選一批就業工作先進單位、先進個人，培育一批最美創業者、最美高校畢業生、最美農民工等，并按規定給予相應獎勵。（責任單位：縣人社局、縣財政局、辰溪產業開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

以上措施涉及的人力資源服務機構、基層公共就業平臺及勞務經紀人等推薦同1名勞動者到企業就業的，由最先介紹一方享受相關補助政策且按照“從優、從高、不重復”原則進行申報，同一對象按照就高原則只能享受一次補貼政策，不重復享受。今后，如國家、省、市出臺新的政策規定，從其政策規定執行。

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣人社局局長任副組長，縣財政局、縣公安局、縣教育局、縣工信局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣交通運輸局、辰溪產業開發區管委會、縣民宗局及23個鄉鎮人民政府主要負責同志為成員的辰溪縣貫徹落實懷化市企業用工服務保障十二條措施工作領導小組，下設辦公室于縣人社局，縣人社局局長兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

（二）壓實工作責任。各有關單位要堅持問題導向，聚焦用工企業招工難、結構性用工短缺，務工者求職缺信息、無途徑、少平臺等問題，主動作為高位推進，要切實加強形成工作合力，采取有力措施推動政策精準落地落實。

（三）加大宣傳引導。堅持部門與媒體合作、線上與線下互通，密切關注社會熱點，對群眾反映的問題要及時回應、及時解決，持續提煉經驗做法、選樹先進代表、宣傳典型事跡，努力營造良好輿論氛圍。

本措施自印發之日起施行，有效期5年。

附件：1.懷化市一次性就業補助申請表

      2.懷化市一次性職業介紹補貼申請表

      3.一次性職業介紹補貼花名冊

      4.懷化市一次性就業服務補助申請表

      5.一次性就業服務補助花名冊

      6.懷化市一次性吸納就業穩崗補貼申請表

      7.一次性吸納就業穩崗補貼花名冊

      8.懷化市一次性用工服務補貼申請表

      9.一次性用工服務補貼花名冊

     10.懷化市畢業生崗位實習補助申請表

     11.畢業生崗位實習補助花名冊。

附件1

懷化市一次性就業補助申請表

附件2

懷化市一次性職業介紹補貼申請表

附件3

一次性職業介紹補貼花名冊 

                                                 人力資源服務機構(蓋章)：

附件4

懷化市一次性就業服務補助申請表

附件5

一次性就業服務補助花名冊 

基層公共就業服務平臺/勞務經紀人：                       聯系人：                  聯系電話：

附件6

懷化市一次性吸納就業穩崗補貼申請表

附件7

一次性吸納就業穩崗補貼花名冊

                                                      用工企業(蓋章):

附件8

懷化市一次性用工服務補貼申請表

附件9

一次性用工服務補貼花名冊

                                                          院校名稱(蓋章):

附件10

懷化市畢業生崗位實習補助申請表

附件11

畢業生崗位實習補助花名冊

                                          院校名稱(蓋章)：