一、起草過程

收到省政府辦公廳印發(fā)《湖南省實施“八大行動”總體方案》后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出批示，對我縣起草和實施“八大行動”方案提出具體要求。2月19日，縣政府辦牽頭召集縣發(fā)展和改革局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣市場監(jiān)督管理局等16個縣直單位，對起草“八大行動”方案進(jìn)行安排，要求參照省市“八大行動”總體方案成立相應(yīng)的工作專班，在2月23日前各工作專班制定好各自行動實施方案，交“八大行動”總專班匯總，形成我縣《總體方案》。經(jīng)召開多輪專題討論會研究，“八大行動”總專班于3月7日形成了辰溪縣《總體方案》征求意見稿，并于3月8日向全縣43個相關(guān)部門和單位征求意見，根據(jù)各部門反饋意見反復(fù)進(jìn)行修改完善，于3月12日向各分管副縣長征求意見，形成了《總體方案》（送審稿）。3月27日，第十七屆縣人民政府第三十七次常務(wù)會議審議了《總體方案》（送審稿），現(xiàn)呈報縣委常委會會議審定。

二、主要考慮

在《總體方案》起草的過程中，重點把握了四個方面內(nèi)容。

一是重點突出落實省市縣重要會議部署?！犊傮w方案》全面貫徹省委十二屆五次全會、市委六屆六次全會縣委十三屆七次全會精神和省市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神及縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、縣《政府工作報告》工作要求，對照省市“八大行動”總體方案具體工作部署，逐條細(xì)化了工作任務(wù)，明確了落實舉措。

二是重點突出落地實施。在《總體方案》中，對各個行動實施方案中最有代表性、關(guān)注度最高的目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了總結(jié)概括；在各行動實施方案中，明確了可量化的工作目標(biāo)、可實施的具體任務(wù)。

三是重點突出一體化推進(jìn)。在《總體方案》中，提出了落實省市縣三級聯(lián)動、各部門協(xié)同配合的工作推進(jìn)機(jī)制，制定了具體的推進(jìn)機(jī)制、清單管理、調(diào)度考核、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容；在各行動實施方案中，明確了行動工作專班、專班召集人、成員單位、專班辦公室所在單位。

四是重點突出辰溪特色。在《總體方案》中，全面貫徹落實了市總專班提出的建立“三看三評三比”工作機(jī)制要求（“三看”即看主要目標(biāo)完成情況、工作調(diào)度情況、重點任務(wù)推進(jìn)情況，“三評”即評工作成效、履職成效、攻堅克難成效，“三比”即比干勁、比業(yè)績、比作風(fēng)），形成條塊結(jié)合、比先創(chuàng)優(yōu)、舉全縣之力推進(jìn)的工作體系；各行動實施方案中，堅持突出項目化、特色化、指標(biāo)化、亮點化，全面系統(tǒng)化考慮通過謀劃一批戰(zhàn)略任務(wù)、擬定一批具體舉措、鋪排一批重點項目，將全年重點工作鋪陳開來，形成辰溪版“八大行動”方案。

三、主要框架和內(nèi)容

《總體方案》對標(biāo)對表省市“八大行動”總體方案，同時緊密結(jié)合辰溪實際，主要內(nèi)容與縣委經(jīng)濟(jì)工作的安排部署保持一致，具體包括三個部分。

第一部分為主要目標(biāo)。結(jié)合八個行動實施方案，我們從具體化、量化的角度清晰明確提出“產(chǎn)業(yè)培育加力提速、創(chuàng)新動能持續(xù)提升、需求潛力有效激發(fā)、改革攻堅實現(xiàn)突破、市場主體質(zhì)量齊升、區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展、安全底線守穩(wěn)守牢、民生保障可感可及”八個方面的主要目標(biāo)。

第二部分為重點任務(wù)。提出了“大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，圍繞辰溪“一主兩特”主產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建‘5+N’現(xiàn)代化新產(chǎn)業(yè)體系；大力實施創(chuàng)新提升行動，通過強(qiáng)化平臺能級、攻關(guān)水平、人才支撐、科技成果轉(zhuǎn)化效率，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；大力實施激發(fā)需求行動，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、外貿(mào)的支撐作用，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能；大力實施改革攻堅行動，深化要素市場配置、推進(jìn)公平競爭、打造一流營商環(huán)境、深化園區(qū)管理體制等重點領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力；大力實施主體強(qiáng)身行動，持續(xù)加大企業(yè)梯度培育力度，不斷增強(qiáng)市場發(fā)展活力。著力促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，不斷擴(kuò)大市場份額；大力實施區(qū)域共進(jìn)行動，深入實施縣城承載能力提升工程，鞏固提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；大力實施安全守底行動，守牢安全生產(chǎn)底線、守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線、守牢社會穩(wěn)定底線、守牢生態(tài)環(huán)境底線四大底線；大力實施民生可感行動，以省、市重點民生實事為牽引，在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、人居環(huán)境等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，讓民生成果人人可享處處可及”八個方面的重點任務(wù)。                            

第三部分為組織實施。提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任；實行清單管理，健全工作機(jī)制；強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)格責(zé)任落實；注重輿論宣傳，營造濃厚氛圍；”四個方面的保障措施。