一、起草過程

收到省政府辦公廳印發(fā)《湖南省實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示，對(duì)我縣起草和實(shí)施“八大行動(dòng)”方案提出具體要求。2月19日，縣政府辦牽頭召集縣發(fā)展和改革局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等16個(gè)縣直單位，對(duì)起草“八大行動(dòng)”方案進(jìn)行安排，要求參照省市“八大行動(dòng)”總體方案成立相應(yīng)的工作專班，在2月23日前各工作專班制定好各自行動(dòng)實(shí)施方案，交“八大行動(dòng)”總專班匯總，形成我縣《總體方案》。經(jīng)召開多輪專題討論會(huì)研究，“八大行動(dòng)”總專班于3月7日形成了辰溪縣《總體方案》征求意見稿，并于3月8日向全縣43個(gè)相關(guān)部門和單位征求意見，根據(jù)各部門反饋意見反復(fù)進(jìn)行修改完善，于3月12日向各分管副縣長(zhǎng)征求意見，形成了《總體方案》（送審稿）。3月27日，第十七屆縣人民政府第三十七次常務(wù)會(huì)議審議了《總體方案》（送審稿），現(xiàn)呈報(bào)縣委常委會(huì)會(huì)議審定。

二、主要考慮

在《總體方案》起草的過程中，重點(diǎn)把握了四個(gè)方面內(nèi)容。

一是重點(diǎn)突出落實(shí)省市縣重要會(huì)議部署。《總體方案》全面貫徹省委十二屆五次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)縣委十三屆七次全會(huì)精神和省市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、縣《政府工作報(bào)告》工作要求，對(duì)照省市“八大行動(dòng)”總體方案具體工作部署，逐條細(xì)化了工作任務(wù)，明確了落實(shí)舉措。

二是重點(diǎn)突出落地實(shí)施。在《總體方案》中，對(duì)各個(gè)行動(dòng)實(shí)施方案中最有代表性、關(guān)注度最高的目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了總結(jié)概括；在各行動(dòng)實(shí)施方案中，明確了可量化的工作目標(biāo)、可實(shí)施的具體任務(wù)。

三是重點(diǎn)突出一體化推進(jìn)。在《總體方案》中，提出了落實(shí)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門協(xié)同配合的工作推進(jìn)機(jī)制，制定了具體的推進(jìn)機(jī)制、清單管理、調(diào)度考核、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容；在各行動(dòng)實(shí)施方案中，明確了行動(dòng)工作專班、專班召集人、成員單位、專班辦公室所在單位。

四是重點(diǎn)突出辰溪特色。在《總體方案》中，全面貫徹落實(shí)了市總專班提出的建立“三看三評(píng)三比”工作機(jī)制要求（“三看”即看主要目標(biāo)完成情況、工作調(diào)度情況、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，“三評(píng)”即評(píng)工作成效、履職成效、攻堅(jiān)克難成效，“三比”即比干勁、比業(yè)績(jī)、比作風(fēng)），形成條塊結(jié)合、比先創(chuàng)優(yōu)、舉全縣之力推進(jìn)的工作體系；各行動(dòng)實(shí)施方案中，堅(jiān)持突出項(xiàng)目化、特色化、指標(biāo)化、亮點(diǎn)化，全面系統(tǒng)化考慮通過謀劃一批戰(zhàn)略任務(wù)、擬定一批具體舉措、鋪排一批重點(diǎn)項(xiàng)目，將全年重點(diǎn)工作鋪陳開來(lái)，形成辰溪版“八大行動(dòng)”方案。

三、主要框架和內(nèi)容

《總體方案》對(duì)標(biāo)對(duì)表省市“八大行動(dòng)”總體方案，同時(shí)緊密結(jié)合辰溪實(shí)際，主要內(nèi)容與縣委經(jīng)濟(jì)工作的安排部署保持一致，具體包括三個(gè)部分。

第一部分為主要目標(biāo)。結(jié)合八個(gè)行動(dòng)實(shí)施方案，我們從具體化、量化的角度清晰明確提出“產(chǎn)業(yè)培育加力提速、創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)提升、需求潛力有效激發(fā)、改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破、市場(chǎng)主體質(zhì)量齊升、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、安全底線守穩(wěn)守牢、民生保障可感可及”八個(gè)方面的主要目標(biāo)。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。提出了“大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)，圍繞辰溪“一主兩特”主產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建‘5+N’現(xiàn)代化新產(chǎn)業(yè)體系；大力實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，通過強(qiáng)化平臺(tái)能級(jí)、攻關(guān)水平、人才支撐、科技成果轉(zhuǎn)化效率，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、外貿(mào)的支撐作用，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能；大力實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)，深化要素市場(chǎng)配置、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打造一流營(yíng)商環(huán)境、深化園區(qū)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力；大力實(shí)施主體強(qiáng)身行動(dòng)，持續(xù)加大企業(yè)梯度培育力度，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力。著力促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額；大力實(shí)施區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)，深入實(shí)施縣城承載能力提升工程，鞏固提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；大力實(shí)施安全守底行動(dòng)，守牢安全生產(chǎn)底線、守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線、守牢社會(huì)穩(wěn)定底線、守牢生態(tài)環(huán)境底線四大底線；大力實(shí)施民生可感行動(dòng)，以省、市重點(diǎn)民生實(shí)事為牽引，在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，讓民生成果人人可享處處可及”八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。                            

第三部分為組織實(shí)施。提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任；實(shí)行清單管理，健全工作機(jī)制；強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)；注重輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍；”四個(gè)方面的保障措施。