一、制定的必要性

辰溪抽水蓄能電站項目于2023年9月28日取得湖南省發展和改革委員會《關于核準湖南省辰溪抽水蓄能電站項目的批復》（湘發改許〔2023〕101號）。經審定的《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地移民安置規劃》（以下簡稱《移民安置規劃》），湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地涉及搬遷人口總計53戶206人，均為農業人口，涉及辰溪縣俢溪鎮八家塘村和田灣鎮選場村，按工程建設征地區域劃分，樞紐工程建設區涉及搬遷人口14戶57人，水庫淹沒區39戶149人。湖南省辰溪抽水蓄能電站規劃設計水平年生產安置任務為247人，其中八家塘村127人，選場村120人。

湖南省辰溪抽水蓄能電站為大中型水庫建設項目，移民安置人口審核工作是一項重要的基礎工作，也是貫徹落實水庫移民安置政策，維護移民合法權益的關鍵環節。由于缺乏具體的操作規范，以往存在個別水庫移民安置人口登記審核工作中存在移民身份界定標準把握不一、審核程序不盡規范等問題，直接影響到移民安置政策的精準落實。

為規范湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民安置人口及移民戶界定行為，保障移民合法權益，起草制定《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法》成為做好項目移民安置人口及移民戶界定登記審核工作有章可循的制度保障。

二、起草過程

（一）起草階段。

2024年5月，水利局牽頭起草《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法》，《辦法》的起草參考了瀏陽市椒花水庫等大中型水庫移民安置人口界定辦法，并得到中南勘察設計院的大力支持。

2024年6月至7月縣水利局向縣自然資源局、縣公安局、縣林業局、庫區移民事務中心、縣征拆辦、修溪鎮、田灣鎮、辰陽鎮等單位征求意見，并反復修改完善。各單位對制定《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法》給予了高度肯定和認可。

2024年7月28日，縣水利局在本級人民政府門戶網站公開發布征求意見，未收到修改意見；8月30日經水利局領導集體討論最后形成《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法（送審稿）》。

（二）審議決定階段。2024年9月23日，縣司法局對送審稿進行了合法性審查和公平競爭審查。經縣政府審議原則通過。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》分總則、搬遷安置人口的界定、生產安置人口的界定、農村移民分合戶界定、工作程序和責任、附則共六章十七條。

辰溪縣人民政府

2024年9月30日