一、制定《禁火令》的必要性

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)部門的共同努力，我縣的森林防火工作一直保持了平衡態(tài)勢(shì)，森林火災(zāi)的防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高，森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率呈整體下降的良好趨勢(shì)。但是，我縣每年的春耕、清明期間上墳祭祖、煉山燒荒等野外用火現(xiàn)象頻繁，森林火險(xiǎn)隱患較多，為切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理，切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作，發(fā)布《禁火令》確有需要。讓《禁火令》進(jìn)村入戶、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源，維護(hù)森林生態(tài)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、起草過程

該規(guī)范性文件參考了其他兄弟縣市的禁火令內(nèi)容和原禁火令內(nèi)容，由縣林業(yè)局起草，2024年8月15經(jīng)縣林業(yè)局黨委班子研究決定，結(jié)合我縣實(shí)際，于2024年8月完成了《禁火令》的初稿，并向縣政府正式行文請(qǐng)求將《辰溪縣人民政府關(guān)于森林防火禁火令》列入2024年縣政府規(guī)范性文件。

8月25日至9月5日縣林業(yè)局征求了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣森林公安局、縣應(yīng)急局等單位的意見和建議，對(duì)反饋意見進(jìn)行了分析整理，全部采納。同時(shí)，各單位對(duì)制定《禁火令》必要性、及時(shí)性給予了充分肯定。8月1日至8月31日縣林業(yè)局在縣人民政府門戶網(wǎng)掛網(wǎng)征求意見1個(gè)月，未接到反饋意見。

2024年9月10日，縣林業(yè)局將《禁火令》（送審稿）交于辰溪縣司法局進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，認(rèn)為該文件的主體、程序和內(nèi)容均合法、適當(dāng)，符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。2024年9月11日，經(jīng)縣政府審議原則通過。

三、主要內(nèi)容

《禁火令》共分五條，其中，第一條根據(jù)《湖南省森林防火實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際規(guī)定了該《禁火令》的時(shí)間為：自每年10月1日至次年4月30日；第二條為禁火區(qū)域，全縣林地及靠近林地邊緣100米范圍內(nèi)。我縣被列為省高火險(xiǎn)重點(diǎn)林區(qū)縣，因此禁火區(qū)為全縣林區(qū)。第三條為具體禁火要求，根據(jù)《湖南省森林防火實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際確定以下具體禁火行為：1、嚴(yán)禁攜帶火源、火種和易燃物品進(jìn)入禁火區(qū)域；2、嚴(yán)禁上墳祭祀時(shí)點(diǎn)蠟燭、燒香紙、燃放煙花爆竹等野外用火；3、嚴(yán)禁農(nóng)事活動(dòng)時(shí)燒荒、燒秸稈、燒田埂、違規(guī)煉山以及其他生產(chǎn)性用火；4、嚴(yán)禁吸煙、野炊、燒火取暖、放孔明燈以及其他生活用火；5、嚴(yán)禁燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸和使用其他容易引起森林火災(zāi)的方法狩獵；6、嚴(yán)禁其他野外用火易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。第四條為法律責(zé)任和處罰依據(jù)。第五條公布報(bào)警電話，便于早發(fā)現(xiàn)、早撲救。

四、制定《禁火令》的依據(jù)

該規(guī)范性文件所依據(jù)的法律為《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》。

辰溪縣人民政府

2024年9月11日