一、制定的必要性

（一）適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。《辰溪縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(辰政辦發(fā)〔2014〕66號(hào))是2014年12月印發(fā)執(zhí)行的，現(xiàn)已失效。隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了變化，鑒于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的新形勢(shì)與新情況，且前述《辦法》已過有效期，重新制定新的《辦法》迫在眉睫。

（二）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)的需要。明確收支流程，可以詳細(xì)規(guī)定收入的來源渠道和支出的審批程序，確保每一筆財(cái)務(wù)往來都有章可循，避免隨意性和混亂。

（三）保障資產(chǎn)安全的需要。有助于對(duì)村集體的固定資產(chǎn)（如土地、房屋、設(shè)備等）和流動(dòng)資產(chǎn)（如現(xiàn)金、存款、存貨等）進(jìn)行妥善管理。明確資產(chǎn)的登記、清查、評(píng)估和處置程序，防止資產(chǎn)流失或被不當(dāng)處置。通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，能夠優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高村集體資產(chǎn)的使用效益。

（四）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。《辦法》有助于合理規(guī)劃和使用村集體資金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。例如，可以將資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治等方面，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的財(cái)務(wù)管理可以增強(qiáng)外部投資者對(duì)農(nóng)村的信心，吸引更多的資金、技術(shù)和人才流入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

二、起草過程

（一）起草階段。從2024年5月初至2024年6月13日，調(diào)研和搜集材料階段。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過實(shí)地調(diào)研、專題座談、網(wǎng)絡(luò)征集建議等形式，參考了新寧縣經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取、認(rèn)真吸納各方意見建議，研究起草了《辰溪縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（初稿）》；從2024年6月至2024年7月，與相關(guān)部門進(jìn)行廣泛銜接，修改形成《辰溪縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，主要向縣紀(jì)委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣司法局、縣委社會(huì)工作部、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及網(wǎng)上廣泛征求意見和建議；從2024年6月初至2024年7月初，先后組織縣紀(jì)委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣司法局、縣委社會(huì)工作部等相關(guān)部門召開了3次會(huì)議，會(huì)議對(duì)文稿修改、討論，形成送審稿。

（二）審議決定階段。2024年7月18日，縣司法局對(duì)送審稿進(jìn)行了合法性審查和公平競(jìng)爭審查。經(jīng)縣政府審議原則通過。

三、需要說明的問題

一是根據(jù)本地實(shí)際制定的內(nèi)容和具體說明。對(duì)支出管理中報(bào)刊雜志費(fèi)、租車費(fèi)、會(huì)議費(fèi)以及項(xiàng)目工程管理均按照本地實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)范。二是參照外地制定的內(nèi)容和具體說明。對(duì)支付管理中的伙食費(fèi)在此次辦法中參照新寧縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法列舉出來，主要是對(duì)村干部和村民參加抗洪、搶險(xiǎn)、森林撲火、處置重大突發(fā)性或群體事件等發(fā)生的用餐可民按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)賬處理；對(duì)差旅費(fèi)實(shí)行出差審批制度，也是參照新寧縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法列舉出來，主要是針對(duì)村干部因公到縣內(nèi)出差的，由聯(lián)村鄉(xiāng)干部審核、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)書面審批；因公到縣外出差的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)書面審批。三是其他需要說明的問題。《辦法》草案經(jīng)過近3個(gè)月的研究起草、反復(fù)征求意見和反復(fù)討論修改，已趨于成熟。草案符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。

辰溪縣人民政府

2024年9月12日