CXDR-2021-34001

辰煙〔2021〕3號

辰溪縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定

第一條 為加強煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場秩序，切實維護國家、零售戶和消費者的利益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合辰溪縣實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于辰溪縣煙草專賣局直接管轄的辰溪縣行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點的設(shè)定和布局。

第三條 零售點布局遵循依法依規(guī)、放管結(jié)合、公正公開、方便消費、合理配置的原則。辰溪縣煙草專賣局根據(jù)轄區(qū)人口狀況、地理交通條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、城建規(guī)劃和現(xiàn)有零售點等因素有計劃、有步驟地設(shè)置煙草制品零售點，并對其進行合理布局，實行動態(tài)管理。 

第四條 一般區(qū)域零售點間隔距離保持30米以上。

第五條 下列區(qū)域不予設(shè)置零售點：

（一）幼兒園、中小學(xué)校校內(nèi)及進出通道口向外延伸50米范圍以內(nèi)。本規(guī)定中的中小學(xué)，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校；

（二）無固定經(jīng)營場所的。如流動攤點(車、棚)、違章建筑、臨時建筑或城市規(guī)劃內(nèi)正在拆遷建筑，但是能夠出具政府主管部門占道經(jīng)營許可或其他準(zhǔn)予經(jīng)營證明的除外；

（三）經(jīng)營場所與住所不相獨立，與住所的范圍無法明確劃分的。如經(jīng)營場所為住所的客廳、陽臺、窗口、地下室、儲藏室等；

（四）生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸易燃易爆或有毒有害物品，及容易腐蝕揮發(fā)或產(chǎn)生粉塵造成煙草制品污染并對人體或環(huán)境造成潛在危害和傷害的場所。包括化工化學(xué)、農(nóng)藥化肥、煙花鞭炮、燃油燃?xì)狻⑽褰鸩牧稀C械修理、建材裝飾類、服裝鞋帽類等，但是具備安全保障措施的加油（氣）站便利店除外；

（五）專業(yè)商業(yè)辦公用樓（寫字樓），但是平層全開放式門店除外；

（六）已被政府納入拆遷規(guī)劃的區(qū)域，已取締的非法煙草制品交易市場；

（七）政府規(guī)定禁止或不宜經(jīng)營煙草制品的區(qū)域，如黨政機關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部、托幼機構(gòu)內(nèi)部、普通高等學(xué)校內(nèi)部等；

第六條 下列區(qū)域限制零售點設(shè)置：

（一）火車站區(qū)域內(nèi)部，汽車、輪船的候（車）船廳內(nèi)部等。在上述區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)場內(nèi)面積及旅客流量合理設(shè)定零售點，原則上每3個門店可設(shè)置1個零售點，不滿3個門店的可設(shè)置1個零售點；

（二）縣城大型綜合集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、貨物集散中心、物流園區(qū)，在上述區(qū)域范圍內(nèi)門店數(shù)量在200個以下的，零售點數(shù)量設(shè)置在5個以內(nèi)；每增加40個門店可增設(shè)1個零售點，零售點總量設(shè)置在10個以內(nèi)；

（三）具有卷煙批發(fā)行為被煙草專賣行政主管部門確定為重點整治的區(qū)域，不新增零售許可證。中心市場、城東農(nóng)貿(mào)市場實行總量控制，“退一進一”，不再新增零售點；

（四）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地的綜合集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、物流集散中心，上述區(qū)域范圍內(nèi)門店數(shù)量在100個以下的，零售點數(shù)量設(shè)置在5個以內(nèi)；每增加20個門店可增設(shè)1個零售點，零售點總量設(shè)置在10個以內(nèi)；

（五）農(nóng)村行政村區(qū)域零售點按下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定：常住人口在500人以下的，零售點數(shù)量設(shè)置在2個以內(nèi)；每增加200人可增設(shè)1個零售點，零售點總量設(shè)置在10個以內(nèi)。面積過大、居民居住過于分散的自然村和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)（城區(qū)、集鎮(zhèn)段除外）零售點間距保持在1000米以上；

（六）住宅小區(qū)住戶200戶以下零售點數(shù)量設(shè)置在2個以內(nèi)，每增加100戶可增設(shè)1個零售點；

（七）駐軍部隊、拘留所、看守所、戒毒所、監(jiān)獄等特殊部門內(nèi)部原則上設(shè)置1個零售點。

第七條 有下列情形之一，且不屬于本規(guī)定第五條和第六條第三項的，不受零售點間隔距離和數(shù)量限制，按照“一店一證”設(shè)置零售點：

（一）本規(guī)定實施前設(shè)立或因客觀情形變化產(chǎn)生的幼兒園、中小學(xué)周圍的持證零售戶，主動歇業(yè)后6個月內(nèi)選擇在其他地址經(jīng)營，原持證人可以向原發(fā)證機關(guān)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證；

（二）規(guī)模較大(連鎖門店總數(shù)在30家以上)的品牌連鎖便利店，包括自營和加盟兩種形式；

（三）營業(yè)面積在100平方米以上的超市、煙酒商店、便利店、食雜店。

第八條 有下列情形之一，在適用本規(guī)定第四條和第六條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項時，可以視實際在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬：

（一）對于社會弱勢群體、優(yōu)撫對象等特殊群體申請人提出辦證申請；

（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（三）其他有政策扶持需要的情形。

第九條 本規(guī)定所稱一般區(qū)域是指縣（市、區(qū)）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的集鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)集聚地的集鎮(zhèn)。

本規(guī)定所稱間隔距離是指兩個零售點間的可通行距離,也稱可行進最近距離。測量時從申請的經(jīng)營店鋪出入口中心線到最近零售點的店鋪出入口中心線兩點之間的最短距離。

本規(guī)定所稱進出通道口是指幼兒園、中小學(xué)校可通行車輛或行人的所有進出通道口，包括只允許內(nèi)部人員、車輛進出的通道。

本規(guī)定所稱經(jīng)營場所與住所相獨立，指的是經(jīng)營場所自成一體，有獨立的出入門，且不與住所共用出入門和主要通道。

本規(guī)定所稱營業(yè)面積是指用于經(jīng)營業(yè)務(wù)的面積（不含倉庫）。

第十條 申請人的經(jīng)營場所不得與住所混同，申請人的經(jīng)營場所為前店后宅的情況，煙草專賣行政主管部門現(xiàn)場勘驗時應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所與生活起居場所做出明確劃分，且申請人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，作為后續(xù)行政執(zhí)法檢查的依據(jù)。申請人拒絕簽字確認(rèn)的，視同經(jīng)營場所與住所混同，按本規(guī)定第五條第三項處理。

申請人存放煙草制品的儲藏室、倉庫與經(jīng)營門店相分離的，視為經(jīng)營場所的附屬倉庫，有義務(wù)接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 對本規(guī)定實施前已取得煙草專賣零售許可證的零售點，未到期的煙草專賣零售許可證繼續(xù)有效；已到期的，對符合本規(guī)定及其他法定條件的，按法定程序準(zhǔn)予延續(xù)許可，對不符合本規(guī)定第五條的，按法定程序不準(zhǔn)予延續(xù)許可。

對同一地域范圍內(nèi)兩個或者兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。

第十二條 本規(guī)定中“以上”“以下”“以內(nèi)”均包含本數(shù)。

第十三條 本規(guī)定由辰溪縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自公布之日起三十日后施行，2018年7月30日頒布的《辰溪縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（辰煙〔2018〕5號）同時廢止。

                 

辰溪縣煙草專賣局

2021年5月8日

分送:局領(lǐng)導(dǎo)、各股室。   

辰溪縣煙草專賣局                  2021年5月12日印發(fā)