CXDR-2021-34001

辰煙〔2021〕3號(hào)

辰溪縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)國家、零售戶和消費(fèi)者的利益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合辰溪縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于辰溪縣煙草專賣局直接管轄的辰溪縣行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)定和布局。

第三條 零售點(diǎn)布局遵循依法依規(guī)、放管結(jié)合、公正公開、方便消費(fèi)、合理配置的原則。辰溪縣煙草專賣局根據(jù)轄區(qū)人口狀況、地理交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力、城建規(guī)劃和現(xiàn)有零售點(diǎn)等因素有計(jì)劃、有步驟地設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行合理布局，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 

第四條 一般區(qū)域零售點(diǎn)間隔距離保持30米以上。

第五條 下列區(qū)域不予設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）幼兒園、中小學(xué)校校內(nèi)及進(jìn)出通道口向外延伸50米范圍以內(nèi)。本規(guī)定中的中小學(xué)，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校；

（二）無固定經(jīng)營場(chǎng)所的。如流動(dòng)攤點(diǎn)(車、棚)、違章建筑、臨時(shí)建筑或城市規(guī)劃內(nèi)正在拆遷建筑，但是能夠出具政府主管部門占道經(jīng)營許可或其他準(zhǔn)予經(jīng)營證明的除外；

（三）經(jīng)營場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立，與住所的范圍無法明確劃分的。如經(jīng)營場(chǎng)所為住所的客廳、陽臺(tái)、窗口、地下室、儲(chǔ)藏室等；

（四）生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸易燃易爆或有毒有害物品，及容易腐蝕揮發(fā)或產(chǎn)生粉塵造成煙草制品污染并對(duì)人體或環(huán)境造成潛在危害和傷害的場(chǎng)所。包括化工化學(xué)、農(nóng)藥化肥、煙花鞭炮、燃油燃?xì)狻⑽褰鸩牧稀C(jī)械修理、建材裝飾類、服裝鞋帽類等，但是具備安全保障措施的加油（氣）站便利店除外；

（五）專業(yè)商業(yè)辦公用樓（寫字樓），但是平層全開放式門店除外；

（六）已被政府納入拆遷規(guī)劃的區(qū)域，已取締的非法煙草制品交易市場(chǎng)；

（七）政府規(guī)定禁止或不宜經(jīng)營煙草制品的區(qū)域，如黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)部、普通高等學(xué)校內(nèi)部等；

第六條 下列區(qū)域限制零售點(diǎn)設(shè)置：

（一）火車站區(qū)域內(nèi)部，汽車、輪船的候（車）船廳內(nèi)部等。在上述區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)場(chǎng)內(nèi)面積及旅客流量合理設(shè)定零售點(diǎn)，原則上每3個(gè)門店可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，不滿3個(gè)門店的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（二）縣城大型綜合集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、貨物集散中心、物流園區(qū)，在上述區(qū)域范圍內(nèi)門店數(shù)量在200個(gè)以下的，零售點(diǎn)數(shù)量設(shè)置在5個(gè)以內(nèi)；每增加40個(gè)門店可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)總量設(shè)置在10個(gè)以內(nèi)；

（三）具有卷煙批發(fā)行為被煙草專賣行政主管部門確定為重點(diǎn)整治的區(qū)域，不新增零售許可證。中心市場(chǎng)、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行總量控制，“退一進(jìn)一”，不再新增零售點(diǎn)；

（四）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地的綜合集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、物流集散中心，上述區(qū)域范圍內(nèi)門店數(shù)量在100個(gè)以下的，零售點(diǎn)數(shù)量設(shè)置在5個(gè)以內(nèi)；每增加20個(gè)門店可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)總量設(shè)置在10個(gè)以內(nèi)；

（五）農(nóng)村行政村區(qū)域零售點(diǎn)按下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定：常住人口在500人以下的，零售點(diǎn)數(shù)量設(shè)置在2個(gè)以內(nèi)；每增加200人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)總量設(shè)置在10個(gè)以內(nèi)。面積過大、居民居住過于分散的自然村和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)（城區(qū)、集鎮(zhèn)段除外）零售點(diǎn)間距保持在1000米以上；

（六）住宅小區(qū)住戶200戶以下零售點(diǎn)數(shù)量設(shè)置在2個(gè)以內(nèi)，每增加100戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；

（七）駐軍部隊(duì)、拘留所、看守所、戒毒所、監(jiān)獄等特殊部門內(nèi)部原則上設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

第七條 有下列情形之一，且不屬于本規(guī)定第五條和第六條第三項(xiàng)的，不受零售點(diǎn)間隔距離和數(shù)量限制，按照“一店一證”設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）本規(guī)定實(shí)施前設(shè)立或因客觀情形變化產(chǎn)生的幼兒園、中小學(xué)周圍的持證零售戶，主動(dòng)歇業(yè)后6個(gè)月內(nèi)選擇在其他地址經(jīng)營，原持證人可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證；

（二）規(guī)模較大(連鎖門店總數(shù)在30家以上)的品牌連鎖便利店，包括自營和加盟兩種形式；

（三）營業(yè)面積在100平方米以上的超市、煙酒商店、便利店、食雜店。

第八條 有下列情形之一，在適用本規(guī)定第四條和第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)時(shí)，可以視實(shí)際在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬：

（一）對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體申請(qǐng)人提出辦證申請(qǐng)；

（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（三）其他有政策扶持需要的情形。

第九條 本規(guī)定所稱一般區(qū)域是指縣（市、區(qū)）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的集鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)集聚地的集鎮(zhèn)。

本規(guī)定所稱間隔距離是指兩個(gè)零售點(diǎn)間的可通行距離,也稱可行進(jìn)最近距離。測(cè)量時(shí)從申請(qǐng)的經(jīng)營店鋪出入口中心線到最近零售點(diǎn)的店鋪出入口中心線兩點(diǎn)之間的最短距離。

本規(guī)定所稱進(jìn)出通道口是指幼兒園、中小學(xué)校可通行車輛或行人的所有進(jìn)出通道口，包括只允許內(nèi)部人員、車輛進(jìn)出的通道。

本規(guī)定所稱經(jīng)營場(chǎng)所與住所相獨(dú)立，指的是經(jīng)營場(chǎng)所自成一體，有獨(dú)立的出入門，且不與住所共用出入門和主要通道。

本規(guī)定所稱營業(yè)面積是指用于經(jīng)營業(yè)務(wù)的面積（不含倉庫）。

第十條 申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所不得與住所混同，申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所為前店后宅的情況，煙草專賣行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所與生活起居場(chǎng)所做出明確劃分，且申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，作為后續(xù)行政執(zhí)法檢查的依據(jù)。申請(qǐng)人拒絕簽字確認(rèn)的，視同經(jīng)營場(chǎng)所與住所混同，按本規(guī)定第五條第三項(xiàng)處理。

申請(qǐng)人存放煙草制品的儲(chǔ)藏室、倉庫與經(jīng)營門店相分離的，視為經(jīng)營場(chǎng)所的附屬倉庫，有義務(wù)接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 對(duì)本規(guī)定實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證的零售點(diǎn)，未到期的煙草專賣零售許可證繼續(xù)有效；已到期的，對(duì)符合本規(guī)定及其他法定條件的，按法定程序準(zhǔn)予延續(xù)許可，對(duì)不符合本規(guī)定第五條的，按法定程序不準(zhǔn)予延續(xù)許可。

對(duì)同一地域范圍內(nèi)兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。

第十二條 本規(guī)定中“以上”“以下”“以內(nèi)”均包含本數(shù)。

第十三條 本規(guī)定由辰溪縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)定自公布之日起三十日后施行，2018年7月30日頒布的《辰溪縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（辰煙〔2018〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

                 

辰溪縣煙草專賣局

2021年5月8日

分送:局領(lǐng)導(dǎo)、各股室。   

辰溪縣煙草專賣局                  2021年5月12日印發(fā)