以綠色為引擎，視生態為財富，懷化積極探索生態產品價值實現途徑，不斷將生態優勢轉化為發展勝勢——

綠水青山淌金銀

懷化日報特別報道組 易君蓉 肖軍

雪峰山脈層林疊翠，沅水流域碧波蕩漾。山水作畫，將初春的五溪大地點染得格外蒼翠。

殊不知，這綠水青山的美景，不僅可以作畫，還流金淌銀。

好山好水是懷化人的驕傲。雪峰山脈盤亙東南，武陵山脈縱貫西北，懷化森林覆蓋率、活立木蓄積量均居全省第一，沅水貫穿全境，因此被譽為“會呼吸的城市”，2024年，入選全國首批生態產品價值實現機制試點地區。

山水添綠，產業生金。試點以來，這片山水間創新實踐迭出，為破解生態產品“度量難、抵押難、交易難、變現難”提供了鮮活樣本，走出了一條生態與經濟共生共榮的高質量發展之路。

探索實踐，受到肯定。去年底，懷化解鎖“綠密碼”實現“金效益”，書寫“兩山”理念五溪答卷，入選2025年度湖南省政府高質量發展的典型經驗做法，并獲得省政府辦公廳通報表揚。

山水空氣有標價

“聽說了嗎，咱林子里的空氣賣了4萬多元！”提起那件稀奇事，通道侗族自治縣雙江鎮生棋村林農楊盛謀仍記憶深刻，“光見過砍樹能賣錢，沒想到靠林子的‘呼吸’就把錢賺了。”

故事發生在2024年5月底，懷化市林地生態系統碳匯權暨林業碳券首發儀式在通道舉行，包括楊盛謀在內的10名林農領到首批林業碳匯權證。4名林農現場與企業進行碳券交易，4張碳券賣了10.48萬元。

林業碳券，是森林碳減排收益權的憑證，林農可以用它在碳匯交易平臺變現，也可以到銀行質押貸款。

手持“林業碳權證”的綠色本子，楊盛謀指著一眼望不到頭的山，自豪地說：“我們這林子的空氣，那可是有‘標價’的?！?/p>

林子里的“空氣”要獲得真金白銀，產權明晰則是生態產品價值實現的前提，因為生態產品要進入市場流通，必先厘清權屬邊界，讓“無價山水”擁有可量化、可交易的合法身份。

為此，通道在全國首創林權“二次分置”改革，即在林地所有權、承包權、經營權三權分置的基礎上，進一步將開發權與受益權從經營中剝離，形成“林農保林木所有權、集體控開發權、公司掌交易權”的林權管理新機制。

“林農守住了林木所有權，就守住了‘綠水青山’的根；集體握緊了開發權，就握緊了‘護綠共富’的路，公司盤活了交易權，就盤活了‘生態價值’的變現渠道?！蓖ǖ蓝弊遄灾慰h政府副縣長李厚宏表示，這一改革，不僅讓生態產品有了價值，生態保護有了收益，鄉村振興有了路徑，又是實現碳達峰、碳中和的‘綠色底氣’?！?/p>

林權“二次分置”激活了碳匯經濟。通道在給林農《集體林地收益權證》發放的基礎上，完善碳匯核算標準，全面發放《林業碳匯權證》，構建起“權證確權、村企協議明責、市場定價增值”的新型林業治理體系。

懷化在生態產品價值實現機制的試點率先在明晰產權邊界發力，推動“無主資源”轉變為“有價資產”。開展統一確權登記，針對河流、水庫、林地等重點自然資源，清晰界定多權主體、劃清權屬邊界，探索出了林地經營權“三層剝離”、水生態資源“三權分離”等典型經驗。

靖州率先探索集體林地“三權分置”改革，在全省率先發出首張《生態產品經營權證》。即在林地集體所有權和農戶承包權不變的前提下，將一片林地的經營權，在主體空間上分為地上林木、地表種植、地下空間等不同層次，分別獨立確權頒證。不同主體可同時獲得同一地塊不同層次的經營權，實現“一地多主、一地多用”，且經營權可以獨立出來進行抵押、流轉。

一紙證書，讓靖州271.1萬畝山林從此有了進入市場的“身份證”，成為可變現的“綠色資產”。目前，該縣累計完成600多宗經營權登記，促成林地交易1200多筆。

量大質優的水生態資源如何變為發展優勢？芷江率先探路，該縣在全國首次推行淡水河湖“三權分置”——國家所有權不變，水利部門行使管理權，而經營權被剝離出來，通過公開招標引入經營主體。

對塘庫等零散水域，芷江將經營權分片承包給退捕漁民和村集體，頒發《水域經營權證》，證書上明確“可經營、可抵押、可流轉”。

一江生態水，化作富民泉。“三權分置”的模式，催生出綠色種養、休閑旅游等生態產業，探索出一條水資源生態價值轉化的綠色發展路子。

和平湖夜游項目，企業獲得25年的經營權，投資1.5億元打造水幕景觀、游船線路，2024年接待游客近300萬人次，帶動周邊街區營業額近3億元。流量真正變成了“留量”。同時，退捕漁民有的轉型為游船駕駛員，有的從事民宿經營，開啟了新生計。

緊鄰?水河道的小溪村，農戶通過村集體分配，獲得特定水域生態養殖經營權。從往昔“靠水吃飯”變成如今“靠權增收”。去年小溪村有12戶自行經營的農戶還獲得了全省首批生態貸款312萬元。

以“確權”為根基，懷化進而推進建立生態產品價值核算體系，讓“無形”的綠水青山得到“有價”衡量。

“依托國家專業平臺核算，懷化2023年度GEP高達5479.13億元?！睉鸦邪l改委負責人介紹。目前，一個動態完善的《懷化市生態產品目錄清單》正在編制，十大類25項生態產品被納入，縣域生態產品動態監測和信息綜合管理云平臺加緊建設，旨在讓每一片山水、每一方空氣的“價格”都標定的理據充分。

生態產品能生金

“沒想到守護綠水青山，還能收獲‘真金白銀’?！苯眨驹谟粲羰[蔥的山林中，會同縣廣坪國有林場場長梁文斌對記者發出一番感慨。

前不久，懷化成功打造全省首個“零碳”兩會，此次會議認購的碳票，就來源于會同縣廣坪國有林場等林業碳匯項目。

“咱這兒的碳匯能生金?！绷何谋蠼榻B，作為湖南首張“湘林碳票”的持有者，林場通過碳票交易獲得的收益全部用于森林管護與生態修復，形成“使用者付費、保護者受益”的良性循環。

一張“碳票”換來生態紅利。廣坪國有林場的碳匯交易，是懷化拓展市場交易的一個縮影。

產品明晰之后，如何讓“沉睡的資產”流動生金？懷化構造多元市場交易體系，打造生態產品“從資源到商品”的轉化通道。建立數字化產權交易平臺，推進“生態產品”實現“價值變現”。

將“碳庫”變“錢庫”，碳匯交易成為生態價值變現的重要途徑。懷化積極開展“湘林碳票”交易和應用創新，全市“湘林碳票”成交2083宗。

通道創新“林業碳匯權計+碳券”模式，累計開發碳匯減排量8.2萬噸，位列全省第一。

靖州借助區塊鏈技術生成數字“林業碳票”，與廈門完成跨省首筆碳票交易3700噸，市內跨縣交易達13筆4343.7噸，讓森林的“固碳能力”變成跨區域流通的“生態商品”。

特色生態產品交易多點開花。

懷化探索開展特定地域單元生態產品價值（VEP）核算，成功完成總金額達7960萬元的全省首例“國有建設用地+VEP”自然資源組合項目交易。

麻陽完成我省首單水土保持生態產品交易，506.2萬元的成交價格印證了生態治理的經濟價值。2025年12月，麻陽又以5065.63萬元成功出讓晃坳溪下寨溪、馬頭坡溪兩區塊10年經營權，持續推進水土保持生態產品價值轉化。

“以前只知道這溪水養人，沒想到現在還能‘賣’出價，讓我們跟著受益！”麻陽堯市鎮拖沖社區黨總支書記郭勇站在溪邊感嘆。

文旅融合讓生態價值實現更具活力。2025年“五一”假期，通道雙江鎮向暉村推出“重走長征路碳足跡兌換”活動，游客步行兌換碳積分，兌換黑老虎藥材、侗錦香包等特產，帶動農特產品銷售80萬元。

依托“懷鄉懷品”區域公用品牌，懷化將茯苓、黃精、茶油等生態產品推向全國，其中靖州茯苓交易量占全國的70%以上，新晃黃精交易額占全國的六分之一。

同時，借助懷化國際陸港7條跨境國際物流大通道，發展生態產品國際貿易，推動更多“懷鄉懷品”走向世界。

綠水青山“貸”笑顏

“以前貸款難，有了‘惠林貸’之后，不用到處求人作擔保了。”談起拿到10萬元貸款，沅陵縣官莊鎮荔枝溪村林業大戶何青年一臉燦爛。

生態產品價值實現離不開綠色金融，綠色金融正是打通“兩山”轉化的關鍵紐帶。懷化創新森林資源資產化模式，以“金融活水”助力“存量資產”撬動“發展資本”，精準滴灌林水生態與富民產業。

綠色金融創新破解生態產品“四難”的實踐，懷化的核心突破在于構建“定價—融資—風控”全鏈條金融支持體系。通過建立區域生態產品總值核算規范，將5479.13億元生態價值量化為融資信用基礎，創新推出“國有建設用地方+VEP貸款”“林權貸”“取水貸”等56款綠色金融產品，去年綠色貸款余額400多億元，居全省前列。

芷江以水域經營權證為基礎，探索“水域經營權+”抵質押貸款新模式，與金融機構合作開發“水生態產品貸”綠色貸款。

“和平湖夜游項目的成功，很重要的一點是獲得了水生態產品貸款1.5億元，撬動了社會資本投資2億元。”芷江文化旅游發展有限公司負責人如是說。

會同縣創新林權抵押貸款模式，讓森林資源既長“葉子”，又長“票子”。會同累計發放林權抵押貸款超3億元，目前，全縣共流轉林地40余萬畝，撬動社會資本投資40億元以上。

創新不止步，拓寬融資渠道走在前。2025年，懷化成功獲批全省環境權益抵質押融資試點，已完成環境權益抵質押融資18筆，貸款金額超1.9億元，排全省第一。此舉進一步拓寬了生態資產抵質押范圍，讓“生態權益”變成“融資憑證”。

風險緩釋機制筑牢保障防線。懷化推動金融機構優化生態產品融資擔保增信服務，設立8000萬元生態風險補償基金，成立生態產品融資擔保服務公司，通過“財政補償+擔保增信+保險保障”機制，撬動信貸投放2.2億，發放生態擔保貸款超8000萬元。

同時，懷化創新推出油茶林天氣指數等54個特色農產品保險，累計投放保費收入9121萬元，總保額11.31億元，為生態產業發展保駕護航，讓經營主體“敢投入、放心干”。

會同縣構建了一套由政府“兜底”的風險防控體系，會同縣林業局副局長楊海生介紹，銀行按林權評估值的60%發放貸款，借款人逾期1個月不能還款時，縣林投公司則會以不高于抵押林權評估值65%的價格進行收儲，并代為償還本息。這套機制，如同一張堅實的安全網，在銀行與林農林企之間架起了信任的橋梁。

從“林權活貸”“水權活貸”到“碳票生金”，懷化正以金融創新激活山水生態價值，讓綠色資源成為富民強市的“新引擎”。以前貸款靠人情，現在“活樹”“活水”能變“現金”，生態投入不再“缺血”。

悠悠綠水，巍巍青山。懷化依托美麗厚實的“綠色家底”，從林權水權確權到拓展市場交易，從開發綠色金融產品到構建風險保障體系，持續深化生態產品價值實現機制創新，將“綠水青山就是金山銀山”的實踐一拓再拓。以“含綠量”換“含金量”，必能為高質量發展提供源源不斷的綠色動能，書寫動人的發展故事。