為實現好惠民生增福祉的期盼，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，特制定本實施方案。

一、工作目標

牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，堅持投資于物和投資于人有機結合，堅持盡力而為、量力而行，多謀民生之利、多解民生之憂，持續辦好省市重點民生實事，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，突出群眾有感、普遍受益，不斷增強基本公共服務均等化、可及性，持續提高人民生活品質，切實讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

二、重點任務

（一）省重點民生實事任務

1.推動實現“幼有所育”

（1）提高優生優育服務水平。產前篩查、新生兒疾病篩查率達90%以上。（牽頭單位：市衛生健康委）實現定點醫院分娩醫保政策范圍內費用個人“零自付”。（牽頭單位：市醫保局）

（2）關愛未成年人成長。線上線下開展心理健康和家庭教育指導“向陽花”活動。（牽頭單位：市婦聯、市教育局）按照省里統一部署，培育職工子女托育托管服務點。（牽頭單位：市總工會）

2.推動實現“學有所教”

（3）擴充優質普通高中公辦學位。（牽頭單位：市教育局）

（4）提質升級中小學校食堂。（牽頭單位：市教育局）

（5）新增省屬高校校舍面積。（牽頭單位：市教育局、在懷相關高校）

3.推動實現“勞有所得”

（6）促進高質量充分就業。新增城鎮就業人口；建設培育大學生創業孵化基地；發放創業擔保貸款、穩崗擴崗專項貸款。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

（7）開展“技興三湘 一人一技”職業技能培訓。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

4.推動實現“病有所醫”

（8）提升城鄉居民基本醫療衛生服務水平。開展家庭醫生簽約服務。（牽頭單位：市衛生健康委）

（9）提升基層醫療衛生服務能力。培訓鄉村醫生，建設縣域醫療衛生次中心。（牽頭單位：市衛生健康委）

5.推動實現“老有所養”

（10）開展“三湘怡養”提升行動。在公辦養老機構建設“時光守護”床位，建設老年認知障礙照護友好社區。（牽頭單位：市民政局）

（11）建立城鄉居民養老保險參保群體中低保戶等困難群體喪葬補助金制度。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

6.推動實現“住有所居”

（12）建設“和美湘村”。（牽頭單位：市農業農村局）

（13）實施切坡建房地質災害隱患治理。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）

7.推動實現“弱有所扶”

（14）提高困難群體救助標準。城鄉低保指導標準分別不低于770元/月和520元/月；殘疾人兩項補貼標準均提高到110元/月·人；散居孤兒和集中供養孤兒基本生活最低保障標準分別提高到不低于1250元/月和1800元/月。（牽頭單位：市民政局）

（15）實施殘疾人關愛行動。康復救助殘疾兒童，為殘疾人提供托養服務、就業服務。（牽頭單位：市殘聯）

8.推動實現“急有所助”

（16）提升全市公共安全智慧安防水平。開展高速公路等安防建設。（牽頭單位：市公安局）

（17）持續推進數字便民工程。按照省里統一部署，新增上線應用“高效辦成一件事”重點事項，完成“湘易辦”高頻事項體驗優化。（牽頭單位：市數據局）拓展完善社會保障卡居民服務“一卡通”應用場景。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

9.推動實現“難有所幫”

（18）開展“以舊換新”提振消費行動。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局）

（19）開展流動供銷便民服務。建設流動供銷服務鄉村網點。（牽頭單位：市供銷合作社）

（20）為外賣騎手等戶外勞動者新建“愛心驛站”。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市委社會工作部、市總工會）

10.推動實現“愁有所解”

（21）提升農村水源保障及灌溉能力。持續新增蓄水能力，實施恢復和改善灌溉面積項目。（牽頭單位：市水利局）

（22）鞏固提升城鄉電網。鞏固提升10千伏及以下農村配電網、35千伏—110千伏及以下農村主電網、10千伏及以下城配網。（牽頭單位：國網懷化供電公司）

（23）推進農村網絡通信提質升級。新建農村4G、5G基站。（牽頭單位：市工業和信息化局）

以上各項目的具體任務以省里分解的數據為準。

（二）市重點民生實事任務

1.實施“五溪慧眼”護民工程

（1）新建改造智能化攝像機5000個，持續加大城市安全建設力度。（牽頭單位：市公安局）

2.開展“癌癥篩查”健民服務

（2）推動癌癥篩查和早診早治，完成癌癥高危人群評估7875人；完成城市癌癥、結直腸癌和口腔癌篩查3815人。（牽頭單位：市衛生健康委）

3.提高“醫保報銷”保障水平

（3）提升參保群眾住院實際報銷比例，參保居民住院費用醫保實際報銷比例≥60%，職工住院費用醫保實際報銷比例≥70%。（牽頭單位：市醫保局）

4.實施“水氣管網”提質工程

（4）實施主城區供水提質改造工程，新建、改造供水管網12公里。（牽頭單位：市自來水公司）

（5）提高用氣安全水平，新建燃氣管道16公里。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）

5.開展“水土治理”安瀾行動

（6）開展小流域綜合治理，完成水土流失治理面積32平方公里。（牽頭單位：市水利局）

6.實施“農田水利”強基工程

（7）鞏固和恢復蓄水能力，完成44座小型病險水庫除險加固（最終以省里下達計劃數量及資金為準）。（牽頭單位：市水利局）

（8）強化農田基礎設施建設，建設高標準農田13.33萬畝。（牽頭單位：市農業農村局）

7.推行“鶴中通辦”便民服務

（9）加快推進鶴中政務服務一體化，梳理新增20項鶴中政務服務一體化跨域通辦事項。（牽頭單位：市數據局）

8.實施“綠地治理”安民行動

（10）實施園林綠化安全治理工程，完成安全治理綠地面積2.3公頃。（牽頭單位：市城市管理局）

9.做強“油茶產業”富民鏈條

（11）完成油茶營造林10萬畝，持續推動產業增效、林農增收。（牽頭單位：市林業局）

10.推進“城鄉電網”升級行動

（12）實施城市及農村電網改造升級工程，新建改造10千伏線路691.33千米，新建改造配變109臺。（牽頭單位：國網懷化供電公司）

三、推進機制

成立實現好惠民生增福祉的期盼工作專班，由市政府協管副秘書長擔任召集人，市人力資源社會保障局主要負責人擔任副召集人。成員單位包括市委社會工作部、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市城市管理局、市林業局、市數據局、市醫保局、市供銷合作社、市總工會、市婦聯、市殘聯、國網懷化供電公司、市自來水公司等。專班辦公室設在市人力資源社會保障局，負責日常協調和調度工作。