一、政策依據(jù)

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)）、《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2024〕329號(hào)）等文件。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體包括以下三種情形：一是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方自行實(shí)施或組織耕種的，補(bǔ)貼資金由承包方領(lǐng)取；二是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉(zhuǎn)至經(jīng)營方，且承包方、經(jīng)營方在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定了補(bǔ)貼資金收益人，流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)備案后，按照協(xié)議執(zhí)行；三是沒有確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國有農(nóng)場(chǎng)耕地，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為村組集體、國有農(nóng)場(chǎng)，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對(duì)實(shí)際種植者進(jìn)行補(bǔ)貼。針對(duì)承包方發(fā)生身份轉(zhuǎn)變導(dǎo)致出現(xiàn)補(bǔ)貼歸屬爭(zhēng)議問題：承包方家庭成員發(fā)生變動(dòng)且不影響承包合同效力的，其承包權(quán)不變，繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；承包方為整體消亡戶的，應(yīng)及時(shí)銷戶，不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。耕地上種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料納入補(bǔ)貼范圍；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物，納入補(bǔ)貼范圍。根據(jù)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、當(dāng)年上級(jí)下達(dá)資金和補(bǔ)貼面積等情況綜合測(cè)算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于95元/畝。為降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差異，保障年度間政策總體穩(wěn)定，盡量避免波動(dòng)過大影響社會(huì)穩(wěn)定性。可在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但最高上浮幅度不超過20%，即最高按照114元/畝補(bǔ)貼。按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放后仍有結(jié)余的，按照省級(jí)政策規(guī)定加大對(duì)雙季稻的補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼對(duì)象按照省級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行；或者中央和省級(jí)規(guī)定可以用于發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼；除以上兩種情況外，縣人民政府不能擅自超過政策規(guī)定統(tǒng)籌結(jié)余資金用于糧食生產(chǎn)或者其他方面。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)面清單。以下情形不得發(fā)放補(bǔ)貼：

1．已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地；

2．已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地；

3．成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；

4．非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；

5．占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；

6．長年拋荒的耕地。對(duì)拋荒一年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格；

7．違反耕地保護(hù)的其他情形，如永久基本農(nóng)田“非糧化”。

在上述規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施保護(hù)耕地、提升地力。

（四）資金發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，除村組集體、國有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等之外，其余到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，原則上每年6月30日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

三、發(fā)放流程

（一）農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶自行向村民小組組長申報(bào)登記已確權(quán)登記頒證到戶耕地上實(shí)際種植作物的耕地面積等相關(guān)信息，村民小組組長逐戶核實(shí)后，如實(shí)填寫補(bǔ)貼登記表，并匯總上報(bào)到村委會(huì)。

（二）村組公示。村委會(huì)對(duì)本村各村民小組上報(bào)的數(shù)據(jù)逐戶核實(shí)，在村組人流集中處張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天，并拍照存查，接受群眾監(jiān)督。對(duì)公示期內(nèi)有異議的，村委會(huì)要組織相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果再予以公示。國有農(nóng)場(chǎng)開展數(shù)據(jù)采集申報(bào)，公示無異議后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核錄。根據(jù)各村上報(bào)面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織逐村復(fù)核上報(bào)數(shù)據(jù)，并將核定無誤的數(shù)據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。公示無異議后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，并根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)結(jié)果，錄入補(bǔ)貼面積等補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）縣級(jí)核發(fā)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)抽查核實(shí)后進(jìn)行公示。公示無異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金發(fā)放建議，財(cái)政局審核后發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。縣人民政府組織實(shí)施，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金切塊安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集數(shù)據(jù)發(fā)放補(bǔ)貼。所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金均要通過惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。村組集體、國有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等享有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的，應(yīng)撥付到其對(duì)公賬戶。

四、發(fā)放情況

2024年辰溪縣補(bǔ)貼耕地面積26.61萬畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金3303.16萬元。

五、監(jiān)督渠道

受理單位：辰溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

地    址：辰溪縣八一路037號(hào)

聯(lián)系電話：0745-5251268