辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，按照省、市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府研究決定，于2024年9月同步開(kāi)展辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“八大行動(dòng)”工作，深入走基層、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，突出幫扶各行業(yè)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，集中解決一批制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，錨定目標(biāo)主動(dòng)扛指標(biāo)、扛任務(wù)、扛責(zé)任，搶抓機(jī)遇、政策賦能、助企解難，推動(dòng)全縣穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)，確保“三季度提升、四季度趕超”，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）深化政策宣傳落實(shí)。各工作組深入園區(qū)、企業(yè)，重點(diǎn)圍繞“兩重”“兩新”相關(guān)政策，結(jié)合《項(xiàng)目大謀劃 謀劃大項(xiàng)目行動(dòng)方案》《湖南省超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》《懷化市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》等政策的出臺(tái)，開(kāi)展宣傳解讀和政策對(duì)接，及時(shí)梳理更新惠企政策清單，通過(guò)深入企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、設(shè)置“兩重”“兩新”政策專欄、制作宣傳短視頻等多種形式，有效提升政策傳播面和知曉度，打通政策“最后一公里”。

（二）壓緊壓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。督促縣直相關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí)省、市和縣委、縣政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。結(jié)合實(shí)際推出一批條件成熟、可感可及的重大改革舉措。著力擴(kuò)大內(nèi)需，更大力度激發(fā)消費(fèi)潛能，推動(dòng)新增投資盡快形成實(shí)物工作量，多措并舉穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極對(duì)接融入促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，切實(shí)做好綠色高質(zhì)量發(fā)展工作。持續(xù)防范化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，突出抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入做好穩(wěn)就業(yè)促增收、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、能源保供等民生工作。

（三）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)效。全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量和產(chǎn)出效益。省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保全面完成年度計(jì)劃，爭(zhēng)取超進(jìn)度完成。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)10月底前全面開(kāi)工，年底前使用中央資金超過(guò)80%。超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目10月底前全部實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工，年底前使用完大部分國(guó)債資金。增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目，年底前完成全部國(guó)債資金使用。專項(xiàng)債券項(xiàng)目，9月底前完成全年發(fā)行，年底前使用專項(xiàng)債券資金超過(guò)80%。積極調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，精準(zhǔn)結(jié)合市場(chǎng)需求和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃生成一批重大產(chǎn)業(yè)和科技攻關(guān)項(xiàng)目。

（四）協(xié)調(diào)解決瓶頸問(wèn)題。深入園區(qū)、企業(yè)，多渠道、多形式了解訴求、摸清問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、交辦問(wèn)題。圍繞企業(yè)發(fā)展面臨的個(gè)性問(wèn)題，提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，制定針對(duì)性舉措，著力幫助企業(yè)化解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心、增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機(jī)制性等共性問(wèn)題，認(rèn)真研究出臺(tái)一批有實(shí)效的政策措施，推動(dòng)形成更多制度集成創(chuàng)新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應(yīng)鏈等要素瓶頸，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌各類(lèi)資源，增加要素供給，全力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目加快建設(shè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

（五）優(yōu)化提升助企服務(wù)。重點(diǎn)從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化要素支撐、提升政府誠(chéng)信、加強(qiáng)法治保障等方面完善制度，打通制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化水平。主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，及時(shí)歸集、解決企業(yè)所需所求。

（六）促進(jìn)行動(dòng)實(shí)效顯現(xiàn)。組織開(kāi)展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)我縣更多先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國(guó)大市場(chǎng)。遴選一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國(guó)宣傳推介。爭(zhēng)取更多符合條件的產(chǎn)品納入國(guó)家、省級(jí)相關(guān)產(chǎn)品目錄，納入政府采購(gòu)范圍。圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化以商招商、群鏈招商，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場(chǎng)潛力。促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者“能換則換”，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化改善型住房、新能源汽車(chē)、智能家電等市場(chǎng)供給，開(kāi)發(fā)和培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育餐飲購(gòu)物、文娛體育、養(yǎng)老托育、國(guó)貨潮品等消費(fèi)新場(chǎng)景和新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全年全社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)6%。

三、組織保障

（一）構(gòu)建組織架構(gòu)

1.縣級(jí)機(jī)制。成立縣級(jí)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“縣推進(jìn)機(jī)制”），由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任召集人，縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)參加。縣政府辦、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局辰溪分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)生健康局、縣國(guó)資委、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷(xiāo)社、辰溪產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家金融監(jiān)管局辰溪支局等為成員單位。

成立4個(gè)工作組，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)和信息化局、縣文旅廣體局、縣商務(wù)局等各派1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各成員單位抽調(diào)一批熟悉業(yè)務(wù)的干部任成員，每組1個(gè)人。

2.專班機(jī)制。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室設(shè)縣發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作，縣政府辦聯(lián)系常務(wù)的副主任任辦公室主任，縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)、縣優(yōu)化辦主任任辦公室雙副主任。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室下設(shè)4個(gè)專班。

（1）綜合專班：縣政府辦公室牽頭，縣優(yōu)化辦、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、辰溪產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)參加，主要職責(zé)：對(duì)接市推進(jìn)機(jī)制辦公室綜合專班各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)全面工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)各成員單位、工作組，調(diào)度工作進(jìn)展，起草工作簡(jiǎn)報(bào)、匯報(bào)、總結(jié)等各類(lèi)綜合材料，匯總收集對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的意見(jiàn)建議。

（2）政策專班：縣發(fā)展改革局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局。主要職責(zé)：配合市推進(jìn)機(jī)制辦公室政策專班開(kāi)展政策宣傳、宣講、解讀和培訓(xùn)。全面梳理“兩重”“兩新”政策，于2024年9月7日前匯總形成政策清單，并適時(shí)指導(dǎo)出臺(tái)分領(lǐng)域縣級(jí)政策實(shí)施細(xì)則。

（3）服務(wù)專班：縣優(yōu)化辦牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局辰溪分局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管局辰溪支局參加。主要職責(zé)：收集、梳理企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題訴求，集中交辦，跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。

（4）宣傳專班：縣委宣傳部牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局及縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、縣融媒體中心等新聞媒體參加。主要職責(zé)：通過(guò)各種媒體宣傳、解讀“兩重”“兩新”等政策，將上級(jí)政策細(xì)分成N條小政策，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行長(zhǎng)周期宣傳。在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站每日推送政策，搭建專欄進(jìn)行政策解讀；在辰溪融媒開(kāi)展每日1分鐘政策解讀。

（二）工作機(jī)制

1.信息調(diào)度機(jī)制。建立“周調(diào)度、旬通報(bào)”制度。“周調(diào)度”聚焦政策落實(shí)、困難化解、服務(wù)提升等動(dòng)態(tài)進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)行動(dòng)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，反映基層運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等困難。“旬通報(bào)”全面總結(jié)展示行動(dòng)進(jìn)展、工作成效，通報(bào)機(jī)制建立、政策落實(shí)、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、問(wèn)題辦理等工作情況。各工作組及有關(guān)縣直部門(mén)于每周三和每旬將調(diào)度情況報(bào)縣推進(jìn)機(jī)制綜合專班。

2.問(wèn)題交辦機(jī)制。按照屬地原則，分級(jí)分類(lèi)解決好企業(yè)問(wèn)題、基層難題和群眾訴求。縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)口聯(lián)系縣級(jí)單位調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由縣政府辦公室相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一收集，由縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班交辦。縣工作組在企業(yè)走訪調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由各小組收集匯總，由縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班交辦。縣級(jí)層面不能解決的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)市推進(jìn)機(jī)制工作專班。

3.服務(wù)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班對(duì)收集的問(wèn)題建立臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、問(wèn)題整改的跟蹤問(wèn)效，解決一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。縣政府督查室對(duì)涉及面廣、企業(yè)群眾反映集中、整改進(jìn)度滯后的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦。

四、行動(dòng)步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（8月底至9月6日）。召開(kāi)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)。各相關(guān)單位抓緊梳理匯總“兩重”“兩新”等方面政策，各工作組收集聯(lián)點(diǎn)“規(guī)上”企業(yè)清單、問(wèn)題清單和建議清單。

（二）集中走訪（9月7日至9月下旬）。按照聯(lián)點(diǎn)方案，每個(gè)工作組每周深入聯(lián)點(diǎn)企業(yè)不少于1次、每次走訪企業(yè)不少于10家。

（三）總結(jié)匯報(bào)（9月底前）。認(rèn)真總結(jié)本次行動(dòng)工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)，報(bào)市推進(jìn)工作組和縣委、縣政府。對(duì)好的做法予以固化，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)在9月底前難以解決的問(wèn)題，明確責(zé)任單位，持續(xù)抓好落實(shí)。

五、工作要求

（一）抓緊啟動(dòng)實(shí)施。縣推進(jìn)機(jī)制及工作組、工作專班要迅速配齊到位，選優(yōu)派強(qiáng)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視、精心組織，用心梳理政策，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，杜絕形式主義和官僚主義。要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)企干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動(dòng)要求、服務(wù)內(nèi)容等，確保行動(dòng)按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。

（二）確保行動(dòng)實(shí)效。各級(jí)推進(jìn)機(jī)制及工作組、工作專班要對(duì)照主要任務(wù)，結(jié)合聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，精準(zhǔn)推送政策包，幫助企業(yè)對(duì)接有關(guān)部門(mén)和園區(qū)，推動(dòng)政策應(yīng)享快享、應(yīng)享盡享。各級(jí)工作專班辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)匯總梳理困難問(wèn)題，推動(dòng)政策落實(shí)落地和涉企問(wèn)題解決，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律。縣推進(jìn)機(jī)制及工作組、工作專班干部要推動(dòng)構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實(shí)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前突出困難問(wèn)題。要嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁任何形式的“索拿卡要”。

附件：1.縣工作組主要任務(wù)清單

      2.問(wèn)題清單

      3.辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作組組成

      4.辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班組成

附件1

縣工作組主要任務(wù)清單

除配合市工作組深入聯(lián)點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“送解優(yōu)”行動(dòng)以外，每個(gè)工作組每周深入聯(lián)點(diǎn)企業(yè)不少于1次、每次走訪企業(yè)不少于10家。專項(xiàng)行動(dòng)期間集中開(kāi)展以下工作:

1.收集“規(guī)上”企業(yè)清單、重點(diǎn)消費(fèi)單元清單、問(wèn)題清單和建議清單。

2.走訪聯(lián)點(diǎn)“規(guī)上”企業(yè)，上門(mén)做好政策宣講，了解企業(yè)享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題、制約行業(yè)發(fā)展的政策性或機(jī)制性問(wèn)題、企業(yè)其他個(gè)性問(wèn)題。

3.召開(kāi)一次問(wèn)題交辦會(huì)，梳理問(wèn)題情況，明確推進(jìn)解決問(wèn)題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求。

4.組織開(kāi)展問(wèn)題訴求辦理“回頭看”，邀請(qǐng)?jiān)V求反映企業(yè)代表參加一次座談會(huì)，了解問(wèn)題解決實(shí)際情況。

5.按“周調(diào)度、旬通報(bào)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)按期報(bào)送相關(guān)信息。撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，附問(wèn)題清單（附件2）及交辦落實(shí)情況、2—3個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，2024年9月27日前報(bào)縣推進(jìn)機(jī)制綜合專班。

問(wèn)題清單

填報(bào)單位：                                                                              填報(bào)時(shí)間：

附件3

辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作組組成

    附件4

辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班組成