辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動

實施方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央、國務(wù)院和省、市、縣各項政策舉措落實落地，按照省、市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府研究決定，于2024年9月同步開展辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動?，F(xiàn)制定實施方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“八大行動”工作，深入走基層、入園區(qū)、進企業(yè)，打通政策落實的“最后一公里”，突出幫扶各行業(yè)國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)，集中解決一批制約企業(yè)發(fā)展的堵點痛點難點問題。通過行動切實增強發(fā)展的緊迫感和使命感，錨定目標(biāo)主動扛指標(biāo)、扛任務(wù)、扛責(zé)任，搶抓機遇、政策賦能、助企解難，推動全縣穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長，確?！叭径忍嵘?、四季度趕超”，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

二、重點任務(wù) 

（一）深化政策宣傳落實。各工作組深入園區(qū)、企業(yè)，重點圍繞“兩重”“兩新”相關(guān)政策，結(jié)合《項目大謀劃 謀劃大項目行動方案》《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》《懷化市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》等政策的出臺，開展宣傳解讀和政策對接，及時梳理更新惠企政策清單，通過深入企業(yè)精準(zhǔn)對接、設(shè)置“兩重”“兩新”政策專欄、制作宣傳短視頻等多種形式，有效提升政策傳播面和知曉度，打通政策“最后一公里”。

（二）壓緊壓實重點任務(wù)。督促縣直相關(guān)部門全面貫徹落實省、市和縣委、縣政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的決策部署，扎實推動各項重點工作落地見效。結(jié)合實際推出一批條件成熟、可感可及的重大改革舉措。著力擴大內(nèi)需，更大力度激發(fā)消費潛能，推動新增投資盡快形成實物工作量，多措并舉穩(wěn)投資穩(wěn)增長。加快推進“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。積極對接融入促進中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，切實做好綠色高質(zhì)量發(fā)展工作。持續(xù)防范化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實推進綠色低碳發(fā)展，突出抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。深入做好穩(wěn)就業(yè)促增收、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、能源保供等民生工作。

（三）推動項目建設(shè)達效。全面加快項目建設(shè)進度，推動產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，促進形成更多實物工作量和產(chǎn)出效益。省、市、縣重點建設(shè)項目，確保全面完成年度計劃，爭取超進度完成。中央預(yù)算內(nèi)投資項目，力爭10月底前全面開工，年底前使用中央資金超過80%。超長期國債項目，力爭新開工項目10月底前全部實質(zhì)性開工，確保年內(nèi)實現(xiàn)全面開工，年底前使用完大部分國債資金。增發(fā)國債項目，年底前完成全部國債資金使用。專項債券項目，9月底前完成全年發(fā)行，年底前使用專項債券資金超過80%。積極調(diào)動企業(yè)積極性，精準(zhǔn)結(jié)合市場需求和企業(yè)優(yōu)勢，謀劃生成一批重大產(chǎn)業(yè)和科技攻關(guān)項目。

（四）協(xié)調(diào)解決瓶頸問題。深入園區(qū)、企業(yè)，多渠道、多形式了解訴求、摸清問題，及時協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、交辦問題。圍繞企業(yè)發(fā)展面臨的個性問題，提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，制定針對性舉措，著力幫助企業(yè)化解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心、增強發(fā)展后勁。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機制性等共性問題，認(rèn)真研究出臺一批有實效的政策措施，推動形成更多制度集成創(chuàng)新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應(yīng)鏈等要素瓶頸，堅持需求導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌各類資源，增加要素供給，全力推進相關(guān)項目加快建設(shè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

（五）優(yōu)化提升助企服務(wù)。重點從放寬市場準(zhǔn)入、促進公平競爭、強化要素支撐、提升政府誠信、加強法治保障等方面完善制度，打通制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的堵點痛點難點問題。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化水平。主動服務(wù)，精準(zhǔn)對接企業(yè)，及時歸集、解決企業(yè)所需所求。

（六）促進行動實效顯現(xiàn)。組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動，推動我縣更多先進設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國大市場。遴選一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國宣傳推介。爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家、省級相關(guān)產(chǎn)品目錄，納入政府采購范圍。圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強化以商招商、群鏈招商，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進一步激發(fā)設(shè)備更新市場潛力。促進企業(yè)和消費者“能換則換”，進一步釋放消費潛力。優(yōu)化改善型住房、新能源汽車、智能家電等市場供給，開發(fā)和培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育餐飲購物、文娛體育、養(yǎng)老托育、國貨潮品等消費新場景和新消費增長點，確保全年全社會消費增長6%。

三、組織保障

（一）構(gòu)建組織架構(gòu)

1.縣級機制。成立縣級“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動推進機制（以下簡稱“縣推進機制”），由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任召集人，縣人民政府黨組成員、副縣長參加。縣政府辦、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局辰溪分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)生健康局、縣國資委、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社、辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家金融監(jiān)管局辰溪支局等為成員單位。

成立4個工作組，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)和信息化局、縣文旅廣體局、縣商務(wù)局等各派1名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各成員單位抽調(diào)一批熟悉業(yè)務(wù)的干部任成員，每組1個人。

2.專班機制。縣推進機制辦公室設(shè)縣發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作，縣政府辦聯(lián)系常務(wù)的副主任任辦公室主任，縣發(fā)展改革局局長、縣優(yōu)化辦主任任辦公室雙副主任。縣推進機制辦公室下設(shè)4個專班。

（1）綜合專班：縣政府辦公室牽頭，縣優(yōu)化辦、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣商務(wù)局、辰溪產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參加，主要職責(zé)：對接市推進機制辦公室綜合專班各項工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動全面工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)各成員單位、工作組，調(diào)度工作進展，起草工作簡報、匯報、總結(jié)等各類綜合材料，匯總收集對當(dāng)前經(jīng)濟運行和發(fā)展的意見建議。

（2）政策專班：縣發(fā)展改革局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局。主要職責(zé)：配合市推進機制辦公室政策專班開展政策宣傳、宣講、解讀和培訓(xùn)。全面梳理“兩重”“兩新”政策，于2024年9月7日前匯總形成政策清單，并適時指導(dǎo)出臺分領(lǐng)域縣級政策實施細(xì)則。

（3）服務(wù)專班：縣優(yōu)化辦牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣自然資源局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局辰溪分局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管局辰溪支局參加。主要職責(zé)：收集、梳理企業(yè)發(fā)展中的問題訴求，集中交辦，跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。

（4）宣傳專班：縣委宣傳部牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局及縣政府門戶網(wǎng)站、縣融媒體中心等新聞媒體參加。主要職責(zé)：通過各種媒體宣傳、解讀“兩重”“兩新”等政策，將上級政策細(xì)分成N條小政策，分門別類進行長周期宣傳。在縣政府門戶網(wǎng)站每日推送政策，搭建專欄進行政策解讀；在辰溪融媒開展每日1分鐘政策解讀。

（二）工作機制

1.信息調(diào)度機制。建立“周調(diào)度、旬通報”制度。“周調(diào)度”聚焦政策落實、困難化解、服務(wù)提升等動態(tài)進展，及時總結(jié)行動中行之有效的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措，反映基層運轉(zhuǎn)、企業(yè)經(jīng)營等困難?！把▓蟆比婵偨Y(jié)展示行動進展、工作成效，通報機制建立、政策落實、信息報送、宣傳引導(dǎo)、問題辦理等工作情況。各工作組及有關(guān)縣直部門于每周三和每旬將調(diào)度情況報縣推進機制綜合專班。

2.問題交辦機制。按照屬地原則，分級分類解決好企業(yè)問題、基層難題和群眾訴求?？h政府領(lǐng)導(dǎo)以及對口聯(lián)系縣級單位調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問題，由縣政府辦公室相關(guān)部門統(tǒng)一收集，由縣推進機制服務(wù)專班交辦?？h工作組在企業(yè)走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由各小組收集匯總，由縣推進機制服務(wù)專班交辦?？h級層面不能解決的問題，及時報市推進機制工作專班。

3.服務(wù)銷號機制。縣推進機制服務(wù)專班對收集的問題建立臺賬，加強對政策落實、問題整改的跟蹤問效，解決一個，銷號一個。縣政府督查室對涉及面廣、企業(yè)群眾反映集中、整改進度滯后的重點問題進行督辦。

四、行動步驟

（一）部署發(fā)動（8月底至9月6日）。召開“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動動員部署會。各相關(guān)單位抓緊梳理匯總“兩重”“兩新”等方面政策，各工作組收集聯(lián)點“規(guī)上”企業(yè)清單、問題清單和建議清單。

（二）集中走訪（9月7日至9月下旬）。按照聯(lián)點方案，每個工作組每周深入聯(lián)點企業(yè)不少于1次、每次走訪企業(yè)不少于10家。

（三）總結(jié)匯報（9月底前）。認(rèn)真總結(jié)本次行動工作成效、工作經(jīng)驗，報市推進工作組和縣委、縣政府。對好的做法予以固化，形成常態(tài)長效機制；對在9月底前難以解決的問題，明確責(zé)任單位，持續(xù)抓好落實。

五、工作要求

（一）抓緊啟動實施。縣推進機制及工作組、工作專班要迅速配齊到位，選優(yōu)派強。各有關(guān)部門要高度重視、精心組織，用心梳理政策，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，杜絕形式主義和官僚主義。要加強對聯(lián)點聯(lián)企干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動要求、服務(wù)內(nèi)容等，確保行動按時啟動實施。

（二）確保行動實效。各級推進機制及工作組、工作專班要對照主要任務(wù)，結(jié)合聯(lián)系企業(yè)實際，精準(zhǔn)推送政策包，幫助企業(yè)對接有關(guān)部門和園區(qū)，推動政策應(yīng)享快享、應(yīng)享盡享。各級工作專班辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度，及時匯總梳理困難問題，推動政策落實落地和涉企問題解決，確保行動取得實效。

（三）嚴(yán)守各項紀(jì)律。縣推進機制及工作組、工作專班干部要推動構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前突出困難問題。要嚴(yán)守黨紀(jì)國法，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁任何形式的“索拿卡要”。

附件：1.縣工作組主要任務(wù)清單

      2.問題清單

      3.辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作組組成

      4.辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作專班組成

附件1

縣工作組主要任務(wù)清單

除配合市工作組深入聯(lián)點企業(yè)開展“送解優(yōu)”行動以外，每個工作組每周深入聯(lián)點企業(yè)不少于1次、每次走訪企業(yè)不少于10家。專項行動期間集中開展以下工作:

1.收集“規(guī)上”企業(yè)清單、重點消費單元清單、問題清單和建議清單。

2.走訪聯(lián)點“規(guī)上”企業(yè)，上門做好政策宣講，了解企業(yè)享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點問題、制約行業(yè)發(fā)展的政策性或機制性問題、企業(yè)其他個性問題。

3.召開一次問題交辦會，梳理問題情況，明確推進解決問題的時間節(jié)點和具體要求。

4.組織開展問題訴求辦理“回頭看”，邀請訴求反映企業(yè)代表參加一次座談會，了解問題解決實際情況。

5.按“周調(diào)度、旬通報”時間節(jié)點按期報送相關(guān)信息。撰寫總結(jié)報告，附問題清單（附件2）及交辦落實情況、2—3個典型經(jīng)驗做法，2024年9月27日前報縣推進機制綜合專班。

問題清單

填報單位：                                                                              填報時間：

附件3

辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作組組成

    附件4

辰溪縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作專班組成