中共辰溪縣蘇木溪瑤族鄉(xiāng)委員會

關(guān)于縣委第二巡察組巡察蘇木溪瑤族鄉(xiāng)黨委反饋意見整改進(jìn)展情況的報(bào)告

按照辰溪縣委統(tǒng)一部署，2024年9月9日至11月8日，縣委第二巡察組對蘇木溪瑤族鄉(xiāng)黨委及下轄10個(gè)行政村、1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部開展了鄉(xiāng)村“一體巡”。2024年12月4日，縣委第二巡察組向蘇木溪瑤族鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。鄉(xiāng)黨委高度重視，嚴(yán)格履行整改主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下： 

一、整改工作落實(shí)情況

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。蘇木溪瑤族鄉(xiāng)黨委對巡察反饋問題整改高度重視，先后多次召開黨委專題會議，研究部署整改工作，明確整改目標(biāo)、責(zé)任分工和完成時(shí)限。成立了蘇木溪瑤族鄉(xiāng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)專班，由鄉(xiāng)黨委書記張發(fā)成任組長，紀(jì)委書記孟清華任第一副組長，其他班子成員任副組長，各村黨組織書記、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)、站、所等負(fù)責(zé)人任成員。下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)各項(xiàng)整改工作。

（二）細(xì)化整改措施，壓實(shí)責(zé)任鏈條。制定印發(fā)了《關(guān)于縣委第二巡察組巡察蘇木溪瑤族鄉(xiāng)黨委反饋意見的整改方案》，按照事事有人抓、件件有著落的要求，將縣委巡察組反饋意見指出的4個(gè)方面16個(gè)問題逐一明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門以及整改時(shí)限，并提出嚴(yán)格具體的工作要求，形成了縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制和工作格局，堅(jiān)持自查自糾，舉一反三，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成巡察整改任務(wù)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)整改，確保整改成效。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)調(diào)度、檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開展，定期聽取整改工作情況匯報(bào)，扭緊扭實(shí)整改工作發(fā)條，集中力量打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)；黨委先后召開調(diào)度會、推進(jìn)會，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改進(jìn)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；責(zé)任部門堅(jiān)持整改工作與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，完善長效機(jī)制，有效推進(jìn)整改工作落實(shí)。

截至2025年6月4日，巡察反饋的4個(gè)方面16個(gè)問題，已完成整改15個(gè)，基本完成整改1個(gè)；制定整改措施72個(gè)，已完成71個(gè)，基本完成1個(gè)。整改期間，立案查處黨員干部4人，非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告3人，行政警告1人；談話提醒1人，誡勉談話1人，責(zé)令整改1人；建立完善制度8項(xiàng)。巡察期間移交立行立改件9件，辦結(jié)9件。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）貫徹執(zhí)行上級決策部署不到位，職能發(fā)揮不充分，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力

問題1.中心組制度落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)準(zhǔn)備不充分，發(fā)言材料把關(guān)不嚴(yán)，多次出現(xiàn)班子成員研討發(fā)言抄襲網(wǎng)絡(luò)文章。如，2021年第十一次集中學(xué)習(xí)，原班子成員趙麗華同志發(fā)言材料中出現(xiàn)“成立以局黨委書記為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的表述；2021年5月、6月、7月、9月份學(xué)習(xí)，2022年12月和2023年2月學(xué)習(xí)為同一照片，中心組學(xué)習(xí)有被動(dòng)應(yīng)付、浮于表面現(xiàn)象。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是已對相關(guān)班子成員進(jìn)行約談。二是建立了一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)習(xí)材料審核程序?qū)嵭小半p審核”機(jī)制，班子成員發(fā)言材料需經(jīng)宣傳委員初審、黨委書記復(fù)審，重點(diǎn)核查內(nèi)容真實(shí)性和針對性。落實(shí)情況：2025年1月起，所有發(fā)言材料均存檔備查，未再發(fā)現(xiàn)抄襲問題。

問題2.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位。一是落實(shí)“四個(gè)納入”存差距，2021年沒有按要求開展意識形態(tài)分析研判會；2021年、2022年民主生活會班子集體及部分班子成員對照檢查材料均未提及意識形態(tài)工作，沒有將意識形態(tài)工作作為民主生活會的重要內(nèi)容。2021年、2022年2年風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告內(nèi)容完全一致。二是網(wǎng)評分析研判針對性不強(qiáng)，2019年灣坪村公路除險(xiǎn)，將部分渣土倒入田坳村民舒友文田里引發(fā)糾紛，導(dǎo)致舒友文2024年9月2日紅網(wǎng)發(fā)帖，該鄉(xiāng)沒有高度重視，沒有針對性的分析研判和采取相應(yīng)防控措施，產(chǎn)生負(fù)面影響。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是每月召開意識形態(tài)研判會并形成會議記錄。二是建立完善的審核機(jī)制。針對領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會材料實(shí)行“雙審核”機(jī)制，由組織委員進(jìn)行初審，鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行復(fù)審，切實(shí)保證民主生活會意識形態(tài)內(nèi)容占比30%。三是每月召開網(wǎng)評分析研判專題會議，針對網(wǎng)評工作及時(shí)分析研判并采取相應(yīng)的防控措施。

問題3.引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作用發(fā)揮不夠充分。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法不多，特別是對農(nóng)產(chǎn)品初加工方面指導(dǎo)謀劃不夠，思路不寬。該鄉(xiāng)目前擁有全縣規(guī)模最大的金銀花種植基地，種植面積1000余畝，年產(chǎn)鮮花160萬斤，只有30萬斤的加工能力，余下130萬斤鮮花出現(xiàn)滯銷、腐爛等現(xiàn)象，種植戶損失大，鄉(xiāng)村兩級未能提供有效解決辦法，種植戶持續(xù)增收動(dòng)力不足。二是飲水安全保障不力。如蘇木溪村8組（彭家坡自然村）47戶173人，僅靠現(xiàn)有的一座20立方蓄水池供水，一旦干旱時(shí)間過長就會出現(xiàn)季節(jié)性缺水；塘田村雷公沖水庫原修建通往塘田、二都灣兩村的4000米水渠由于年久失修，滲漏嚴(yán)重，造成塘田村3個(gè)組生產(chǎn)生活用水困難。

整改結(jié)果：基本完成

整改情況：一是蘇木溪瑤族鄉(xiāng)黨委政府與縣里相關(guān)部門對接，加大對我鄉(xiāng)全縣規(guī)模最大的金銀花種植基地的扶持，爭取專項(xiàng)扶持資金。我鄉(xiāng)在2025年12月之前完成了繚田村金銀花加工廠的建設(shè)，進(jìn)一步解決了金銀花加工能力，帶動(dòng)了群眾致富；二是加強(qiáng)飲水安全保障。針對我鄉(xiāng)飲水安全問題，鄉(xiāng)黨委成立工作專班，明確專人與縣水利局對接，目前已對塘田村雷公沖水庫通往塘田、二都灣兩村4000米水渠已申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施部分維修；已對蘇木溪村8組蓄水池完成擴(kuò)建。三是制定工作措施，針對出現(xiàn)季節(jié)性缺水村的村民持續(xù)送水，保障其日常生活用水。

問題4.基層綜合治理推進(jìn)較為乏力。一是落實(shí)安全生產(chǎn)不到位，日常工作流于形式。如蘇發(fā)﹝2021﹞36號文件中鄉(xiāng)長張青松聯(lián)系“柑子園村、淡家坪村”的表述與實(shí)際不符。2022年5月27日該鄉(xiāng)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練圖片為“后塘瑤族鄉(xiāng)”應(yīng)急救援隊(duì)伍集合和疏散群眾圖片；2022年《蘇木溪瑤族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和消防工作》臺賬中的照片全部重復(fù)使用2021年的照片。二是人居環(huán)境整治有所反彈。在政府和學(xué)校、通鄉(xiāng)主路邊等零散垃圾較多，蘇木溪至坪頭園公路沿線垃圾清運(yùn)不經(jīng)常。三是秸稈焚燒管控不夠有力，鄉(xiāng)黨委對禁止焚燒秸稈工作政策理解有偏差，各村普遍存在田間焚燒秸稈現(xiàn)象。如2024年10月11日上午小溪村村民在山中農(nóng)田焚燒秸稈，巡察組現(xiàn)場指出該問題后，該鄉(xiāng)未引起重視，12日中午小溪村民田間焚燒田坎引發(fā)火警；13日蘇木溪村葉家灣地段村民仍在山中農(nóng)田焚燒秸稈。四是林地監(jiān)管履職不夠有力，鄉(xiāng)村干部對一些非法采伐、侵占林地等違法行為，礙于情面不予及時(shí)制止，未切實(shí)履行管理職責(zé)，造成林地毀壞。如蘇木溪村民委員會于2020年4月在“瑤岸邊至塘坳”地段修建公路造成林地毀壞案，未經(jīng)林業(yè)局審核同意，也未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，后被縣林業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)立案處罰，造成毀壞林地面積8.514畝。金水村民委員會(原響水洞村）于2022年3月在“橋地界”地段占用林地修建公路擅自改變林地用途案，占用林地面積5.2畝。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是對安全生產(chǎn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話提醒，并建立審核機(jī)制，針對每份文件進(jìn)行審核。二是鄉(xiāng)黨委針對人居環(huán)境整治實(shí)行"紅黃藍(lán)"考核制度，考核制度實(shí)行以來，已對蘇木溪村、金水村、石門村3個(gè)村進(jìn)行了亮黃牌警告。三是建立鄉(xiāng)村兩級長期巡查制度，自鄉(xiāng)、村組織專項(xiàng)人員不定期進(jìn)行鄉(xiāng)村巡查以來，只發(fā)生1起因焚燒田坎引發(fā)火情。四是瑤岸邊至塘坳地段修建公路造成林地毀壞案和橋地界地段占用林地修建公路擅自改變林地用途案的當(dāng)事人已立案依法審查，并進(jìn)行了行政處罰。

問題5.踐行以人民為中心的理念不牢固。鄉(xiāng)村兩級在回應(yīng)群眾急盼、民生訴求辦理方面有差距，協(xié)調(diào)解決群眾“急難愁盼”事宜不夠及時(shí)，服務(wù)群眾意識不強(qiáng)。一是解決群眾困難不及時(shí)。田坳村村民反映2012年油茶新造到戶補(bǔ)貼未得，原村副主任舒孝金拿出的油茶補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表系造假的問題，村民曾多次到鄉(xiāng)政府反映，該問題至今未解決，村民反映強(qiáng)烈。二是服務(wù)群眾意識不夠強(qiáng)。石門村1組村民向慶祥反映弟弟向慶家（監(jiān)測戶），因腦梗中風(fēng)喪失語言能力生活無法自理，今年7月政府用來發(fā)放補(bǔ)貼的銀行卡一直未激活，無法核實(shí)補(bǔ)貼資金是否到賬，多次向村里反映沒有結(jié)果，直到巡察交辦該問題后才得以解決。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是“田坳村油茶補(bǔ)貼”，鄉(xiāng)紀(jì)委針對該問題進(jìn)行了上戶走訪核查，并對田坳村村民進(jìn)行了反饋。二是“向慶家銀行卡未激活”問責(zé)懶政行為，對石門村支書進(jìn)行了批評教育。并加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級干部的培訓(xùn)，提高干部的服務(wù)群眾意識。三是長效機(jī)制建設(shè)。首問負(fù)責(zé)制，群眾訴求首次接待人員須全程跟蹤，5個(gè)工作日內(nèi)反饋初步結(jié)果。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，風(fēng)險(xiǎn)防控意識不強(qiáng)，內(nèi)部管理欠規(guī)范

問題6.履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠有力。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠。該鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重視不夠，2019-2024年5年中有4年，該鄉(xiāng)沒有對黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究部署，無相關(guān)黨風(fēng)廉政臺賬資料,也未專題聽取班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和作風(fēng)建設(shè)情況匯報(bào)。二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任不到位。2019年至2024年鄉(xiāng)黨委班子成員，未對分管部門負(fù)責(zé)人開展廉政談話，也未進(jìn)行黨風(fēng)廉政督促檢查。2023年34份談心談話記錄存在造假，材料中2022年的“2”改為“3”，涂改明顯。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是制定完善鄉(xiāng)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃和責(zé)任清單，每月召開專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作會議，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“書記第一責(zé)任”以及班子成員“一崗雙責(zé)”，由鄉(xiāng)紀(jì)委對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行監(jiān)督。二是鄉(xiāng)黨委班子成員均開展了對分管部門負(fù)責(zé)人的廉政談話，鄉(xiāng)紀(jì)委對全鄉(xiāng)10個(gè)村及所有部門開展了廉政督促檢查，并通報(bào)批評了3人。三是由黨委書記對鄉(xiāng)紀(jì)委書記進(jìn)行談話提醒，保證今后談心談話材料的真實(shí)性；四是制定審核制度，對材料存在造假情況進(jìn)行嚴(yán)肅批評并要求其整改。

問題7.履行管黨治黨監(jiān)管不力。一是干部作風(fēng)管理寬松軟。該鄉(xiāng)對干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，缺乏有效的制度約束和強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，好人主義思想嚴(yán)重。2022-2024年鄉(xiāng)機(jī)關(guān)考勤記錄發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)辦公考勤為上午8:30一次性簽到，其余時(shí)間無任何監(jiān)管措施，存在“一簽了之”，導(dǎo)致部分干部有脫管現(xiàn)象。如：2023年11月8日40名干部18人去向不明；2024年6月3日37名干部24人去向不明；二是“四種形態(tài)”運(yùn)用走過場。鄉(xiāng)黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠有力，鄉(xiāng)紀(jì)委日常監(jiān)督弱化，齊抓共管乏力。如，2022年“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)表上，開展作風(fēng)督查次數(shù)24次，處理9人，沒有具體處理情況，涉嫌造假；2023-2024年一二季度雖然開展29次作風(fēng)督查，處理1人，其余時(shí)間沒有開展作風(fēng)督查，鄉(xiāng)紀(jì)委對這一情況也沒有提出明確意見，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是加強(qiáng)干部作風(fēng)管理，建立上班考勤制度，根據(jù)上班考勤情況已通報(bào)批評遲到人數(shù)6人。二是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”黨委定期研判干部作風(fēng)納入黨委會固定議題（每月1次），黨委書記對連續(xù)3個(gè)月投訴量前3名的站所負(fù)責(zé)人約談。紀(jì)委每月鄉(xiāng)村兩級開展常態(tài)督查，已累計(jì)常態(tài)督查12次。督查發(fā)現(xiàn)在防汛期間存在不在崗問題，通報(bào)批評3人。

問題8.工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，形式主義比較突出。一是會議造假。開會時(shí)間與實(shí)際存在邏輯錯(cuò)誤，鄉(xiāng)黨委會議記錄體現(xiàn)春節(jié)假期召開班子會，2019年2月5日（正月初一）召開“民主生活會”；同年2月7日（正月初三）召開“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講理論學(xué)習(xí)會議”。二是資料造假。陳仕寶、宋澤東、羅煒同志2021年和2022年年度述職報(bào)告完全雷同；孟清華同志2022年述職報(bào)告和舒象林同志2021年年度述職報(bào)告一模一樣，資料造假應(yīng)付檢查。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化警示教育。2025年2月27日，相關(guān)同志在巡察整改專題民主生活會上作表態(tài)發(fā)言，深刻認(rèn)識問題影響。二是提高政治站位，深化學(xué)習(xí)實(shí)效。民主生活會上重溫“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講理論學(xué)習(xí)會議”，一把手帶頭學(xué)習(xí)。黨委班子及成員結(jié)合實(shí)際，深入撰寫對照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，深刻剖析思想、政治等方面問題。三是建立審查機(jī)制，確保材料質(zhì)量。實(shí)行鄉(xiāng)黨建辦初審、鄉(xiāng)黨政辦復(fù)審的材料審查制度，杜絕材料雷同復(fù)用。發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，對拒不改正者在會上通報(bào)批評，完善基層黨建長效機(jī)制。四是規(guī)范會議流程，夯實(shí)會議成效。嚴(yán)格落實(shí)會前學(xué)習(xí)、意見征求、談心談話等環(huán)節(jié)，按要求總結(jié)通報(bào)問題整改及意見征集情況，規(guī)范報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，做好會議資料收集存檔工作。

問題9.接待工作存在形式主義。一是公務(wù)接待不規(guī)范，陪同人員存在超標(biāo)現(xiàn)象。2021年9月10日接待橋頭溪鄉(xiāng)干部35人陪同人員40人3732元，2022年4月14日接待安坪鎮(zhèn)干部32人陪同人員42人3695元。另外，還存在春節(jié)期間接待用餐現(xiàn)象，2021年正月初一接待工信局和修溪鎮(zhèn)政府，初二接待修溪鎮(zhèn)政府，初六接待縣委政法委等，明顯與實(shí)際不符。二是黨員活動(dòng)違規(guī)發(fā)放物資和補(bǔ)貼。黨支部利用“七一”黨建活動(dòng)違規(guī)發(fā)放服裝、雨傘、水杯等物資和活動(dòng)補(bǔ)貼。如二都灣等8個(gè)村支部在2020-2024年期間發(fā)放紀(jì)念品5.1萬元;蘇木溪等4個(gè)村支部2021年黨員發(fā)放活動(dòng)補(bǔ)貼1.53萬元。三是超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補(bǔ)貼。2021-2023年繚田、平頂、灣坪3個(gè)村以人居環(huán)境、低保評議等名義發(fā)放誤工補(bǔ)貼（50元/天），共計(jì)2.31萬元，與《2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化制度》規(guī)定的誤工費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30元/天不符。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，筑牢制度防線。組織財(cái)政所2名工作人員采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《政府會計(jì)制度》等法規(guī)文件。同時(shí)把財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)情況納入年度績效考核，切實(shí)提升財(cái)務(wù)人員合規(guī)意識與業(yè)務(wù)能力，有效杜絕公款私存現(xiàn)象發(fā)生。二是優(yōu)化報(bào)賬流程，健全審核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)報(bào)賬管理辦法》，按照“經(jīng)辦人初審-部門負(fù)責(zé)人復(fù)核-財(cái)政所長審核-分管領(lǐng)導(dǎo)審批”四級審核體系。明確各環(huán)節(jié)審核重點(diǎn)，如經(jīng)辦人需提供完整原始憑證，部門負(fù)責(zé)人核查業(yè)務(wù)真實(shí)性，財(cái)政所重點(diǎn)審核票據(jù)合規(guī)性，分管領(lǐng)導(dǎo)把控資金使用合理性。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。對涉及巡察組反饋問題的人員進(jìn)行依規(guī)處理，已對相關(guān)人員進(jìn)行處理。

問題10.財(cái)務(wù)管理較為混亂。該鄉(xiāng)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)肅，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是公款報(bào)賬資金轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)人員私人賬上。鄉(xiāng)政府2021年支付文創(chuàng)產(chǎn)品、口罩等8筆費(fèi)用1.94萬元，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員郭鵬私人帳戶；2022年6月長沙購買電腦4250元，資金直接轉(zhuǎn)入分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)趙麗華私人賬戶；平頂村2022年1月支付黃溪口龍新廣告費(fèi)和衛(wèi)生用品費(fèi)1.18萬元，資金轉(zhuǎn)到村會計(jì)蒲方芳賬上，以上財(cái)務(wù)活動(dòng)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。二是財(cái)務(wù)報(bào)賬不規(guī)范。鄉(xiāng)黨委對財(cái)務(wù)報(bào)賬程序?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，存在較多無經(jīng)辦人簽字、采購手續(xù)不齊、審批把關(guān)不嚴(yán)等情況。如鄉(xiāng)政府2022年1月支付舒遠(yuǎn)長副食店7.95萬元，發(fā)票無經(jīng)辦人、審批人簽字；蘇木溪村2022年1月支付人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)2.89萬元無合同。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度，筑牢審核防線。全面貫徹新修訂的財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，構(gòu)建“三審三查”機(jī)制。二是深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。組織鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《行政事業(yè)單位會計(jì)實(shí)務(wù)》等文件。

問題11.工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)“走過場”問題突出。該鄉(xiāng)對項(xiàng)目、資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和跟蹤監(jiān)督問效，沒有形成長效監(jiān)督機(jī)制。如，2022年金水村稻花魚示范基地建設(shè)，向村民發(fā)放魚苗按6元/斤標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收取管理費(fèi)，被縣紀(jì)委立案查處。又如，鄉(xiāng)政府2022年1月付道路清障5萬元，2024年1月付問題廁所整改和飲水改造13.8萬元，項(xiàng)目驗(yàn)收表無驗(yàn)收人員和建設(shè)單位簽字，田坳村2020年3月付1、7組渠道三面防滲4.29萬元等，都沒有工程竣工驗(yàn)收。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是村民發(fā)放魚苗的違規(guī)收取管理費(fèi)已全部退還。二是對各村項(xiàng)目、資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和跟蹤監(jiān)督問效，形成長效監(jiān)督機(jī)制。由黨委書記任組長，紀(jì)委書記擔(dān)任副組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任組員，每個(gè)季度對各村的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查進(jìn)度，費(fèi)用使用狀況，查漏補(bǔ)缺。從嚴(yán)把關(guān)項(xiàng)目資金發(fā)放流程，舉一反三，確保今后各類項(xiàng)目資金發(fā)放合范合規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度，筑牢審核防線。全面貫徹新修訂的財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，構(gòu)建“三審三查”機(jī)制。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。已對蘇木溪瑤族鄉(xiāng)金水村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

問題12.村集體“三資”管理欠規(guī)范。一是執(zhí)行“四議兩公開”不到位。小溪、二都灣、平頂?shù)却鍥]有嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，小溪村2021年11月4日實(shí)施道路維修項(xiàng)目4.9萬未進(jìn)行集體研究；二都灣村2024年6月5日實(shí)施人居環(huán)境整治提升示范建設(shè)項(xiàng)目13萬未進(jìn)行集體研究；其它村也存在相同問題。二是村級固定資產(chǎn)未入賬。塘田村2021-2023年4次購買電腦、空調(diào)等物品2.21萬元；石門村2022-2023年2次購買電腦、電視、熱水器等物品3.04萬元；金水村2021-2023年6次購買電腦、打印機(jī)、洗衣機(jī)等物品3.76萬元，都沒有作固定資產(chǎn)管理入賬。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”。確保所有村集體項(xiàng)目決策過程公開透明符合“四議兩公開”程序。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)律震懾。鄉(xiāng)紀(jì)委的牽頭下，對涉及的問題開展深入調(diào)查。對小溪村、二都灣村、塘田村、金水村等8名工作人員予以批評教育。三是全面深入核查，精準(zhǔn)摸清底數(shù)。鄉(xiāng)黨委迅速抽調(diào)鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)財(cái)政所等部門5名工作人員，聯(lián)合10個(gè)村委的干部，組建專項(xiàng)核查小組，全鄉(xiāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)排查。核查小組逐村上門查看，通過拍照記錄、現(xiàn)場詢問、比對施工臺賬等方式，全面掌握相關(guān)等情況。截至目前，已完成逐村排查，已完成整改。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村干部素質(zhì)。加強(qiáng)對村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高其業(yè)務(wù)能力和廉潔意識，確保村級資產(chǎn)管理的規(guī)范化和透明化。

（三）抓黨建工作力度不足，基層黨建工作薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用弱化

問題13.落實(shí)黨建工作責(zé)任有差距。一是對基層黨建指導(dǎo)不力。該鄉(xiāng)對基層支部換屆把關(guān)不嚴(yán)，會議程序不規(guī)范。如2021年6月29日支部換屆選舉，24名黨員參會，對王歧山、米熊彪等4位候選人進(jìn)行差額選舉，選舉結(jié)果顯示，4位候選人均為滿票24票；小溪村支部“三會一課”資料中，2021年換屆選舉，田坳村書記簡宗其代表村班子和個(gè)人進(jìn)行述職；同年，簡宗其又在蘇木溪村支部委員會換屆選舉中投票當(dāng)選為村支部書記。二是黨外人士從事黨務(wù)工作。原組織干事王歧山自2020年4月20日起在黨建站工作，并以記錄員的身份多次參加支委會、黨員大會、組織生活會等會議，該同志是2020年5月20日才接收為預(yù)備黨員。三是黨費(fèi)管理不規(guī)范。2019年機(jī)關(guān)支部舒昌興、包敦祥等6名黨員未交納黨費(fèi)；同年，曾彥波、向型喬2名預(yù)備黨員也沒有按規(guī)定交納黨費(fèi)；退休人員余維成、蒲道松等3人，2019年每人每月交納1元黨費(fèi)；其他村也存在類似情況。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是加強(qiáng)換屆全流程指導(dǎo)，強(qiáng)化黨建指導(dǎo)精準(zhǔn)度。進(jìn)一步梳理支部換屆工作流程圖、換屆選舉辦法等方案，明確“換屆籌備、候選人醞釀、黨員大會召開、投票選舉”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求，發(fā)放至各支部并組織專題培訓(xùn)，對近2年已換屆的支部開展“回頭看”，重點(diǎn)核查換屆材料的完整性和程序合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)程序不規(guī)范的立即督促補(bǔ)正，對存在弄虛作假的嚴(yán)肅追責(zé)。每月至少1次深入各支部指導(dǎo)黨建工作，重點(diǎn)督查“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等會議程序規(guī)范性，現(xiàn)場指出問題并跟蹤整改。每半年至少召開一次黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)支部間互學(xué)互鑒。二是強(qiáng)化責(zé)任意識。開展黨務(wù)工作清查。對全鄉(xiāng)各支部從事黨務(wù)工作的人員進(jìn)行全覆蓋排查，重點(diǎn)核查是否為中共黨員、黨員身份是否有效，建立《黨務(wù)工作者名冊》。對排查出的黨外人士從事黨務(wù)工作的，立即終止其黨務(wù)工作，由支部從正式黨員中重新推選或指定人員接任，同步做好工作交接。三是規(guī)范黨費(fèi)收繳流程，強(qiáng)化管理監(jiān)督。組織各支部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，明確黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，建立“黨費(fèi)收繳公示制度”，各支部每月在黨務(wù)公開欄公示黨費(fèi)收繳明細(xì)，接受黨員監(jiān)督，鄉(xiāng)黨委每半年對各支部黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查是否存在少繳、漏繳、截留等問題。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓實(shí)黨建責(zé)任。對原機(jī)關(guān)支部書記、小溪村支部書記、田坳村支部書記、蘇木溪村支部書記4人進(jìn)行批評教育。鄉(xiāng)黨委每月聽取1次黨建工作匯報(bào)，每季度研究1次黨建重點(diǎn)問題，明確責(zé)任到人到事。

問題14.執(zhí)行黨的制度不嚴(yán)。一是組織生活會“走過場”。機(jī)關(guān)支部2024年1月召開組織生活會，潘靜、劉啟明二人請假未參會，但自評互評環(huán)節(jié)中又出現(xiàn)2人的發(fā)言記錄。小溪、灣坪、塘田等支部組織生活會，自評互評環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，存在先互評再自評。二是談心談話“走過場”。灣坪村2023年組織生活會會前談心談話，村書記米浪與米劍華、舒象軍等9人談心談話內(nèi)容完全雷同；其它各村都存在類似情況。三是“三會一課”制度“走過場”。支部主題黨日活動(dòng)欠扎實(shí)，二都灣支部2021年只開展1次主題黨日活動(dòng)； 石門村支部2022年開展1次主題活動(dòng)。黨員日常積分管理不嚴(yán)謹(jǐn)，塘田村2020年二季度54名黨員日常積分登記表自我評定皆為“空白”；田坳村支部2021年黨員覃卷發(fā)、簡騰、舒象橋等3月積分表，自我評價(jià)內(nèi)容完全雷同。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是聚焦核心問題，強(qiáng)化組織生活制度剛性執(zhí)行（涵蓋組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員等）。依據(jù)基層黨組織組織生活操作手冊，明確各類會議的“會前準(zhǔn)備、會中程序、會后整改”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放至各支部并開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安排業(yè)務(wù)指導(dǎo)員全程列席，現(xiàn)場糾正程序漏洞，會后審核會議記錄及整改清單，確保“程序合規(guī)、內(nèi)容務(wù)實(shí)”。二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓實(shí)責(zé)任落實(shí)。對小溪村支部書記、灣坪村支部書記、塘田村總支部書記、田坳村支部書記、二都灣村支部書記、石門村支部書記，進(jìn)行提醒談話。鄉(xiāng)黨委每月聽取1次黨建工作匯報(bào)，每季度研究1次黨建重點(diǎn)問題，明確責(zé)任到人到事。三是建立長效機(jī)制，確保制度落地見效。壓實(shí)責(zé)任鏈條，鄉(xiāng)黨委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，把制度落實(shí)情況納入年底黨建述職評議核心內(nèi)容，且述職時(shí)需列舉具體案例。在落實(shí)基層減負(fù)工作的基礎(chǔ)上，每月通過明察暗訪隨機(jī)抽查2-3個(gè)支部查看制度執(zhí)行情況，對整改不力、問題反復(fù)出現(xiàn)的支部，由鄉(xiāng)紀(jì)委介入調(diào)查。對因制度執(zhí)行不嚴(yán)導(dǎo)致工作失誤、群眾不滿的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，形成“制度必遵、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究”的鮮明導(dǎo)向。

問題15.執(zhí)行“三重一大”不到位。該鄉(xiāng)2023年1月付龍?jiān)磸V告印刷費(fèi)7.04萬元和應(yīng)急、環(huán)衛(wèi)用品費(fèi)9萬元等大額資金，沒有召開班子會議集體研究決定。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是加強(qiáng)對“三重一大”管理制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)把政治方向，貫徹民主集中制，堅(jiān)持依法依規(guī)的使用大額資金。做到?jīng)Q策有集體，會議有記錄等相關(guān)原則。二是規(guī)范大額資金使用，對于大額資金的使用，制定大額資金使用管理辦法，明確資金使用審批流程和要求；對大額資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保資金使用合理、合規(guī)；對大額資金使用情況進(jìn)行公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（四）上輪巡察問題未整改到位

問題16.問題整改不徹底。上輪巡察向蘇木溪鄉(xiāng)黨委反饋5個(gè)方面21個(gè)問題，本輪巡察發(fā)現(xiàn)，上輪巡察反饋的個(gè)別問題存在整改不徹底現(xiàn)象。如，2018年縣委巡察組巡察反饋該鄉(xiāng)關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)”、“黨的建設(shè)缺失”等問題，仍有不同程度存在。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是全面落實(shí)整改。對上輪巡察反饋的問題進(jìn)行問題清單銷號臺賬，一事一策，逐個(gè)化解銷號，由鄉(xiāng)黨委書記統(tǒng)籌，督促涉及整改問題的部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)行部門具體整改。對整改結(jié)果進(jìn)行公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。二是建立長效機(jī)制。建立健全整改問題的長效機(jī)制，明確問題整改的流程和要求，對長效機(jī)制的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的檢查，確保問題整改效果持久。對長效機(jī)制進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，確保其有效性和可操作性。

三、下一步繼續(xù)整改工作

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高政治站位。加強(qiáng)對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，黨的二十大以來歷次全會精神，習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神的學(xué)習(xí)。層層壓實(shí)整改責(zé)任，以理論清醒強(qiáng)化政治堅(jiān)定，確保整改工作始終沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)促進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作再上新臺階。

二、加強(qiáng)干部作風(fēng)管理、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。巡察發(fā)現(xiàn)的問題是對工作開展情況的一次“檢閱”，是教育黨員干部要講黨性、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，嚴(yán)于修身、嚴(yán)于律己、嚴(yán)于用權(quán)的一次警醒，促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級黨組織在今后的工作中養(yǎng)成為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)。各村支部、各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，務(wù)必將整改工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

三、鞏固整改成果、深化標(biāo)本兼治。牢固樹立“巡察整改只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”的思想，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，杜絕問題“死灰復(fù)燃”。 運(yùn)用好巡察整改成果，持續(xù)放大巡察整改效應(yīng)，切實(shí)把巡察整改成效體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦！

 

中共辰溪縣蘇木溪瑤族鄉(xiāng)委員會

2025年6月27日