關于十三屆辰溪縣委第八輪巡察

整改進展情況的通報

(社會公開稿)

 

根據辰溪縣委統一部署，2024年9月9日至11月8日，辰溪縣委第三巡察組對辰溪縣人民醫院黨委進行了常規巡察。2025年12月5日,辰溪縣委巡察組向辰溪縣人民醫院黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

縣人民醫院黨委于2025年3月17日正式成立。黨委堅決扛牢巡察整改政治責任，將巡察整改作為重大任務推進，把思想和行動統一到縣委巡察工作要求上來，切實增強整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，確保巡察反饋問題改徹底、改到位。一是強化組織領導，構建整改體系。第一時間召開黨委會專題研究部署整改工作，成立由黨委書記任組長、領導班子成員任副組長、各部門負責人為成員的整改工作領導小組，統籌協調整改任務；同步制定《巡察整改方案》，對照反饋問題建立責任清單，逐一明確責任領導、責任部門、整改措施及時間節點，形成任務到崗、責任到人的整改體系。二是堅持問題導向，分類精準施策。針對反饋問題特點，分類制定整改策略；對能夠立即整改的問題，要求責任部門即知即改、迅速落實；對需階段性推進的問題，實行完成一項、銷號一項；對需長期堅持的問題，明確持續跟蹤、深化整改要求，確保整改工作既“當下改”又“長久立”。三是凝聚整改合力，壓實責任鏈條。對涉及多部門協同的整改任務，明確牽頭部門統籌協調職責，要求相關科室主動配合、壓茬推進；對需跨領域落實的問題，由分管領導牽頭調度，確保任務銜接無死角、責任落實無盲區。四是加強督導檢查，確保整改實效。院黨委建立整改督導機制，定期聽取整改進展匯報，對整改不力、進度滯后的部門進行約談提醒，切實強化跟蹤督辦，堅決做到件件有落實、事事有回音。

黨委書記陳斌同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，以高度的政治自覺，以身作則、以上率下，帶頭把整改責任扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，推動整改工作走深走實。一是帶頭研究部署。主持召開黨委會專題研究整改工作，對反饋問題逐條分析、逐項把關，確保整改措施針對性、可操作性。二是帶頭督促落實。定期深入責任部門調研督導，現場協調解決整改中的難點問題，對進展緩慢的任務直接約談責任人，倒逼責任落實。三是帶頭示范引領。主動認領牽頭整改任務，以自身行動帶動班子成員履行“一崗雙責”，推動分管領域問題整改見行見效，形成一級抓一級、層層抓落實的整改格局。

截至6月4日，巡察反饋的25個具體問題，已完成整改22個，其中1個問題在制定整改方案時已向縣委第三巡察組進行了專題匯報，同意將該問題不再列入整改范圍；階段性完成整改1個，未完成整改2個。在巡察整改工作中，院領導班子配齊后，于2025年3月27日，自然終止原領導班子職數5人；組織處理3人（調離崗位2人，辭職1人）；誡勉8人，教育提醒36人，建立完善制度8項。

二、集中整改期內已完成的整改事項

1.“落實國家組織集中帶量采購政策有欠缺”問題整改情況

一是通過建章立制規范了藥品集中帶量采購管理流程。修訂了《藥品集中帶量采購組織架構與工作職責》包括附件《辰溪縣人民醫院帶量采購藥品使用管理辦法》。二是加大培訓與宣傳。通過組織全院醫務人員，尤其是科室主任、采購及藥劑人員對集采政策的學習，使制度得到貫徹執行。三是召開藥事管理與藥物治療學委員會對集中采購藥品精準報量進行討論研究，形成報量明細。四是加強監督。根據帶量采購藥品使用管理辦法在辰溪縣人民醫院數據系統中對集采報量建立動態監測機制，設置中選產品完成進度和非中選產品完成數據；在每月《醫院全面質量管理月報》上對國家帶量采購藥品考核情況進行通報。通過整改，使我院藥品集中帶量采購執行中中選產品進院暢通，并能夠做到精準報量，確保完成帶量任務。

2.“安全隱患風險多”問題整改情況

一是調整了醫院安全生產領導小組，進一步強化領導和科室的責任。二是落實醫院安全隱患治理管理制度，開展安全隱患排查，形成交辦件，明確整改責任人、時限和要求。自2025年1月以來開展生產安全排查4次，對排查出來的問題全部及時整改到位，確保醫院安全生產形勢持續穩定。自整改以來，醫院安全生產工作進一步得到夯實。

3.“規范醫療行為不夠有力”問題整改情況

關于不合理收費。一是建立收費復核機制。下發了醫藥服務價格費用復核管理制度，確保每項收費都準確無誤，符合醫保政策。二是加強醫保政策培訓和宣傳。自整改以來，組織科室負責人進行專題培訓2次，對存在違規收費行為的科室，由醫保辦工作人員下科室進行專門針對性的輔導培訓十余次；同時在院內開展醫保政策宣傳1次，經常性下科室到病床旁向患者宣傳。三是強化監督。醫保辦每月下科室進行醫保專項督查，查處不合理收費及其他診療服務不規范行為，對已經發生的落實處罰，防范不合理收費現象的發生；對巡察組指出的不合理收費問題進行退費1873.61元，對16人進行了相應處罰。四是實施政務公開。根據醫療服務價格項目調整要求，及時下發價格調整通知；在院內電子顯示屏上公示收費項目和標準，接受患者和社會監督，增加收費的透明度和公信力。

關于不合理檢查、不合理用藥、不合理治療。一是明確責任人。對巡察組指出的問題明確了整改責任人，并對問題全部銷號。二是開展全院培訓。開展了醫療質量安全培訓、病歷書寫培訓抗菌藥物合理應用培訓，通過培訓提高醫務人員對不合理檢查、不合理用藥、不合理治療的思想意識和行動自覺。三是采取不同方式下科室督查。臨床藥學人員下到各個科室進行不合理檢查、不合理用藥、不合理治療督查；利用院長行政查房形式，評價科室的診療行為是否合規。通過上述督查，進一步規范醫療行為，保障患者權益。四是對巡察組指出的問題行為進行了通報。五是開展自查自糾。2025年4月，醫院通過自查自糾查2022年以來“四不合理”行為，對查出醫療違規檢查收費情況如實報縣市場監督管理局，5月30日將違規收費金退交縣財政賬戶；對血液透析違規涉及的醫保基金4月28日已退回醫?；鹳~戶。六是嚴格處理。對5名重復收費當事人給予約談和全院通報處理。

4.“十八項核心制度執行抓得不夠實”問題整改情況

一是加強制度考試和培訓。2025年4月23日組織了醫療核心制度的考試，進一步強化制度認知與落實；針對考試中存在的薄弱環節，2025年5月16日，業務副院長對臨床科室、醫技科室醫務人員進行了醫療質量安全核心制度培訓。二是加強督查。醫務科每月下科室檢查核心制度落實情況，并由分管醫療的副院長在中層月例會上進行通報；在每月院長行政查房中督查十八項核心制度執行情況，提出問題及整改措施，落實效果評價。三是對相關責任人給予處分。按照院委會討論結果對責任科室和個人落實通約談、考核等措施，確保制度的嚴肅性。

5.“醫療服務意識樹得不夠牢”問題整改情況

一是落實處罰，防微杜漸。對巡察組指出問題的相關當事人落實了相應約談、考核等處罰；二是加強學習培訓。組織開展了醫德醫風教育以及醫務人員行為與職業禮儀等卓越服務相關培訓，引導醫務人員樹立患者至上服務理念，增強他們溝通技巧、服務意識和責任感，規范醫療行為，優化服務質量，推動醫療行為回歸“以患者為中心”的本質。三是強化日常監督。按照《辰溪縣人民醫院醫德醫風考核管理辦法》開展日常督查，在每月《醫院全面質量管理月報》中予以通報。

6.“中醫藥工作推進不夠有力”問題整改情況

一是制定《中醫傳統治療室未正常運行問題的整改工作方案》，成立專門的整改小組，根據醫院實際情況制定出切實可行的整改措施。二是重新評估場地需求，整合院內合適空間，設立“中醫傳統治療室”（中醫館），配備了針灸、推拿、艾灸等中醫傳統治療設備，并正常開展診療工作。三是與湖南中醫藥大學第二附屬醫院合作，簽訂了西醫學習中醫人才培訓項目協議書；縣衛健局為推動我縣中醫藥事業發展，制定了《辰溪縣“西學中”人才培訓班培訓實施方案》；縣人民醫院積極落實“西學中”工作，通過聯合辦學、實習安排等方式，為辰溪縣培養一批中醫專業人才。四是多途徑引進專業人才。2024年公招本科中醫類醫師2人，本科學歷康復技師1人；2025年3月調回抽調縣婦保院中醫醫生1人，中醫及康復類專業人才得到充實。自中醫傳統治療室2024年底正式投入運行以來，每日就診治療的患者在80-100人次。

7.“落實黨風廉政建設不足”問題整改情況

一是下發了《辰溪縣人民醫院關于成立黨風廉政建設領導小組的通知》文件，明確了領導小組職責、工作機制和工作要求。二是召開了黨委及班子會議，明確班子成員的分工，包括明確了黨風廉政建設分管領導，并將《中共辰溪縣人民醫院委員會關于進一步明確領導分工的通知》以紅頭文件下發。三是每季度召開黨委會議研究黨風廉政建設工作；四是開展黨風廉政建設培訓課。結合醫院行業特性，2025年4月21日，院黨委副書記上了一堂以“踐行醫者仁心，弘揚廉潔之風”的廉政課，醫院黨員、干部、職工得到教育，強化大家廉潔行醫的意識。五是落實談心談話制度。開展了書記找班子成員談心談話、班子成員和所分管的中層干部談心談話，將黨風廉政建設責任從“關鍵少數”向“絕大多數”延伸，推動醫院各級干部切實履行“一崗雙責”，避免責任空轉，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任鏈條。

8.“干部職工教育管理欠嚴”問題整改情況

一是開展警示教育。2025年5月在醫院月份例會上對職工違紀事件進行了學習，以身邊事教育身邊人；二是建章立制。2025年1月，制定了《辰溪縣人民醫院職工培訓管理規定》，2025年5月，制定了《辰溪縣人民醫院培訓管理體系》，培訓內容除了醫療行業專業內容外，還包括了職業素養、醫德醫風、清廉醫院、廉政法規等內容，培訓人員范圍包括新入職人員和在崗人員，確保全覆蓋；三是加強教育培訓。制定了2025年度培訓計劃，于2024年12月、2025年2月份、4月份上了三堂職業道德及廉政方面的培訓課，不斷提高廣大職工遵紀守法意識。

9.“工會管理不嚴謹”問題整改情況

一是重新激活啟用工會專賬。2012年6月醫院工會在縣農行開設專用賬戶，后因醫院租賃體制問題，閑置未用處于半封凍結狀態，經與縣農行對接，2024年3月將院工會賬戶激活。二是規范工會經費支出專用票據。經與縣總工會財務部門對接，領取了《懷化市基層工會經費報銷審批單》《領據》《票據粘貼專用紙》,自2025年1月正式落實執行。三是規范工會經費審批權，落實雙簽字制度。從2025年1月開始，所有工會經費的審批均由工會財經委員會委員和工會法人簽字審批。四是從2025年1月開始，退休職工的老年大學學費、退休職工住院慰問金、退休職工過世慰問、職工子女“六一”兒童節（購物卡）、退休女職工“3.8”婦女節節日慰問均由院方財務支出。五是公布工會賬目。院工會將每月工會經費支出明細賬在院內黨務、院務公開欄中予以公布，接受會員監督。

10.“國有資產管理不到位”問題整改情況

一是學習國有資產管理制度。在2025年5月30日黨委會上集中學習了《關于印發辰溪縣衛生健康系統國有資產管理實施細則（試行）的通知》，通過學習全面提升領導班子對國有資產管理的規范化水平，確保在今后國有資產管理工作中做到合法、高效和安全使用。二是集體討論研究。集體討論研究兩處門面續租及租金問題，與便民超市、程記餐館分別簽訂了補充協議。三是追繳租金押金。醫院追繳了便民超市所欠門面租金、押金共計8.2萬元。四是成立管理機構。成立了縣人民醫院國有資產管理領導小組，明確財務科為我院國有資產的綜合管理部門，以及工作職責和責任追究內容。五是加強日常管理。開展2025年固定資產盤點，對全院固定資產進行統計造冊，按要求將全院固定資產錄入進國資委固定資產管理系統。

11.“沒有制定三定方案”問題整改情況

一是完成院領導班子的任命。按照正科級事業單位領導干部配備及任用條件，縣委、縣政府分別于2025年3月12日、3月24日下發任免文件，任用包括黨委書記兼院長1人、專職副書記1人、黨委委員兼副院長1人，副院長1人。二是完成院班子的分工。經院黨委會研究，明確了院班子成員的具體分工，并于2025年3月31日下發中共辰溪縣人民醫院委員會關于進一步明確領導分工文件。三是終止原領導班子職務。2025年3月27日，中共辰溪縣衛生健康局委員會下發文件終止縣人民醫院原領導班子職務。

12.“沒有落實選人用人政策”問題整改情況

一是按照相關規定公開招考、招聘、備案。嚴格執行人員準入制度和招聘流程，人事招聘事項上黨委會研究，向縣衛健局備案后，公開招聘信息。二是對退休返聘人員進行清理，落實退休人員返聘管理制度。重新評估退休返聘人員資質并召開院務會和黨總支會議，并將退休人員返聘上報衛健局備案；2025年7月本屆規培生畢業后，醫院不再設置助培基地宿管員，即終止返聘人員宿管工作；在2025年6月我院人事招聘（臨聘人員）中，已完成2名放射科技師的招聘，現處于體檢環節；社會工作科崗位主要職責為處理糾紛和投訴，需要具備一定專業醫學知識及工作經驗，短期難以招聘到合適人選，故暫時無法進行人員調換，聘用本年度。三是加強人才培養和發展。根據醫院發展需求制定了各層級人才培養計劃，并落實人才外出進修和學習。

13.“中層年輕骨干力量青黃不接”問題整改情況

一是出臺干部選拔任用辦法。制定了《辰溪縣人民醫院中層及以上干部選拔任用實施辦法》，明確了選拔標準、程序、監督等，確保選拔過程公開透明，提升干部隊伍的公信力和認同感，維護醫院內部管理秩序。二是制定中期人才培養規劃。根據醫院實際情況，修訂了醫院各層級人才培養計劃，采取外送進修學習和內部自我培訓的方式付諸實施。2025年以來已外派進修19人，外出學習64人。三是完善干部激勵和約束機制。2025年3月修訂了《辰溪縣人民醫院中層管理干部考核辦法》，進一步規范中層干部考核工作，逐步建立科學、規范、系統的考核體系。2025年3月對中層干部進行了2024年度民主測評考核，按照10%比例評選出行管部門3人優秀、臨床科主任3名優秀、護士長2名優秀，更好的激發中層干部干事創業的積極性，提高工作效能，從而建設高素質的中層干部隊伍。四是提拔年輕干部進入中層崗位。2025年以來，提拔4名年輕干部進行中層崗位，不斷優化干部隊伍結構，逐步實現梯隊銜接。

14.“黨內政治生活落實不到位”問題整改情況

一是按時召開了民主生活會。黨委班子于2025年4月25日召開了2024年度民主生活會（含巡察整改），強化黨內監督，維護政治生態。二是強化責任追究。對相關責任人進行誡勉談話。2025年3月20日，黨委副書記分別與三個支部書記進行了誡勉談話，要求履行好“一崗雙責”責任，高標準、嚴要求地抓好支部黨建工作。三是加強業務培訓。2025年4月17日，院黨委書記陳斌對黨務干部上了一堂黨建業務專題培訓；2025年6月4日，各支部書記、黨建專干參加了全縣衛生健康系統深入貫徹中央八項規定精神學習教育暨黨建工作培訓，進一步提升了黨建業務能力和水平。四是嚴格執行“三會一課”制度。按期召開支委會、黨員大會、上黨課、微黨課，規范做好會議記錄及照片的管理保存，嚴格落實院黨委班子成員參加雙重組織生活；各黨支部制定了2025年主題黨日活動方案，并認真落實。五是加強平常督導和指導。4月份，黨務辦對各支部的黨建工作進行全面督查，現場交辦存在的問題6個，5月底回頭看，已經全部整改落實。

15.“形式主義較為突出”問題整改情況

一是規范發文管理。2025年4月15日制定下發了《辰溪縣人民醫院紅頭文件的發文管理及流程》，嚴格規范發文程序，確保邏輯嚴密，管理規范。二是全面清理。對此前下發的各類文件進行全面清理、梳理，對行文不規范、內容不符合現在實際情況的相關文件進行修正或廢止，分為制度類、方案類和領導小組調整類三類下發。三是嚴格審批。嚴格按照發文審批程序進行審批，截至2025年5月31日，共發文8件，與2024年9月巡察時行文件數相比，數量明顯減少。四是關于領導分工。醫院現在為二級甲等醫院，領導職數只有4名，且已由縣委、縣政府下文任職，如三級醫院創建成功，再根據需要由政府部門任命。

三、下一步整改工作安排

（一）持續抓好整改落實。院黨委將嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，強化組織領導與責任傳導，保持整改目標、勁頭、力度三不變，以更嚴標準、更實作風推進巡察整改后續工作，堅決防止已整改問題反彈，對需要規定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦、逐個銷號，對需要持續整改的，壓實責任、緊抓不放，確保整改取得實效。

（二）建立健全長效機制。堅持立行立改與制度建設相結合，聚焦問題根源，強化長效管理。針對巡察發現的普遍性、傾向性問題，深入分析研判，深挖問題背后的制度漏洞；修訂完善相關規章制度，通過制度固化整改成果，形成“長久立”的約束機制；同步加強組織建設與干部隊伍建設，為各項工作開展提供堅實保障。

（三）強化巡察成果運用。

以整改促發展，將巡察整改與醫院工作深度融合。以整改為抓手，推動作風改進與問題解決，進一步理清工作思路，優化落實措施；堅持務實導向，將整改成效轉化為提升業務能力的實踐動力；聚焦醫院高質量發展目標，以整改實效助力醫療事業高質量推進。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系方式：電話5222135；電子郵箱237381430@qq.com。

 

 

中共辰溪縣人民醫院委員會

2025年7月4日