黃溪口鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域汛期災(zāi)后安全隱患大排查

大整治大督查工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于做好汛期災(zāi)后重建和安全生產(chǎn)工作的有關(guān)部署，根據(jù)《懷化市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全縣各行業(yè)領(lǐng)域汛期災(zāi)后安全隱患大排查大整治大督查工作的通知》（懷安委發(fā)〔2024〕13號(hào)）要求，結(jié)合《全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題集中整治行動(dòng)方案》（辰安〔2024〕12號(hào)）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后安全防范工作的提醒函》（辰安辦函〔2024〕49號(hào)）工作要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展各行業(yè)領(lǐng)域汛期災(zāi)后安全隱患大排查大整治大督查行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要進(jìn)一步抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解，樹牢“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大隱患”的意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好全覆蓋排查、全領(lǐng)域整改、全過程執(zhí)法，把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、排查整治重點(diǎn)內(nèi)容

1.道路交通、運(yùn)輸領(lǐng)域。重點(diǎn)排查是否嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)范，是否從嚴(yán)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證；排查臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口安全隱患；轄區(qū)道路交通隱患排查整治；是否結(jié)合《全縣道路交通安全領(lǐng)域無牌無證、超限超載、非法營運(yùn)突出違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（辰安〔2024〕1號(hào)），深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)；是否做好科技治超，進(jìn)一步加大不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)力度，依法嚴(yán)厲追究違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)耍◤臉I(yè)人員）、車屬企業(yè)及貨物單位法律責(zé)任。

2.商貿(mào)領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查商貿(mào)企業(yè)是否落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，安全監(jiān)管人員是否按規(guī)定配備，從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格取得上崗資格，安全教育是否經(jīng)常開展，安全檢查制度是否制度化、規(guī)范化，實(shí)施安全技術(shù)與措施計(jì)劃是否落實(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時(shí)整改，是否落實(shí)事故防范整改措施，是否制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織救援演練。作業(yè)人員有無違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為；危險(xiǎn)作業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行審核審批制度；查作業(yè)過程中是否落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，有無人員混崗頂崗作業(yè)，安全技術(shù)交底、安全確認(rèn)是否到位等問題。是否存在違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，電動(dòng)自行車違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電等消防問題。

3.危化品、煙花爆竹安全領(lǐng)域。重點(diǎn)排查、管控、整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置、包裝物及容器等全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)、化工園區(qū)的內(nèi)外部安全距離、自動(dòng)控制系統(tǒng)、防火隔爆、應(yīng)急處置設(shè)施；固體危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)的化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等作業(yè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)是否安全可控。重點(diǎn)排查、整治煙花爆竹租賃經(jīng)營、“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為，深化煙花爆竹領(lǐng)域經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等全鏈條安全整治。

4.建筑施工、城市燃?xì)馊細(xì)獍踩I(lǐng)域。排查建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序等情況，在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程管控情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)防火責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，加大施工損壞燃?xì)夤艿佬袨椴樘幜Χ龋唤M織餐飲場(chǎng)所認(rèn)真開展燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊涉燃?xì)膺`法違規(guī)行為，督促燃?xì)饨?jīng)營者按規(guī)定進(jìn)行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管，加大燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查力度。

5.消防安全領(lǐng)域。重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)居民住房小區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲(chǔ)物流中心等“大單位”，經(jīng)營性自建房、家庭作坊、沿街店鋪等“小場(chǎng)所”，醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等敏感場(chǎng)所，結(jié)合前期開展的消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)、城市居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)和打通消防“生命通道”推進(jìn)工作，突出整治違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、違規(guī)使用易燃可燃裝修裝飾、違規(guī)停放（充電）電動(dòng)自行車等違法行為。

6.學(xué)校安全領(lǐng)域。重點(diǎn)排查學(xué)校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集體活動(dòng)及水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備等內(nèi)部安全管，確保學(xué)校周邊安全環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用校車等行為。重點(diǎn)檢查中小學(xué)生防溺水“七不兩會(huì)”宣傳教育情況，危險(xiǎn)水域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查情況，重點(diǎn)人群管控、巡查巡邏制度落實(shí)情況，“一桿一繩一圈一警示”和應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)置情況。

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。重點(diǎn)排查種植業(yè)、能源沼氣建設(shè)、屠宰企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)、在建及已建水利工程、林業(yè)生產(chǎn)、加工單位、森林防火安全工作情況；嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法違法使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品行為。

8.衛(wèi)生健康安全領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全、電氣焊等動(dòng)火作業(yè)安全以及“一老一小”相關(guān)機(jī)構(gòu)的安全管理和應(yīng)急措施，突出水、電、氣、熱、能等各種設(shè)備的日常安全監(jiān)管情況，檢查特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、在建工程、燃?xì)狻⑨t(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)療危險(xiǎn)廢物等方面安全防范工作落實(shí)情況。

9.防汛減災(zāi)領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查已建和在建涉水工程(包括水庫、水電站、堤防、骨干山塘、泵站、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、在建橋梁、已封閉尾礦庫等)、山洪與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)漬澇隱患點(diǎn)的行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人落實(shí)等情況，防汛隱患排查整治情況，各級(jí)綜合性救援隊(duì)伍、部門專業(yè)隊(duì)伍、群眾性巡查隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，防汛抗旱物資補(bǔ)充、儲(chǔ)備、管理情況，防汛預(yù)案編制和防汛演練情況，防汛減災(zāi)宣傳教育情況。

10.森林防滅火領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)森林防滅火“五級(jí)包保”責(zé)任制度和值班值守制度，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群是否管控到位，是否建立用火審批報(bào)備機(jī)制，是否編制應(yīng)急預(yù)案并定期應(yīng)急演練，是否建立專業(yè)、兼職撲火隊(duì)伍，是否配置撲火基本裝備，是否通過多種方式、渠道開展森林防滅火廣泛宣傳教育活動(dòng)。

三、時(shí)間安排

（一）行動(dòng)發(fā)動(dòng)階段（即日起至7月7日）。明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，明確重大風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源，向企業(yè)公示本行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)開展自查自改。要積極利用“村村響”等方式廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（7月8日至7月27日）。對(duì)汛期災(zāi)后安全生產(chǎn)工作開展地毯式排查，原則上邊排查邊整治整改，對(duì)普遍存在的面上問題要形成專項(xiàng)整治方案，集中力量集中攻堅(jiān)；對(duì)一時(shí)難以整治的重大隱患，要按照“一單四制”要求，嚴(yán)格實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。

（三）總結(jié)提煉階段（7月28日至7月30日）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題全面完成整治，并對(duì)此次大排查大整治大督查進(jìn)行總結(jié)，將整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提煉固化為行業(yè)管理和服務(wù)的政策制度，推動(dòng)構(gòu)建長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)抓好汛期災(zāi)后安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，黨政主要負(fù)責(zé)人以上率下、親力親為，做到“在其位謀其政、在其職盡其責(zé)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，確保工作開展到位。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化隱患整治，提升本質(zhì)安全。結(jié)合治本攻堅(jiān)三年重大和安全守底行動(dòng)，學(xué)好用好51個(gè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)“八項(xiàng)機(jī)制”，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，系統(tǒng)治理重大事故隱患，有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)自查自改、行業(yè)主管部門強(qiáng)化監(jiān)管、屬地黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快提升本質(zhì)安全水平。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)行動(dòng)務(wù)實(shí)。行動(dòng)中，將開展督查檢查，凡發(fā)現(xiàn)對(duì)行動(dòng)工作不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、對(duì)隱患排查整治不深不細(xì)走過場(chǎng)、監(jiān)督不到位致使逾期未完成、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時(shí)處理和對(duì)非法違法活動(dòng)應(yīng)依法處置而未依法處置的，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)、該查處的查處，決不姑息遷就；對(duì)工作不認(rèn)真不落實(shí)致使發(fā)生事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

附件：全縣各行業(yè)領(lǐng)域汛期災(zāi)后安全隱患大排查大整治大督查工作清單