黃政發(fā)〔2024〕11號

關于印發(fā)《黃溪口鎮(zhèn)2024年度防汛應急

避險轉(zhuǎn)移預案》的通知

  

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位： 

《黃溪口鎮(zhèn)2024年度防汛應急避險轉(zhuǎn)移預案》，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案的要求，認真貫徹執(zhí)行。 

                                                                                                                                      

 

黃溪口鎮(zhèn)人民政府

2024年4月1日

黃溪口鎮(zhèn)2024年防汛應急避險轉(zhuǎn)移預案

 

1總則

1.1編制目的

為了做好洪澇災害等突發(fā)事件防范與處置工作，確保全鎮(zhèn)防汛搶險、抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《湖南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《辰溪縣防汛應急避險轉(zhuǎn)移預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類洪水災害的防范和應急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀。

1.4.2 堅持防汛抗災工作實行各級行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3 防汛搶險實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則。

1.4.4 防汛搶險堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全部利益。

1.4.5 堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.4.6 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，在防洪保安的前提下，盡可能利用水資源；依法依規(guī)約束人的行為，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2 組織指揮體系及職責

2.1鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負責領導組織全鎮(zhèn)防汛搶險工作。鎮(zhèn)防指由書記任政委、鎮(zhèn)長任指揮長，分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長、武裝部長、各包片領導、黨政辦、財政所、應急辦、社會事務綜合服務中心、自然資源所、派出所、供電所、羅子山水庫管理所、中心小學、民族中學、衛(wèi)生院、各村、社區(qū)居委會等單位部門負責人為指揮部成員。辦事機構設鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心（以下簡稱鎮(zhèn)防辦）。

2.2鎮(zhèn)防指職責

鎮(zhèn)防指負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛搶險工作，主要職責是貫徹實施有關防汛搶險工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，及時提出防汛搶險工作具體部署，及時掌握雨情、汛情、災情并組織實施防汛搶險及防災減災措施，督促檢查各村、各單位落實防汛責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配防汛抗洪物資和隊伍，組織災后處置，并做好的關協(xié)調(diào)工作。

2.3 鎮(zhèn)防指成員單位職責

鎮(zhèn)黨政辦：負責防汛搶險重大事件協(xié)調(diào)，負責防汛有關通知、信息、文件的上傳下達。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心：負責防汛抗洪排澇督導及鎮(zhèn)屬重點水利工程的運行和管理。制定全鎮(zhèn)防汛搶險各類應急預案，當好領導的參謀，及時給行政首長提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預報。負責所轄防洪工程運行安全，搞好水庫調(diào)度，負責全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術指導及水毀工程的修復計劃。做農(nóng)業(yè)洪澇災情的統(tǒng)計上報工作，負責洪澇災害后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復、技術指導和動物防疫等工作。協(xié)助清除河道防洪區(qū)內(nèi)阻水林木和危急水庫、渠堤、塘壩安全的漂木，搶險木材儲備，做好林區(qū)災害的統(tǒng)計上報工作。

鎮(zhèn)武裝部：負責防洪搶險的隊伍組織、訓練和抗洪搶險等工作。緊急情況下要擔負起防汛搶險、營救群眾、搶救國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)等重大抗洪任務。

鎮(zhèn)應急辦：負責監(jiān)督檢查全鎮(zhèn)各企業(yè)、水上交通防汛搶險各項措施的落實，處理好工礦企業(yè)、水上交通防汛突發(fā)事件，督促搞好工礦企業(yè)、水上交通的防汛及搶險救災工作。

鎮(zhèn)財政所：負責全鎮(zhèn)重點工程搶險救災資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險救災物資的采購和調(diào)撥工作，確保防汛搶險物資、資金撥付及時到位。

鎮(zhèn)社會事務綜合服務中心：負責救災物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災害的調(diào)查評估、統(tǒng)計上報工作，做好災民的生活安置和救災工作。

派出所、交警七中隊、綜治辦：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安、交通管制工作，嚴厲打擊防汛搶險中擾亂社會治秩序、趁火打劫、盜竊防汛物資、破壞防汛抗旱與供水工程等的不法分子。防汛緊急期間協(xié)助鎮(zhèn)防指組織好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

自然資源所：做好山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害預報、監(jiān)測和防范工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入災區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災區(qū)災后水消毒和控制疫情發(fā)生。

鎮(zhèn)中、小學校：負責加強學生防汛、抗洪、自救知識教育及水庫、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本單位的防洪和搶險救災工作。

電力、電信、郵政部門：負責組織指揮災區(qū)電力、通訊設施的搶險工作，保障災區(qū)安全供電和信息暢通。

各村委會：根據(jù)鎮(zhèn)防汛搶險預案,制定本轄區(qū)的防汛預案,并報鎮(zhèn)防汛辦公室備案。在汛期來臨之前,按照鎮(zhèn)防汛指揮部的要求,對防汛工作進行全面細致的安排,確定防汛第一責任人和防汛分片包干人員,并簽訂防汛安全責書。各村防汛第一責任人,要對本轄區(qū)的防汛工作負總責。防汛分片包干人員要堅決服從第一責任人的命令,并按要求對包干地區(qū)進行認真的汛前、汛期、汛后三個環(huán)節(jié)的檢查,將檢查情況及時反饋給包干區(qū)第一責任人,并向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室上報書面材料,并及時處理,不留后患。對轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理。對阻礙防汛工作的違章建筑物,要依據(jù)《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。

所有成員單位要在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自職責分工，服從大局，落實責任，齊心協(xié)力做好防汛搶險工作，決不能推諉扯皮，貽誤時機。

2.4 鎮(zhèn)防辦職責

貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及鎮(zhèn)黨委、政府的指示，承辦鎮(zhèn)指防的日常工作，組織全鎮(zhèn)的防汛工作，督促檢查防汛搶險措施的落實；負責組織轄區(qū)內(nèi)水庫防洪預案的編制；編制完善防汛應急避險轉(zhuǎn)移預案，組織、協(xié)調(diào)各村、各單位實施防汛搶險責任制，參與組織防汛搶險工作并進行業(yè)務技術指導；負責防汛通訊現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和使用管理；會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全鎮(zhèn)防汛抗洪部署和決策意見，供鎮(zhèn)黨委、政府和上級防指決策。

3 預防和預警機制

3.1 預防預警信息

3.1.1 氣象水文信息

鎮(zhèn)防辦要急時收取、采集氣象水文信息，對重大氣象、水文災害作出預報，并及時向鎮(zhèn)防指領導報告，為鎮(zhèn)防指指揮決策提供依據(jù)。鎮(zhèn)防指要及時向下發(fā)布汛情、水情預報。

3.1.2工程信息

當河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水或水庫、塘壩水位超過汛限水位時，工程所在地的村和水庫管理員要及時將堤防、水庫等工程的運行情況報鎮(zhèn)防指，并按照鎮(zhèn)防指批準的調(diào)度方案調(diào)度。當出現(xiàn)險情或遇超標準洪水襲擊時，有關村應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向鎮(zhèn)防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案，處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策和提供搶險物資、隊伍支持。當出現(xiàn)特大暴雨時，有漫壩危險，或發(fā)生重大險情，危急大壩安全，同時通信中斷無法向上級請示決策時，包村有關責任人可按照水庫、塘壩汛期控制方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災害。當水庫出現(xiàn)超標洪水或其他不可抗拒因素發(fā)現(xiàn)而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，以減少人民生命財產(chǎn)的損失。

3.1.3.洪澇災害信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口及群眾的財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災害發(fā)生后，有關村和單位應及時向鎮(zhèn)防指報告洪澇受災情況，鎮(zhèn)防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向上級防指報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應急時上報，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

3.2  預防預警行動

3.2.1.  預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和暴雨洪水監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)應急搶險隊伍的建設。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫等各類設施實行應急除險加固，對夸汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類防洪工程防洪預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對河道堤防險工險段，還要制定工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定量的搶險物料，以應急需要。防汛物料可采取自儲、委托儲存方式。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，健全水文、氣象測報站網(wǎng)、確保雨情、水情、工情和災情信息和指揮高度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查預案、查工程、查物資、查通信為主要的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對未經(jīng)審批，并嚴重影響防洪安全的建設項目依法強行拆除。

3.2.2.洪水預警

（1）當出現(xiàn)暴雨洪水時，工程責任人和安全管護人員應做好烘水預報工作，及時向鎮(zhèn)防指報告水位、流量和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

（2）鎮(zhèn)防指確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。

4 應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1.按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2.進入汛期，鎮(zhèn)防辦實行24小時值班制度，各級責任人和水庫安全管理員要24小時開機，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相應應急程序。

4.1.3 鎮(zhèn)防指負責所有上型水庫的防洪調(diào)度，塘壩防洪調(diào)度由工程所在村和責任人負責。鎮(zhèn)防指各成員單位應按照鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

4.1.4 洪澇災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面工作。

4.1.5 洪澇災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)指防向上級防指報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防指。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫、塘壩發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

4.1.6 因洪澇災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，鎮(zhèn)防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生和衍生災害的蔓延，必要時請求上級支援。

4.2  Ⅳ級應急響應

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應急響應。

（1）沅水預報要發(fā)生將達到或超過警戒水位標準的洪水；

（2）本鎮(zhèn)降雨量24小時超150毫米，低于200毫米；

（3）某骨干塘壩出現(xiàn)重大險情，可能潰壩，或者某座?。ǘ┬退畮彀l(fā)生一般險情，或數(shù)座塘壩發(fā)生較大的險情。

4.2.2 Ⅳ級響應行動

鎮(zhèn)防指召開會議，分管領導主持會議，相關防指成員參加，具體安排防汛搶險工作；按照權限調(diào)度工程防洪；根據(jù)預案相應采取防守和搶險措施，派出技術組到一線具體幫助防汛搶險工作，并及時將工作情況向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防指匯報。

4.3 Ⅲ級應急響應

4.3.1. 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應。

（1）沅水預報將發(fā)生超五年一遇標準的洪水；

（2）本鎮(zhèn)降雨量24小時超過150毫米，低于200毫米，或6小時超過100毫米；

（3）小一型水庫發(fā)生一般險情，?。ǘ┬桶l(fā)生較大險情，或數(shù)座小型水庫同時發(fā)生超汛限水位洪水。

4.3.2 Ⅲ級響應行動

鎮(zhèn)防指召開會議，鎮(zhèn)長或分管領導主持會議，防指成員、有關部門領導參加，具體安排防洪抗汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限做好調(diào)度工程防洪；根據(jù)預案組織防汛搶險，派出技術組到一線具體幫助防汛搶險工作，并及時將工作情況向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防指匯報。社會事務綜合服務中心及時救助受災群眾，衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療隊赴一線協(xié)助開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)指揮其他成員單位全力配合好相關工作。

4.4　Ⅱ級應急響應

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級應急響應。

（1）沅水預報將發(fā)生超二十年一遇標準的洪水；

（2）本鎮(zhèn)降雨量為24小時超200毫米，低于250毫米，或６小時超150毫米；

（3）小（一）型水庫發(fā)生較大險情或一座?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，可能潰壩。

4.4.2 Ⅱ級響應行動

鎮(zhèn)防指召開會議，鎮(zhèn)長主持會議，鎮(zhèn)主要領導、防指成員、鎮(zhèn)全體干部和有關部門領導參加，具體安排搶險工作，有關責任人要迅速上崗到位，靠前指揮；按照權限做好調(diào)度工程防洪，根據(jù)預案組織加強防守巡查和搶險，及時控制險情，組織加強防汛抗險工作，鎮(zhèn)防指和各村、各單位防汛指揮機構增加值班人員，加強值班。密切監(jiān)視雨情，汛情和工情發(fā)生變化，鎮(zhèn)防指根據(jù)所需要隨時發(fā)布汛情及抗洪搶險措施，并及時將工作情況向縣防指匯報并請求支援。社會事務綜合服務中心及時救助受災群眾，衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療隊赴一線協(xié)助開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位全力配合做好相關工作。

4.5　Ⅰ級應急響應

4.5.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級應急響應。

（1）沅水預報將發(fā)生超五十年一遇標準的洪水；

（2）本鎮(zhèn)降雨量為24小時超250毫米，或６小時超200毫米；

（3）小（一）型水庫出現(xiàn)重大險情，可能潰壩?；蛘邘鬃。ǘ┬退畮焱瑫r出現(xiàn)重大險情，可能潰壩；

（4）縣防指宣布進入緊急防汛期，

4.5.2　 Ⅰ級響應行動

鎮(zhèn)防指召開緊急會議，鎮(zhèn)長主持會議，鎮(zhèn)主要領導、防指成員、鎮(zhèn)全體干部和有關部門領導參加，做出搶險應急工作部署，加強工作指導，同時將情況上報縣防指并請求支援。鎮(zhèn)政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場指揮防汛搶險和抗洪救災工作。鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視雨情，汛情和工情發(fā)生變化，做汛情預測報告，按照權限做好水利、防洪調(diào)度，在1小時內(nèi)包片領導和鎮(zhèn)干部按分工帶技術組赴一線加強指導。鎮(zhèn)防指和各村、各單位防汛指揮機構增加值班人員，加強值班。鎮(zhèn)防指根據(jù)所需要隨時發(fā)布汛情及抗洪搶險措施，鎮(zhèn)財政所及時為災區(qū)提供資金幫助，派出所、交警七中隊負責維護防汛洪搶險秩序和災區(qū)社會治安，做好交通管制工作，為防汛物資運輸提供運輸保障。社會事務綜合服務中心及時救助受災群眾，衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。

4.6　不同災害的應急回應措施

4.6.1　河道洪水

當沅水河道水位將超過警戒水位，危及居民安全和重點保護對象時，鎮(zhèn)防指應根據(jù)河道水情和洪水預報，及時組織群眾轉(zhuǎn)移，并與清電公司協(xié)調(diào)清除河道阻水障礙物，增加河道泄洪能力。

4.6.2山洪災害

（1）當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，應及時上報，由縣防指或國土資源部門發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需要轉(zhuǎn)移時，鎮(zhèn)防指要立即通知村及有關單位按預案組織人員安全撤離。情況緊急，鎮(zhèn)防指和監(jiān)測信息員也可通知群眾緊急轉(zhuǎn)移。

（2）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

（3）發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向上級政府請求救援。

4.6.3 水庫潰壩

當出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆時，鎮(zhèn)防指和防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向下游發(fā)出警報，并組織群眾轉(zhuǎn)移。水庫垮壩等事件應立即報告縣防指。

4.7  信息報送和處理

4.7.1防汛救災信息的報送和處理，應迅速、準確、詳實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.7.2一般性汛情、工情、險情、災情，應及時上報鎮(zhèn)防辦值班室負責處理，較重險情、災情，經(jīng)請示鎮(zhèn)防指主要領導后，向縣防辦值班室上報。

4.7.3  鎮(zhèn)防指接到特別重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告鎮(zhèn)政府、縣防辦，并及時續(xù)報。

4.8 指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)防指應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮所。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2 防指負責人應迅速到崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按照規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取控制措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3 發(fā)生重大洪澇災害后，鎮(zhèn)防指要立即派出技術指導組到現(xiàn)場進行技術指導，必要時請上級防指派人指導、支援。

4.9 搶險救災

4.9.1 出現(xiàn)洪澇災害或防洪工程發(fā)生重大險情，鎮(zhèn)防指或工程責任人應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

4.9.2  鎮(zhèn)防指和工程責任人應根據(jù)事件具體情況，按照預案提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或縣防指指揮部決策。

4.9.3  鎮(zhèn)防指應迅速調(diào)集全鎮(zhèn)資源和力量，提供支持；組織有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。水庫重大險情的搶護應按照事先制訂的搶險預案進行，主要是由鎮(zhèn)、村應急分隊實施。

4.9.4 處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

4.10  安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指要高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅現(xiàn)場前，應采取防護措施以保護自身安全。參加一線抗洪搶險人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應為搶險人員配備防護措施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.10.3  出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)政府以及相關各村應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.10.4鎮(zhèn)防指和相關各村應按照鎮(zhèn)政府和上級防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)或飲用被污染的水源。

4.10.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，由鎮(zhèn)政府和有關村負責提供避險場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

4.10.6  出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指應組織衛(wèi)生部門，加強受影響地區(qū)的疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，鎮(zhèn)政府可緊急動員醫(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。

4.11  社會力量動員與參與

4.11.1 出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.11.2必要時可通過鎮(zhèn)政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.12  信息發(fā)布

汛情、災情及防洪動態(tài)等信息，由鎮(zhèn)防指向社會發(fā)布，涉及洪澇災情的，由鎮(zhèn)防指辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

4.13  應急結(jié)束

4.13.1  當洪澇災害得到有效控制，或險情基本消除時，鎮(zhèn)防指可根據(jù)汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.13.2  依照有關緊急防汛期規(guī)定調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后，未使用的應當及時歸還或入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)；要組織對取土后的土地復墾，對砍伐樹木補種。

5  善后工作

發(fā)生洪澇災害后，鎮(zhèn)政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1 救災

5.1.1 民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾。

5.1.2 衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因受災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疾病的傳播、蔓延。

5.2  防汛搶險物料補充

針對防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

5.3  水毀工程修復

5.3.1 對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前做到恢復主體功能。

5.3.2  遭到破壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織恢復，恢復功能。

5.4 災后重建

應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

5.5 防洪工作評價

每年應針對防汛抗洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛搶險工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛搶險工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛搶險工作。

6  附則

6.1  預案制訂與更新

本預案由鎮(zhèn)防指負責制訂，報縣防汛指揮部備案。并負責組織對預案進行評估。每五年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。

6.2  具體人員安排

6.2.1 指揮長：李振山  鎮(zhèn)  長（13907457298）

     副指揮長:劉  華  副書記（13787518679）

     副指揮長:宋宗帆  副鎮(zhèn)長（15115139541）

     副指揮長:米兵友  武裝部長（15111534063）

     成員：宋建民、楊 海、米慶雨、米賢忠、金方、舒象俊、劉小兵、米賢進、各村書記、主任。

6.2.2 防洪搶險救災運輸組

負責人：馮  軍（宣傳委員 電話：13807457045）

成  員： 姚祖永、米長遠、鄧開湘、米先忠、 船舶駕駛員

6.2.3 救援組：

負責人：米兵友（武裝部長 電話：15111534063）

成  員：米仁四、羅庚芮、米賢松、舒建華、劉小兵、楊  海、翟夢吉、米賢進、葉家華、沈忠華、汪  興

6.2.4 醫(yī)療救護及疫病防疫組：

組  長：謝申偉 

成  員：醫(yī)生2人；護士2人；救護車一臺

6.2.5 后勤保障及服務組：

負責人： 肖  楨（副鎮(zhèn)長  電話：15576565577）

成  員： 呂知英    石武英   黃方   米賢玉

6.2.6 社會秩序維護組：

負責人：舒象太（人大主席  電話：15115197028）

成  員： 舒攀攀  米賢玉   呂知英    黃  芳

6.2.7 受災情況清理組： 

負責人：宋宗帆（副鎮(zhèn)長  電話：15115139541）

成  員：宋建民   楊 海  米慶雨  米賢松

6.2.8 宣傳組：

負責人：馮  軍（宣傳委員 電話：13807457045）

成  員： 廖玉婷  林少英  米紅衛(wèi)   

6.2.9 聯(lián)絡組：

負 責 人：沈忠華（辦公室主任    電話：5511051）

成  員：劉際陽  舒麗梅  宋明華   廖立波

6.2.10 民兵應急分隊：

負責人：米兵友（武裝部長 電話：15111534063）

成  員：鄧開湘  蒲方華  汪興  基干民兵共30人 義務巡邏隊成員

6.2.11 各村防洪度汛小組：

組  長：宋宗帆（副鎮(zhèn)長  電話：15115139541）

成  員：書記  主任  副主任  委員  年輕黨員 積極分子

6.3  基本要求及工作紀律

6.3.1 防汛指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律,認真做好值班記錄,及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間,若有事外出需離開本地時,必須經(jīng)指揮長批準請假,并安排好自己責任范圍內(nèi)的防汛工作。值班期間出差、下村時,應向防汛值班室說明去向和聯(lián)系方式。

6.3.2 各村、各單位防汛領導小組,有電話的必須保證電話24小時暢通,制度健全,記錄完整,值班交接手續(xù)齊全,發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間內(nèi)上報下達,不得延誤搶險工作。

6.3.3  各村防汛組織要服從命令,聽從指揮,體現(xiàn)服從大局、團結(jié)抗汛的精神。

6.3.4 凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中,玩忽職守、不負責任,匯報延誤或人員不及時到位的,要嚴肅追究相關人員的責任;造成嚴重后果者,依法追究主要責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

6.4 獎勵

對防汛搶險和抗洪工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)防指進行表彰，成績突出的報請上級政府和防指表彰。

6.5預案實施時間即日起實行