黃政發(fā)〔2024〕11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《黃溪口鎮(zhèn)2024年度防汛應(yīng)急

避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案》的通知

  

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位： 

《黃溪口鎮(zhèn)2024年度防汛應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案》，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

                                                                                                                                      

 

黃溪口鎮(zhèn)人民政府

2024年4月1日

黃溪口鎮(zhèn)2024年防汛應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案

 

1總則

1.1編制目的

為了做好洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件防范與處置工作，確保全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《辰溪縣防汛應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類洪水災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

1.4.2 堅(jiān)持防汛抗災(zāi)工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

1.4.3 防汛搶險(xiǎn)實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)的原則。

1.4.4 防汛搶險(xiǎn)堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全部利益。

1.4.5 堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.4.6 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，在防洪保安的前提下，盡可能利用水資源；依法依規(guī)約束人的行為，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)工作。鎮(zhèn)防指由書(shū)記任政委、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)、各包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦、財(cái)政所、應(yīng)急辦、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、自然資源所、派出所、供電所、羅子山水庫(kù)管理所、中心小學(xué)、民族中學(xué)、衛(wèi)生院、各村、社區(qū)居委會(huì)等單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防辦）。

2.2鎮(zhèn)防指職責(zé)

鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛搶險(xiǎn)工作，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛搶險(xiǎn)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令，及時(shí)提出防汛搶險(xiǎn)工作具體部署，及時(shí)掌握雨情、汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)及防災(zāi)減災(zāi)措施，督促檢查各村、各單位落實(shí)防汛責(zé)任制，組織開(kāi)展防汛安全檢查，組織調(diào)配防汛抗洪物資和隊(duì)伍，組織災(zāi)后處置，并做好的關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.3 鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)重大事件協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)防汛有關(guān)通知、信息、文件的上傳下達(dá)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗洪排澇督導(dǎo)及鎮(zhèn)屬重點(diǎn)水利工程的運(yùn)行和管理。制定全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)各類應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，及時(shí)給行政首長(zhǎng)提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預(yù)報(bào)。負(fù)責(zé)所轄防洪工程運(yùn)行安全，搞好水庫(kù)調(diào)度，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)計(jì)劃。做農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)、技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)物防疫等工作。協(xié)助清除河道防洪區(qū)內(nèi)阻水林木和危急水庫(kù)、渠堤、塘壩安全的漂木，搶險(xiǎn)木材儲(chǔ)備，做好林區(qū)災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)的隊(duì)伍組織、訓(xùn)練和抗洪搶險(xiǎn)等工作。緊急情況下要擔(dān)負(fù)起防汛搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)等重大抗洪任務(wù)。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全鎮(zhèn)各企業(yè)、水上交通防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，處理好工礦企業(yè)、水上交通防汛突發(fā)事件，督促搞好工礦企業(yè)、水上交通的防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的采購(gòu)和調(diào)撥工作，確保防汛搶險(xiǎn)物資、資金撥付及時(shí)到位。

鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。

派出所、交警七中隊(duì)、綜治辦：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通管制工作，嚴(yán)厲打擊防汛搶險(xiǎn)中擾亂社會(huì)治秩序、趁火打劫、盜竊防汛物資、破壞防汛抗旱與供水工程等的不法分子。防汛緊急期間協(xié)助鎮(zhèn)防指組織好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

自然資源所：做好山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和防范工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)域，及時(shí)救治和運(yùn)轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后水消毒和控制疫情發(fā)生。

鎮(zhèn)中、小學(xué)校：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生防汛、抗洪、自救知識(shí)教育及水庫(kù)、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本單位的防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

電力、電信、郵政部門(mén)：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通訊設(shè)施的搶險(xiǎn)工作，保障災(zāi)區(qū)安全供電和信息暢通。

各村委會(huì)：根據(jù)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,制定本轄區(qū)的防汛預(yù)案,并報(bào)鎮(zhèn)防汛辦公室備案。在汛期來(lái)臨之前,按照鎮(zhèn)防汛指揮部的要求,對(duì)防汛工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排,確定防汛第一責(zé)任人和防汛分片包干人員,并簽訂防汛安全責(zé)書(shū)。各村防汛第一責(zé)任人,要對(duì)本轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)。防汛分片包干人員要堅(jiān)決服從第一責(zé)任人的命令,并按要求對(duì)包干地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真的汛前、汛期、汛后三個(gè)環(huán)節(jié)的檢查,將檢查情況及時(shí)反饋給包干區(qū)第一責(zé)任人,并向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室上報(bào)書(shū)面材料,并及時(shí)處理,不留后患。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點(diǎn)地段進(jìn)行詳細(xì)排查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。對(duì)阻礙防汛工作的違章建筑物,要依據(jù)《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》堅(jiān)決予以拆除。

所有成員單位要在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)各自職責(zé)分工，服從大局，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力做好防汛搶險(xiǎn)工作，決不能推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)。

2.4 鎮(zhèn)防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和上級(jí)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及鎮(zhèn)黨委、政府的指示，承辦鎮(zhèn)指防的日常工作，組織全鎮(zhèn)的防汛工作，督促檢查防汛搶險(xiǎn)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)防洪預(yù)案的編制；編制完善防汛應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)各村、各單位實(shí)施防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制，參與組織防汛搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防汛物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全鎮(zhèn)防汛抗洪部署和決策意見(jiàn)，供鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)防指決策。

3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1 氣象水文信息

鎮(zhèn)防辦要急時(shí)收取、采集氣象水文信息，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出預(yù)報(bào)，并及時(shí)向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，為鎮(zhèn)防指指揮決策提供依據(jù)。鎮(zhèn)防指要及時(shí)向下發(fā)布汛情、水情預(yù)報(bào)。

3.1.2工程信息

當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水或水庫(kù)、塘壩水位超過(guò)汛限水位時(shí)，工程所在地的村和水庫(kù)管理員要及時(shí)將堤防、水庫(kù)等工程的運(yùn)行情況報(bào)鎮(zhèn)防指，并按照鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)的調(diào)度方案調(diào)度。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情或遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊時(shí)，有關(guān)村應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向鎮(zhèn)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案，處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策和提供搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍支持。當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨時(shí)，有漫壩危險(xiǎn)，或發(fā)生重大險(xiǎn)情，危急大壩安全，同時(shí)通信中斷無(wú)法向上級(jí)請(qǐng)示決策時(shí)，包村有關(guān)責(zé)任人可按照水庫(kù)、塘壩汛期控制方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災(zāi)害。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)超標(biāo)洪水或其他不可抗拒因素發(fā)現(xiàn)而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間，以減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。

3.1.3.洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口及群眾的財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)村和單位應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，鎮(zhèn)防指應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向上級(jí)防指報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)急時(shí)上報(bào)，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.2  預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1.  預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和暴雨洪水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)等各類設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對(duì)夸汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪工程防洪預(yù)案，研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制定工程搶險(xiǎn)方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需要。防汛物料可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)存方式。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)、確保雨情、水情、工情和災(zāi)情信息和指揮高度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查預(yù)案、查工程、查物資、查通信為主要的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)未經(jīng)審批，并嚴(yán)重影響防洪安全的建設(shè)項(xiàng)目依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2.洪水預(yù)警

（1）當(dāng)出現(xiàn)暴雨洪水時(shí)，工程責(zé)任人和安全管護(hù)人員應(yīng)做好烘水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告水位、流量和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）鎮(zhèn)防指確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1.按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2.進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)防辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，各級(jí)責(zé)任人和水庫(kù)安全管理員要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。

4.1.3 鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)所有上型水庫(kù)的防洪調(diào)度，塘壩防洪調(diào)度由工程所在村和責(zé)任人負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.4 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面工作。

4.1.5 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)指防向上級(jí)防指報(bào)告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防指。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)、塘壩發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4.1.6 因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防指應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生和衍生災(zāi)害的蔓延，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。

4.2  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）沅水預(yù)報(bào)要發(fā)生將達(dá)到或超過(guò)警戒水位標(biāo)準(zhǔn)的洪水；

（2）本鎮(zhèn)降雨量24小時(shí)超150毫米，低于200毫米；

（3）某骨干塘壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能潰壩，或者某座小（二）型水庫(kù)發(fā)生一般險(xiǎn)情，或數(shù)座塘壩發(fā)生較大的險(xiǎn)情。

4.2.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

鎮(zhèn)防指召開(kāi)會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，相關(guān)防指成員參加，具體安排防汛搶險(xiǎn)工作；按照權(quán)限調(diào)度工程防洪；根據(jù)預(yù)案相應(yīng)采取防守和搶險(xiǎn)措施，派出技術(shù)組到一線具體幫助防汛搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)將工作情況向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防指匯報(bào)。

4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1. 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）沅水預(yù)報(bào)將發(fā)生超五年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水；

（2）本鎮(zhèn)降雨量24小時(shí)超過(guò)150毫米，低于200毫米，或6小時(shí)超過(guò)100毫米；

（3）小一型水庫(kù)發(fā)生一般險(xiǎn)情，小（二）型發(fā)生較大險(xiǎn)情，或數(shù)座小型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超汛限水位洪水。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

鎮(zhèn)防指召開(kāi)會(huì)議，鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，防指成員、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，具體安排防洪抗汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限做好調(diào)度工程防洪；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，派出技術(shù)組到一線具體幫助防汛搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)將工作情況向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防指匯報(bào)。社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)指揮其他成員單位全力配合好相關(guān)工作。

4.4　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）沅水預(yù)報(bào)將發(fā)生超二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水；

（2）本鎮(zhèn)降雨量為24小時(shí)超200毫米，低于250毫米，或６小時(shí)超150毫米；

（3）小（一）型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情或一座小（二）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能潰壩。

4.4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

鎮(zhèn)防指召開(kāi)會(huì)議，鎮(zhèn)長(zhǎng)主持會(huì)議，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、防指成員、鎮(zhèn)全體干部和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，具體安排搶險(xiǎn)工作，有關(guān)責(zé)任人要迅速上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限做好調(diào)度工程防洪，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查和搶險(xiǎn)，及時(shí)控制險(xiǎn)情，組織加強(qiáng)防汛抗險(xiǎn)工作，鎮(zhèn)防指和各村、各單位防汛指揮機(jī)構(gòu)增加值班人員，加強(qiáng)值班。密切監(jiān)視雨情，汛情和工情發(fā)生變化，鎮(zhèn)防指根據(jù)所需要隨時(shí)發(fā)布汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)將工作情況向縣防指匯報(bào)并請(qǐng)求支援。社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位全力配合做好相關(guān)工作。

4.5　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）沅水預(yù)報(bào)將發(fā)生超五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的洪水；

（2）本鎮(zhèn)降雨量為24小時(shí)超250毫米，或６小時(shí)超200毫米；

（3）小（一）型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能潰壩。或者幾座小（二）型水庫(kù)同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能潰壩；

（4）縣防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，

4.5.2　 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

鎮(zhèn)防指召開(kāi)緊急會(huì)議，鎮(zhèn)長(zhǎng)主持會(huì)議，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、防指成員、鎮(zhèn)全體干部和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，做出搶險(xiǎn)應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)縣防指并請(qǐng)求支援。鎮(zhèn)政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛搶險(xiǎn)和抗洪救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視雨情，汛情和工情發(fā)生變化，做汛情預(yù)測(cè)報(bào)告，按照權(quán)限做好水利、防洪調(diào)度，在1小時(shí)內(nèi)包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部按分工帶技術(shù)組赴一線加強(qiáng)指導(dǎo)。鎮(zhèn)防指和各村、各單位防汛指揮機(jī)構(gòu)增加值班人員，加強(qiáng)值班。鎮(zhèn)防指根據(jù)所需要隨時(shí)發(fā)布汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施，鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供資金幫助，派出所、交警七中隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)防汛洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，做好交通管制工作，為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

4.6　不同災(zāi)害的應(yīng)急回應(yīng)措施

4.6.1　河道洪水

當(dāng)沅水河道水位將超過(guò)警戒水位，危及居民安全和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，鎮(zhèn)防指應(yīng)根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，并與清電公司協(xié)調(diào)清除河道阻水障礙物，增加河道泄洪能力。

4.6.2山洪災(zāi)害

（1）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，由縣防指或國(guó)土資源部門(mén)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需要轉(zhuǎn)移時(shí)，鎮(zhèn)防指要立即通知村及有關(guān)單位按預(yù)案組織人員安全撤離。情況緊急，鎮(zhèn)防指和監(jiān)測(cè)信息員也可通知群眾緊急轉(zhuǎn)移。

（2）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

（3）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求救援。

4.6.3 水庫(kù)潰壩

當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，鎮(zhèn)防指和防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)，并組織群眾轉(zhuǎn)移。水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告縣防指。

4.7  信息報(bào)送和處理

4.7.1防汛救災(zāi)信息的報(bào)送和處理，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息要立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.7.2一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防辦值班室負(fù)責(zé)處理，較重險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)后，向縣防辦值班室上報(bào)。

4.7.3  鎮(zhèn)防指接到特別重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府、縣防辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.8 指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮所。在采取緊急措施的同時(shí)，向縣防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2 防指負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按照規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取控制措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3 發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指要立即派出技術(shù)指導(dǎo)組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)防指派人指導(dǎo)、支援。

4.9 搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.9.1 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，鎮(zhèn)防指或工程責(zé)任人應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

4.9.2  鎮(zhèn)防指和工程責(zé)任人應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或縣防指指揮部決策。

4.9.3  鎮(zhèn)防指應(yīng)迅速調(diào)集全鎮(zhèn)資源和力量，提供支持；組織有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制訂的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，主要是由鎮(zhèn)、村應(yīng)急分隊(duì)實(shí)施。

4.9.4 處置洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)應(yīng)各司其職團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。

4.10  安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指要高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由鎮(zhèn)防指視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保護(hù)自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)措施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.10.3  出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府以及相關(guān)各村應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.10.4鎮(zhèn)防指和相關(guān)各村應(yīng)按照鎮(zhèn)政府和上級(jí)防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。

4.10.5 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由鎮(zhèn)政府和有關(guān)村負(fù)責(zé)提供避險(xiǎn)場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.10.6  出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)，加強(qiáng)受影響地區(qū)的疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，鎮(zhèn)政府可緊急動(dòng)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.11  社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.11.1 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.11.2必要時(shí)可通過(guò)鎮(zhèn)政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.12  信息發(fā)布

汛情、災(zāi)情及防洪動(dòng)態(tài)等信息，由鎮(zhèn)防指向社會(huì)發(fā)布，涉及洪澇災(zāi)情的，由鎮(zhèn)防指辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核和發(fā)布。

4.13  應(yīng)急結(jié)束

4.13.1  當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，或險(xiǎn)情基本消除時(shí)，鎮(zhèn)防指可根據(jù)汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

4.13.2  依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后，未使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或入庫(kù)儲(chǔ)存，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；要組織對(duì)取土后的土地復(fù)墾，對(duì)砍伐樹(shù)木補(bǔ)種。

5  善后工作

發(fā)生洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1 救災(zāi)

5.1.1 民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾。

5.1.2 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因受災(zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疾病的傳播、蔓延。

5.2  防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

5.3  水毀工程修復(fù)

5.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前做到恢復(fù)主體功能。

5.3.2  遭到破壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織恢復(fù)，恢復(fù)功能。

5.4 災(zāi)后重建

應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

5.5 防洪工作評(píng)價(jià)

每年應(yīng)針對(duì)防汛抗洪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛搶險(xiǎn)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛搶險(xiǎn)工作。

6  附則

6.1  預(yù)案制訂與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)制訂，報(bào)縣防汛指揮部備案。并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每五年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。

6.2  具體人員安排

6.2.1 指揮長(zhǎng)：李振山  鎮(zhèn)  長(zhǎng)（13907457298）

     副指揮長(zhǎng):劉  華  副書(shū)記（13787518679）

     副指揮長(zhǎng):宋宗帆  副鎮(zhèn)長(zhǎng)（15115139541）

     副指揮長(zhǎng):米兵友  武裝部長(zhǎng)（15111534063）

     成員：宋建民、楊 海、米慶雨、米賢忠、金方、舒象俊、劉小兵、米賢進(jìn)、各村書(shū)記、主任。

6.2.2 防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸組

負(fù)責(zé)人：馮  軍（宣傳委員 電話：13807457045）

成  員： 姚祖永、米長(zhǎng)遠(yuǎn)、鄧開(kāi)湘、米先忠、 船舶駕駛員

6.2.3 救援組：

負(fù)責(zé)人：米兵友（武裝部長(zhǎng) 電話：15111534063）

成  員：米仁四、羅庚芮、米賢松、舒建華、劉小兵、楊  海、翟夢(mèng)吉、米賢進(jìn)、葉家華、沈忠華、汪  興

6.2.4 醫(yī)療救護(hù)及疫病防疫組：

組  長(zhǎng)：謝申偉 

成  員：醫(yī)生2人；護(hù)士2人；救護(hù)車一臺(tái)

6.2.5 后勤保障及服務(wù)組：

負(fù)責(zé)人： 肖  楨（副鎮(zhèn)長(zhǎng)  電話：15576565577）

成  員： 呂知英    石武英   黃方   米賢玉

6.2.6 社會(huì)秩序維護(hù)組：

負(fù)責(zé)人：舒象太（人大主席  電話：15115197028）

成  員： 舒攀攀  米賢玉   呂知英    黃  芳

6.2.7 受災(zāi)情況清理組： 

負(fù)責(zé)人：宋宗帆（副鎮(zhèn)長(zhǎng)  電話：15115139541）

成  員：宋建民   楊 海  米慶雨  米賢松

6.2.8 宣傳組：

負(fù)責(zé)人：馮  軍（宣傳委員 電話：13807457045）

成  員： 廖玉婷  林少英  米紅衛(wèi)   

6.2.9 聯(lián)絡(luò)組：

負(fù) 責(zé) 人：沈忠華（辦公室主任    電話：5511051）

成  員：劉際陽(yáng)  舒麗梅  宋明華   廖立波

6.2.10 民兵應(yīng)急分隊(duì)：

負(fù)責(zé)人：米兵友（武裝部長(zhǎng) 電話：15111534063）

成  員：鄧開(kāi)湘  蒲方華  汪興  基干民兵共30人 義務(wù)巡邏隊(duì)成員

6.2.11 各村防洪度汛小組：

組  長(zhǎng)：宋宗帆（副鎮(zhèn)長(zhǎng)  電話：15115139541）

成  員：書(shū)記  主任  副主任  委員  年輕黨員 積極分子

6.3  基本要求及工作紀(jì)律

6.3.1 防汛指揮部辦公室在防汛期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。嚴(yán)格工作紀(jì)律,認(rèn)真做好值班記錄,及時(shí)上報(bào)下達(dá)。指揮部各成員在防汛期間,若有事外出需離開(kāi)本地時(shí),必須經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)請(qǐng)假,并安排好自己責(zé)任范圍內(nèi)的防汛工作。值班期間出差、下村時(shí),應(yīng)向防汛值班室說(shuō)明去向和聯(lián)系方式。

6.3.2 各村、各單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,有電話的必須保證電話24小時(shí)暢通,制度健全,記錄完整,值班交接手續(xù)齊全,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)下達(dá),不得延誤搶險(xiǎn)工作。

6.3.3  各村防汛組織要服從命令,聽(tīng)從指揮,體現(xiàn)服從大局、團(tuán)結(jié)抗汛的精神。

6.3.4 凡是在汛期值班和防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中,玩忽職守、不負(fù)責(zé)任,匯報(bào)延誤或人員不及時(shí)到位的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果者,依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗洪工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)防指進(jìn)行表彰，成績(jī)突出的報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和防指表彰。

6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間即日起實(shí)行