蘇政發(fā)〔2024〕9號(hào) 

蘇木溪瑤族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《蘇木溪瑤族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，現(xiàn)決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照方案結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。                           

蘇木溪瑤族鄉(xiāng)人民政府

2024年3月11日

蘇木溪瑤族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神,落實(shí)省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,推動(dòng)安全守底行動(dòng)走深走實(shí)。根據(jù)湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026 年)〉的通知》(湘安發(fā)〔2024〕4 號(hào))要求及縣相關(guān)會(huì)議要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

通過(guò)開展安全生產(chǎn)三年治本攻堅(jiān)和安全守底行動(dòng),落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施,大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的意愿和能力進(jìn)一步提升,廣大人民群眾安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生能力進(jìn)一步增強(qiáng);2024年底前基本消除 2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量,2025年底前有效遏制重大事故隱患增量,2026 底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制,堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決杜絕重特大和群死群傷事故,堅(jiān)決遏制較大事故,全鄉(xiāng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）礦山：對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)所有礦山（含已關(guān)閉的非煤礦山）立即進(jìn)行一次全覆蓋檢查，對(duì)排查確認(rèn)過(guò)的非煤礦山分別建立工作臺(tái)賬，要嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、擅自啟封已經(jīng)關(guān)閉取締礦井、廢棄礦井進(jìn)行盜采及在偏遠(yuǎn)山區(qū)、偏僻林區(qū)、淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源等非法行為；堅(jiān)決查處以探代采、以建代采和不按批準(zhǔn)礦種，超出批準(zhǔn)礦區(qū)范圍等盜采礦產(chǎn)資源，被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織施工違法違規(guī)行為；從嚴(yán)查處將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核無(wú)證上崗，爆破作業(yè)或炸藥使用、管理不符合有關(guān)安全規(guī)定等行為；對(duì)盜采礦產(chǎn)資源和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的案件，用好刑法修正案（十一）等法律武器，對(duì)涉嫌犯罪的，要實(shí)施行刑銜接，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，做到查處一案、教育一片、警示一方。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦、派出所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，各村）

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煙花爆竹零售店風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、規(guī)章制度制訂及落實(shí)、人員資質(zhì)、應(yīng)急演練等；動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等八大特殊作業(yè)及承包商管理等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格審批并管控到位；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗等；煙花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”、集中連片經(jīng)營(yíng)等非法違法行為。堅(jiān)決打擊取締非法違法“小化工”，成品油“自流黑”，無(wú)證、超許可經(jīng)營(yíng)行為；煙花爆竹非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲(chǔ)存、租賃經(jīng)營(yíng)等，安全條件不達(dá)標(biāo)的煙花爆竹零售店。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、派出所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，各村）

（三）道路交通：結(jié)合交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治，嚴(yán)厲打擊超載、超員、超速違法行為，深入開展“一盔一帶”交通專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村“六個(gè)嚴(yán)禁”工作舉措。全面排查道路標(biāo)志標(biāo)線不全、路側(cè)安防設(shè)施缺失的臨水臨崖臨谷、急彎陡坡、長(zhǎng)下坡、事故多發(fā)等隱患路段。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)交管站、派出所，各村）

（四）消防和人員密集場(chǎng)所：嚴(yán)查學(xué)校醫(yī)院、敬老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所以及民宿客棧、群租房、“多合一”等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、區(qū)域的消防安全治理，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及重點(diǎn)崗位人員消防安全責(zé)任不落實(shí)，日常管理機(jī)制不健全；違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數(shù)量不足或不暢通；違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品；電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問(wèn)題。對(duì)達(dá)到臨時(shí)查封要求的，一律依法依規(guī)予以查封；對(duì)違規(guī)搭建彩鋼板房住人的，一律依法依規(guī)予以拆除。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、派出所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村）

（五）特種設(shè)備：重點(diǎn)檢查涉危化品企業(yè)特種設(shè)備的安全檢查，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所特種設(shè)備的安全檢查，嚴(yán)厲查處、整治未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無(wú)維保使用和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）

（六）學(xué)校學(xué)生：重點(diǎn)排查學(xué)校日常安全管理、校舍安全、校車安全、消防安全、集體活動(dòng)及水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備等內(nèi)部安全管理；嚴(yán)厲打擊校車超載、超速行為，堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)車輛裝載學(xué)生（黑校車），非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）

（七）工貿(mào)領(lǐng)域：重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，檢查“一會(huì)三卡”、員工安全教育培訓(xùn)及安責(zé)險(xiǎn)落實(shí)情況，全面整治有限空間作業(yè)、煤氣使用、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所存在的安全隱患。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，各村）

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村：重點(diǎn)檢查種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)、在建及已建水利工程、林業(yè)生產(chǎn)、加工單位、森林防火安全工作情況；嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法違法使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品行為。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，各村）

（九）居民自建房和建筑施工：持續(xù)推進(jìn)居民自建房專項(xiàng)整治，突出集鎮(zhèn)、安置區(qū)、學(xué)校周邊、工廠等重點(diǎn)區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，特別是三層以上涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)、違規(guī)改建擴(kuò)建的房屋，堅(jiān)決打擊隨意加層、違法改擴(kuò)建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)危改辦、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村)

(十)建筑施工。重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)在建住房、廠房、橋梁、水利、電力等建設(shè)項(xiàng)目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行、拆卸等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證施工、工程違法分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。(責(zé)任單位：鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃辦、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村)

（十一）其他行業(yè)領(lǐng)域：其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱部位、安全責(zé)任不落實(shí)的環(huán)節(jié)、可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)直有關(guān)部門，各村）

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)壓緊工作責(zé)任。各村和有關(guān)部門、有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的緊迫性、責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，依托“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”建立相應(yīng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的責(zé)任和工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳部門要將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)列入宣傳工作重點(diǎn)，開展系列報(bào)道；突出重點(diǎn)、抓住典型、集中宣傳；同時(shí)廣泛動(dòng)員廠礦企業(yè)、村等基層單位采取各種有效形式，加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。拓寬暢通舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，開設(shè)曝光平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。

(三)強(qiáng)化應(yīng)急處突。各村、鄉(xiāng)直部門和企業(yè)單位要完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)整治期間領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化信息報(bào)送，確保信息渠道暢通。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，特別是要適時(shí)開展多部門、多業(yè)務(wù)、多隊(duì)伍聯(lián)合演練、協(xié)同演練，提高聯(lián)合處突能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備配備和檢修，必要時(shí)將應(yīng)急救援力量和物資裝備前置，確保一旦有需要能拉得出、用得上、打得贏。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各聯(lián)村和分管行業(yè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢查與排查行動(dòng)，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鄉(xiāng)直部門在行動(dòng)期間要力量下沉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督查督導(dǎo)，將行動(dòng)落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)工作考核、巡查和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核檢查，確保取得實(shí)效。鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)組織人事部門對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，要按照有關(guān)規(guī)定作出組織調(diào)整建議，并依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。