一、起草背景

隨著安全生產(chǎn)要求日益提高以及對(duì)煙花爆竹行業(yè)規(guī)范管理的需要，為保障公共安全，合理布局本縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位。根據(jù)懷化市應(yīng)急管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)制定煙花爆竹批發(fā)（零售）企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃的通知》（懷應(yīng)急〔2023〕64號(hào)）文件要求，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局第65號(hào)令）、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局第93號(hào)令）、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）等有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際,起草了《辰溪縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)規(guī)劃（2024年-2029年）》。

二、起草目的

通過(guò)科學(xué)合理布點(diǎn)，使經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全距離等安全要求，降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，滿足人民群眾對(duì)煙花爆竹的消費(fèi)需求，優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)的健康發(fā)展。

三、起草依據(jù)

1.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）第十六條煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。

2.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局第65號(hào)令）第四條煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則審批；對(duì)從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，不得在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品；嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。第五條煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、分級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號(hào)，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)安全監(jiān)管局）根據(jù)省級(jí)安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一編號(hào)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)安全監(jiān)管局，與市級(jí)安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。

3.《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）

4.懷化市應(yīng)急管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣市區(qū)制定煙花爆竹批發(fā)（零售）企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃的通知》（懷應(yīng)急〔2023〕64號(hào)）

四、主要內(nèi)容

《辰溪縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)規(guī)劃（2024年-2029年）（征求意見(jiàn)稿）》由縣應(yīng)急管理局起草，該文件的主要內(nèi)容有四項(xiàng)，第一項(xiàng)為規(guī)劃原則；第二項(xiàng)為規(guī)劃控制；第三項(xiàng)為許可條件；第四項(xiàng)為申辦程序。