一、出臺該《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法》的必要性

辰溪抽水蓄能電站項目于2023年9月28日取得湖南省發展和改革委員會《關于核準湖南省辰溪抽水蓄能電站項目的批復》（湘發改許〔2023〕101號）。

經審定的《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地移民安置規劃》（以下簡稱《移民安置規劃》），湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地涉及搬遷人口總計53戶206人，均為農業人口，涉及辰溪縣俢溪鎮八家塘村和田灣鎮選場村，按工程建設征地區域劃分，樞紐工程建設區涉及搬遷人口14戶57人，水庫淹沒區39戶149人。湖南省辰溪抽水蓄能電站規劃設計水平年生產安置任務為247人，其中八家塘村127人，選場村120人。

湖南省辰溪抽水蓄能電站為大中型水庫建設項目，移民安置人口審核工作是一項重要的基礎工作，也是貫徹落實水庫移民安置政策，維護移民合法權益的關鍵環節。以往存在由于缺乏具體的操作規范，個別水庫移民安置人口登記審核工作中存在移民身份界定標準把握不一、審核程序不盡規范等問題，直接影響到移民安置政策的精準落實。

為規范湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民安置人口及移民戶界定行為，保障移民合法權益，起草制定《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法》成為做好項目移民安置人口及移民戶界定登記審核工作有章可循的制度保障。

二、起草過程

2024年5月，我局牽頭起草《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法（征求意見稿）》，《辦法》的起草參考了瀏陽市椒花水庫等大中型水庫移民安置人口界定辦法，并得到中南勘察設計院的大力支持。

2024年6月至7月向縣自然資源局、縣公安局、縣林業局、縣征拆辦、修溪鎮、田灣鎮、辰陽鎮單位征求意見，并反復修改完善。最后各單位對制定的《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法（征求意見稿）》給予了肯定，反饋均無意見。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》分總則、搬遷安置人口的界定、生產安置人口的界定、農村移民分合戶界定、工作程序和責任、附則共六章十七條。

四、起草制定依據說明

 《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法（征求意見稿）》起草制定的主要依據是：

1、《國務院關于修改<大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例>的決定》（國務院679號令）

2、《湖南省大中型水庫移民條例》

3、《湖南省人民政府關于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發〔2022〕25號）

4、《水電工程建設征地實物指標調查規范 》NB/T 10102-2018、

5、《湖南辰溪抽水蓄能電站建設征地實物調查細則》

6、《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地移民安置規劃》

《湖南省辰溪抽水蓄能電站項目移民人口及農村移民戶界定辦法》草案經過近3個多月的起草、反復征求意見和反復討論修改，根據規范性文件制定程序，現面向社會公開征求意見。

特此說明。

辰溪縣水利局

2024年7月28日