一、出臺《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作實施細則》的必要性

辰溪抽水蓄能電站項目于2023年9月28日取得湖南省發展和改革委員會《關于核準湖南省辰溪抽水蓄能電站項目的批復》（湘發改許〔2023〕101號）。

一是根據《湖南省人民政府關于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發〔2022〕25號）規定“縣市區人民政府領導本行政區域內的大中型水庫移民安置工作；縣市區人民政府是移民工作的責任主體、工作主體和實施主體。”

二是辰溪抽水蓄能電站建設征地涉及縣修溪鎮、田灣鎮、辰陽鎮共3個鄉鎮。建設征地范圍包括：上下水庫淹沒區、樞紐工程建設區、上下水庫連接路等永久占地范圍，以及料場渣場、施工工區、各類營地等臨時用地范圍。上水庫主要涉及選場村，下水庫涉及八家塘村，建設征地面積廣，移民安置人口多。

綜上，為了做好湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作，保障電站建設順利進行，確保移民安置工作依法依規有序推進，出臺《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作實施細則》十分必要。

二、起草過程

2023年10月份，根據縣委、縣政府的安排部署和辰溪抽水蓄能電站建設的現實需求，縣水利局牽頭，組織縣自然資源局、縣林業局、縣庫區移民事務中心、縣征拆辦、修溪鎮、田灣鎮、辰陽鎮等部門就起草《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作實施細則》工作進行了座談，大家一致認為，及時制定出臺《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作實施細則》非常必要。11月份初，縣水利局牽頭組織力量，認真研究并起草了《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作實施細則（征求意見稿）》。

2023年11月20日向縣自然資源局、縣林業局、縣庫區移民事務中心、縣征拆辦、修溪鎮、田灣鎮、辰陽鎮單位征求意見。在征求意見中，各單位對制定的《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作實施細則（征求意見稿）》給予了充分肯定和高度評價。同時，縣庫區移民事務中心結合工作提出了修改意見，這些意見基本上予以采納和吸收，其他單位反饋均無意見。

三、起草制定依據說明

本次《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作實施細則（征求意見稿）》起草制定的主要依據是：

1、《國務院關于修改<大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例>的決定》（國務院679號令）

2、《湖南省大中型水庫移民條例》

3、《湖南省人民政府關于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發〔2022〕25號）

4、《湖南省人民政府關于禁止在辰溪抽水蓄能電站工程占地和淹沒區新增建設項目及遷入人口的通告》（湘政函〔2023〕28號

5、《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地移民安置規劃》

《湖南省辰溪抽水蓄能電站建設征地和移民安置工作實施細則（征求意見稿）》草案經過近3個月的研究、起草、征求相關單位意見和討論修改，根據規范性文件制定程序，現面向社會公開征求意見。

特此說明。