為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”的重要指示精神。按照省、市關(guān)于殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼辦法的政策要求，我會(huì)起草了《辰溪縣殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼操作辦法》（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》（征求意見(jiàn)稿）），現(xiàn)將《辦法》（征求意見(jiàn)稿）起草的情況作如下說(shuō)明：

一、關(guān)于《辦法》（征求意見(jiàn)稿）起草背景

2023年中國(guó)殘聯(lián)明確要求：全國(guó)各省市要在“十四五”前兩年（2022-2023年）出臺(tái)輔助器具補(bǔ)貼制度。截至2023年11月，全國(guó)還有 4 省市未建立省級(jí)輔具補(bǔ)貼制度。湖南省殘聯(lián)、省財(cái)政廳聯(lián)合于2023年9月出臺(tái)《湖南省殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，全省于2024年1月開(kāi)始全面實(shí)施殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼政策。市殘疾、財(cái)政局按照省文件精神于2023年底出臺(tái)相應(yīng)的殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。我會(huì)根據(jù)省、市文件精神，于2024年1月起草《辦法》（征求意見(jiàn)稿），并向所有殘工委成員單位、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各殘疾人協(xié)會(huì)和社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

二、關(guān)于《辦法》（征求意見(jiàn)稿）的框架結(jié)構(gòu)

全文包含正文和附件。正文部分包括《總則》《補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式》《適配流程》《服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品》《資金保障》《組織管理》《監(jiān)督管理》《附則》共八章。從補(bǔ)貼對(duì)象界定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定、補(bǔ)貼流程審定、服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、資金來(lái)源保障等8個(gè)方面共22條予以明確。附件包括《辰溪縣殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄》、《殘疾人輔助器具適配申請(qǐng)審批表》和《輔助器具供應(yīng)商、適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》。指導(dǎo)目錄對(duì)肢體、視力、聽(tīng)力、精神、智力5個(gè)類(lèi)別殘疾人，68種輔具產(chǎn)品的使用年限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、功能說(shuō)明、適用對(duì)象及用途和評(píng)估要求等方面進(jìn)行了明確。申請(qǐng)表對(duì)不適合線上申請(qǐng)的殘疾人申請(qǐng)輔具進(jìn)行了規(guī)范。

三、關(guān)于《辦法》（征求意見(jiàn)稿）的具體內(nèi)容

1.補(bǔ)貼對(duì)象：具有辰溪縣戶(hù)籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或經(jīng)辰溪縣殘疾評(píng)定醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院出具診斷證明的殘疾人，包括重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象和其他補(bǔ)貼對(duì)象。

（一）重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象。低保、特困供養(yǎng)家庭殘疾人；一戶(hù)多殘家庭殘疾人；0-17 歲的殘疾兒童青少年（申請(qǐng)時(shí)未滿 18 周歲）。

（二）其他補(bǔ)貼對(duì)象。除重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象外的其他殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《指導(dǎo)目錄》中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“湖南省殘疾人輔助器具管理與服務(wù)平臺(tái)”中的產(chǎn)品價(jià)格，按照就低不就高的原則，對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象和其他補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)貼。

（一）對(duì)于重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象：按照《指導(dǎo)目錄》中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予100％補(bǔ)貼；“輔具服務(wù)平臺(tái)”中的產(chǎn)品價(jià)格低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按輔助器具產(chǎn)品價(jià)格給予全額補(bǔ)貼。

（二）對(duì)于其他補(bǔ)貼對(duì)象：按照《指導(dǎo)目錄》中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分檔補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在500元（含500元）以?xún)?nèi)的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%補(bǔ)貼；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于500元的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%補(bǔ)貼；“輔具服務(wù)平臺(tái)”中的產(chǎn)品價(jià)格低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按產(chǎn)品價(jià)格和上述比例分檔給予補(bǔ)貼。

3.補(bǔ)貼方式：實(shí)物補(bǔ)貼。《指導(dǎo)目錄》中同一種輔助器具在規(guī)定的使用年限內(nèi)只能享受一次補(bǔ)貼，使用年限到期后，可重新申請(qǐng)。除多重殘疾人外，不得跨殘疾類(lèi)別申請(qǐng)輔助器具；對(duì)于多重殘疾人申請(qǐng)多種輔助器具適配的，補(bǔ)貼總數(shù)不得超過(guò) 3 件；對(duì)于其他類(lèi)別殘疾人申請(qǐng)多種輔助器具適配的，補(bǔ)貼總數(shù)不得超過(guò) 2 件。

4.補(bǔ)貼流程：依托“輔具服務(wù)平臺(tái)”，發(fā)布?xì)埣踩溯o助器具服務(wù)資訊，受理殘疾人輔助器具適配申請(qǐng)，做好相應(yīng)的輔助器具管理與服務(wù)工作。

（一）線上申請(qǐng)。殘疾人（監(jiān)護(hù)人/代理人）登錄“湖南省殘疾人互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)綜合管理與服務(wù)平臺(tái)”，在“輔具服務(wù)平臺(tái)”中提交申請(qǐng)，并按程序上傳相關(guān)證明材料。

（二）線下申請(qǐng)。殘疾人（監(jiān)護(hù)人/代理人）持有效證件，到戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《湖南省殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，并提交相關(guān)證明材料。

5.服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品：省殘聯(lián)采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定全省輔助器具產(chǎn)品及供應(yīng)商、輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。縣殘聯(lián)選擇產(chǎn)品供應(yīng)商、輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并簽署協(xié)議報(bào)省殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

6.資金保障：殘疾人輔助器具補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌殘疾人事業(yè)發(fā)展資金、殘疾人扶助專(zhuān)項(xiàng)資金及殘疾人就業(yè)保障金等給予保障。根據(jù)殘疾人輔助器具適配需求和申請(qǐng)時(shí)限，優(yōu)先保障重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象。

7.結(jié)算方式：殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)依據(jù)適配結(jié)果等相關(guān)憑證與產(chǎn)品供應(yīng)商或輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定期結(jié)算。

辰溪縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

2024年1月8日