為貫徹落實習近平總書記關于“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”的重要指示精神。按照省、市關于殘疾人輔助器具適配補貼辦法的政策要求，我會起草了《辰溪縣殘疾人輔助器具適配補貼操作辦法》（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》（征求意見稿）），現將《辦法》（征求意見稿）起草的情況作如下說明：

一、關于《辦法》（征求意見稿）起草背景

2023年中國殘聯明確要求：全國各省市要在“十四五”前兩年（2022-2023年）出臺輔助器具補貼制度。截至2023年11月，全國還有 4 省市未建立省級輔具補貼制度。湖南省殘聯、省財政廳聯合于2023年9月出臺《湖南省殘疾人輔助器具適配補貼實施辦法》，全省于2024年1月開始全面實施殘疾人輔助器具適配補貼政策。市殘疾、財政局按照省文件精神于2023年底出臺相應的殘疾人輔助器具適配補貼實施細則。我會根據省、市文件精神，于2024年1月起草《辦法》（征求意見稿），并向所有殘工委成員單位、23個鄉鎮和各殘疾人協會和社會各界征求意見。

二、關于《辦法》（征求意見稿）的框架結構

全文包含正文和附件。正文部分包括《總則》《補貼對象、標準及方式》《適配流程》《服務機構和產品》《資金保障》《組織管理》《監督管理》《附則》共八章。從補貼對象界定、補貼標準確定、補貼流程審定、服務機構管理、資金來源保障等8個方面共22條予以明確。附件包括《辰溪縣殘疾人輔助器具適配補貼指導目錄》、《殘疾人輔助器具適配申請審批表》和《輔助器具供應商、適配定點機構申請表》。指導目錄對肢體、視力、聽力、精神、智力5個類別殘疾人，68種輔具產品的使用年限、補貼標準、功能說明、適用對象及用途和評估要求等方面進行了明確。申請表對不適合線上申請的殘疾人申請輔具進行了規范。

三、關于《辦法》（征求意見稿）的具體內容

1.補貼對象：具有辰溪縣戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》或經辰溪縣殘疾評定醫院、三級醫院出具診斷證明的殘疾人，包括重點補貼對象和其他補貼對象。

（一）重點補貼對象。低保、特困供養家庭殘疾人；一戶多殘家庭殘疾人；0-17 歲的殘疾兒童青少年（申請時未滿 18 周歲）。

（二）其他補貼對象。除重點補貼對象外的其他殘疾人。

2.補貼標準：根據《指導目錄》中的補貼標準，結合“湖南省殘疾人輔助器具管理與服務平臺”中的產品價格，按照就低不就高的原則，對重點補貼對象和其他補貼對象實施分類補貼。

（一）對于重點補貼對象：按照《指導目錄》中的補貼標準給予100％補貼；“輔具服務平臺”中的產品價格低于補貼標準，按輔助器具產品價格給予全額補貼。

（二）對于其他補貼對象：按照《指導目錄》中的補貼標準分檔補貼。補貼標準在500元（含500元）以內的，按照補貼標準的80%補貼；補貼標準高于500元的，按補貼標準的60%補貼；“輔具服務平臺”中的產品價格低于補貼標準，按產品價格和上述比例分檔給予補貼。

3.補貼方式：實物補貼。《指導目錄》中同一種輔助器具在規定的使用年限內只能享受一次補貼，使用年限到期后，可重新申請。除多重殘疾人外，不得跨殘疾類別申請輔助器具；對于多重殘疾人申請多種輔助器具適配的，補貼總數不得超過 3 件；對于其他類別殘疾人申請多種輔助器具適配的，補貼總數不得超過 2 件。

4.補貼流程：依托“輔具服務平臺”，發布殘疾人輔助器具服務資訊，受理殘疾人輔助器具適配申請，做好相應的輔助器具管理與服務工作。

（一）線上申請。殘疾人（監護人/代理人）登錄“湖南省殘疾人互聯網+康復綜合管理與服務平臺”，在“輔具服務平臺”中提交申請，并按程序上傳相關證明材料。

（二）線下申請。殘疾人（監護人/代理人）持有效證件，到戶籍所在地鄉鎮（街道）提出申請，填寫《湖南省殘疾人輔助器具適配補貼申請審批表》，并提交相關證明材料。

5.服務機構和產品：省殘聯采取公開招標方式確定全省輔助器具產品及供應商、輔助器具適配定點機構。縣殘聯選擇產品供應商、輔助器具適配定點機構，并簽署協議報省殘疾人聯合會備案。

6.資金保障：殘疾人輔助器具補貼資金由縣財政統籌殘疾人事業發展資金、殘疾人扶助專項資金及殘疾人就業保障金等給予保障。根據殘疾人輔助器具適配需求和申請時限，優先保障重點補貼對象。

7.結算方式：殘疾人輔助器具適配補貼由縣殘疾人聯合會依據適配結果等相關憑證與產品供應商或輔助器具適配定點機構定期結算。

辰溪縣殘疾人聯合會

2024年1月8日