辰溪縣曾是大湘西老工業(yè)基地，享有“水泥之鄉(xiāng)”“電石基地”的美譽。近年來，該縣堅持把創(chuàng)新驅動作為推動工業(yè)轉型升級的首要工程，立足老工業(yè)基地實際，強化創(chuàng)新資源集聚，著力推動存量工業(yè)科技化改造、增量工業(yè)科技化構建，全面加快工業(yè)產業(yè)轉型升級步伐。2021—2022年全縣制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重年均增長19.4%以上，高新技術企業(yè)數(shù)年均增長21%，先后獲得湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、湖南省創(chuàng)新型縣等榮譽，進入湖南縣域經濟高質量發(fā)展快進縣10強行列。

一、立足當?shù)貎?yōu)勢，找準創(chuàng)新驅動方向。一是突出規(guī)劃引領。成立由縣委書記、縣長任“雙組長”的領導小組，制定辰溪縣工業(yè)領域推進創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展實施方案和6個配套文件，確立院士專家科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、特色產業(yè)園區(qū)打造、高新技術企業(yè)培育等6大行動，發(fā)布關鍵核心技術攻關、“卡脖子”技術突破、關鍵零部件進口替代等3張清單，不斷加強生產和應用創(chuàng)新，推動資本、人才、技術等要素集聚，著力打造區(qū)域雙創(chuàng)高地。二是瞄準主導產業(yè)。聚焦金屬制造、化工、建材、礦產加工、電子信息5大工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)，按照“錯位發(fā)展、互補發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”原則，在產業(yè)開發(fā)區(qū)內建設金屬表面處理產業(yè)園、新材料產業(yè)園、電子信息產業(yè)園等5個“園中園”，分產業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新支持政策，建立“園長+鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，推動產業(yè)創(chuàng)新集群集聚發(fā)展，全力打造金屬制造、礦產加工百億產業(yè)集群，打造化工、建材、電子信息五十億產業(yè)集群。三是盤活沉睡資源。針對老工業(yè)基地部分企業(yè)處于停產或半停產的狀態(tài)，通過破產重組、轉產發(fā)展、技改升級、資源精深加工等方式，積極推動產業(yè)轉型升級復工復產，重振辰溪老工業(yè)基地雄風。比如，針對全縣煤礦全部關停后廠房大量閑置的問題，出臺煤炭去產能閑置廠房利用若干措施，鼓勵煤炭企業(yè)以廠房、土地等要素資源作為投入，采取合資經營、合作經營、市場合作等方式，對潛力的閑置資產進行再度開發(fā)利用，推動永新農林公司在杉木溪煤礦廠區(qū)建成全省最大的油茶種植加工一體化基地，累計推動大坪、孝坪等10個煤礦向農林產品加工轉產發(fā)展。又比如，針對電石、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)受資源環(huán)境約束凸顯、要素成本上升、產能過剩常態(tài)化影響而處在休眠或半休眠狀態(tài)的問題，鼓勵引導企業(yè)采取“1+1”或“1+N”組合模式，與相關企業(yè)、研究機構實現(xiàn)業(yè)務優(yōu)化重組，促進技改升級和資源精深加工，成功推動藍伯化工、九鼎新材料穩(wěn)產達產滿產。

二、夯實科創(chuàng)載體，提升創(chuàng)新驅動能力。一是做強園區(qū)主陣地。設立園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，建設產業(yè)開發(fā)區(qū)科技成果交易云服務平臺，24小時不打烊開展線上線下科技咨詢、檢驗檢測認證、科技轉讓等服務。推進“一家龍頭企業(yè)領銜、一個創(chuàng)業(yè)導師團隊、一個特色眾創(chuàng)空間、一條產業(yè)鏈”的“四位一體”的“雙創(chuàng)”示范基地建設，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈和產業(yè)鏈對接，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的85%。二是打造創(chuàng)新聯(lián)合體。建立“政府+企業(yè)+高校（科研院所）”的政產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，支持縣內23家工業(yè)企業(yè)分別與中南大學、國防科技大學等全國32所高校（科研院所）組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快產業(yè)共性技術攻關突破和產業(yè)化，累計建成各類創(chuàng)新平臺32家，其中省級以上創(chuàng)新平臺12個。通過創(chuàng)新聯(lián)合體，解決了藍伯集團核心技術“卡脖子”、漢清生物茶藻素提純等關鍵技術問題，達到“1+1+1>3”的效果。三是建立科創(chuàng)飛地。制定支持縣重點工業(yè)企業(yè)在發(fā)達城市設立科創(chuàng)飛地、支持促進科技成果轉化實施辦法等文件，探索研發(fā)孵化在外地、產業(yè)化在辰溪的逆向創(chuàng)新模式，明確縣財政每年給予50-100萬元場地租購、科研經費補貼，對科創(chuàng)飛地人才在職稱評審和職業(yè)資格考評、承擔國省人才計劃項目方面與縣內科研人才享受同等待遇，支持科創(chuàng)飛地科研成果以權屬轉移、技術入股、團隊創(chuàng)業(yè)等方式在辰溪轉化落地。目前，云箭集團、旭聯(lián)科技等企業(yè)在深圳、重慶等地建立科創(chuàng)飛地4個，實現(xiàn)發(fā)明專利71個，科技成果轉化161項，推動金屬鑄造、電子信息等工業(yè)產業(yè)成長為全縣特色優(yōu)勢產業(yè)。

三、培育科創(chuàng)主體，鞏固創(chuàng)新驅動實效。一是做強龍頭企業(yè)。建立“企業(yè)出題、先行投入、共同研發(fā)、成果驗收、政府獎補”的龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新引導機制，鼓勵和支持龍頭企業(yè)牽頭組織實施科技創(chuàng)新重大攻關、重大產品開發(fā)、應用技術研究和成果轉化等項目，云箭集團承擔湖南省“五個100”科技攻關重大項目，登記省部級以上科技成果31項。引導傳統(tǒng)資源型產業(yè)龍頭企業(yè)主動適應市場變化和節(jié)能環(huán)保要求，實施技術流程再造和智轉數(shù)改工程，打造以藍伯化工為龍頭企業(yè)的精細化工產業(yè)鏈，以華通水泥、鑫磊石材為龍頭企業(yè)的綠色建材產業(yè)鏈，培育總產值20億元以上的高新技術企業(yè)12家。二是引進“鏈主”企業(yè)。制定辰溪縣“鏈主”企業(yè)引進管理辦法，針對全縣5條重點產業(yè)鏈，繪制產業(yè)高質量發(fā)展“圖譜”，實施“鏈主招”、招“鏈主”行動計劃，引進一批鏈上企業(yè)助推工業(yè)能級向價值鏈高端躍升。2021年以來，以軍民融合的金屬制造產業(yè)鏈為重點，成功引進集創(chuàng)機械、盈泰機械等2個鏈主企業(yè)，有效填補了大湘西地區(qū)汽摩零配件、閥門等金屬加工制造產業(yè)電鍍技術空白，并實現(xiàn)共享服務，為相關企業(yè)節(jié)約成本20%以上。三是壯大中小企業(yè)。實施科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，發(fā)布《“十四五”辰溪縣科技計劃項目申報指南》《辰溪縣科技型中小企業(yè)認定和管理辦法》，在縣本級科技計劃項目中將科技型中小企業(yè)作為準入門檻，支持企業(yè)圍繞新技術、新產品研發(fā)等開展創(chuàng)新活動，打造“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，全縣科技型中小企業(yè)從2020年的27家增至2022年的82家，培育省市級專精特新“小巨人”企業(yè)6家。

四、加強科創(chuàng)服務，優(yōu)化創(chuàng)新驅動生態(tài)。一是強化財稅金融服務。把科技創(chuàng)新作為一般公共預算、專項債優(yōu)先保障領域，確保財政投入穩(wěn)定增長，近三年來共撥付支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等各類資金2.4億元，其中兌現(xiàn)近兩年企業(yè)優(yōu)惠政策資金1.1億元，企業(yè)技改獎補資金6300萬元，稅收優(yōu)惠政策資金6000萬元。聯(lián)合金融機構推出“科技貸”、科技貸款貼息、科技保險等金融支持創(chuàng)新產品，對入庫企業(yè)開展重點支持，累計為45家科技型企業(yè)申報商業(yè)貸款4.5億元、國家貼息貸款8000萬元。二是加強科技特派服務。開展“十一幫扶”“十一扶培”行動，對重點工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)項目開展“一對一”“點對點”精準科技幫扶服務，以掛職企業(yè)“科技副總”等形式，協(xié)助工業(yè)企業(yè)制定技術發(fā)展路線圖，開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，開發(fā)有科技含量和有市場需求的產品。特別是針對開展智能化改造和數(shù)字化轉型的重點企業(yè)和重點項目，通過“政策上門”“管理巡診”“技術指導和推廣”等系列行動，定向解決工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重難點問題。三是做好高企申報服務。組織科技、工信、科協(xié)等相關部門成立聯(lián)合工作組，對有潛力的、基本符合條件的工業(yè)企業(yè)開展“把脈問診”活動，重點從政策解析、申報程序、材料編寫等方面進行業(yè)務指導，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策、用足政策，激發(fā)企業(yè)申報熱情。2022年，全縣高新企業(yè)總數(shù)達到38家；全縣高新技術總產值57.5億元，同比增長19.5%，占GDP的比重40.9%。