辰陽鎮(zhèn)黨委關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2025年3月5日至5月16日，市委第十巡察組對辰陽鎮(zhèn)黨委進行了提級巡察。6月25日，市委巡察組向辰陽鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

辰陽鎮(zhèn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察重要論述，落實省委、市委相關(guān)工作要求，緊扣市委第十巡察組整改部署，堅定政治方向、堅持問題導(dǎo)向，確保巡察反饋意見全面整改到位。

（一）高位部署壓責(zé)任。召開黨委會專題研究巡察反饋意見及整改方案（初稿），明確責(zé)任、措施和時限；成立黨委書記任組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系；先后審定整改方案、召開整改動員部署會。

（二）精準(zhǔn)施策制定方案。對照反饋問題逐項梳理，深入剖析根源，制定《關(guān)于市委第十巡察組巡察辰陽鎮(zhèn)黨委反饋意見整改方案》，細化整改措施、明確整改時限，杜絕片面整改方式。

（三）常態(tài)調(diào)度促落實。先后召開黨委會聽取整改進展、協(xié)調(diào)難點、研究需協(xié)助/暫緩整改事項及整改結(jié)果與公開事宜；召開整改專題民主生活會、整改推進會及整改“回頭看”會議。

（四）嚴格監(jiān)督抓實效。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)每月督導(dǎo)村（社區(qū)）整改；鎮(zhèn)紀委聯(lián)合組織部門于10月、12月中下旬開展22個村（社區(qū)）整改督查，對落實不力村約談督促。

黨委書記盧發(fā)瑞扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，將巡察整改作為政治檢驗，秉持不回避、真整改、求長效態(tài)度，堅持標(biāo)本兼治固化整改成果。巡察反饋后，鎮(zhèn)黨委第一時間召開會議，成立盧發(fā)瑞任組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案并形成“三清單”，梳理四大類、15項、46個問題、130余條整改措施，明確責(zé)任與時限。全鎮(zhèn)構(gòu)建“書記帶頭、閉環(huán)推進”格局，通過專題部署、專班推進、專項督查壓實責(zé)任，推動“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”。

截至12月底，巡察反饋的四大類、15項、46個問題，已完成整改36個，階段性完成整改9個，未完成整改1個；巡察移交的15個立行立改問題，已完成整改15個；巡察移交的縣紀委5件信訪件，5件已辦結(jié)。巡察整改過程中共處理全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨員干部73人次；巡察移交的49件信訪件，已辦結(jié)49件，正在辦理0件；通過巡察整改完善制度4項，挽回損失23.91萬元，清退資金27.8萬元。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項（含整改完成事項和階段性完成的整改事項）

（一）反饋問題：巡視巡察整改工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)欠到位，推進整改整治有時差。

1.對2023年省委第二巡視組巡視辰溪縣反饋“‘三資’管理不到位”問題的整改持續(xù)深入不夠。

問題（1）：普遍存在資產(chǎn)資源漏登漏報問題。巡察前鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展未巡先改，發(fā)現(xiàn)多個村存在資產(chǎn)未登記情況。巡察組進駐后，進一步推動鎮(zhèn)村開展“三資”管理整改，清理出鎮(zhèn)、村兩級一批漏登資產(chǎn)資源，均已立行立改。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是鎮(zhèn)本級制定《農(nóng)村“三資”管理辦法（試行）》，并成立整改專班。

二是對巡察進駐前后反饋的未登記資產(chǎn)的情況進行整改登記。

三是通過“兩委”經(jīng)濟審計工作，全面清查16個村集體資產(chǎn)，補登漏報項目并統(tǒng)一制卡。

四是鎮(zhèn)紀委對相關(guān)責(zé)任人進行了集體約談并要求做出書面檢討。

問題（2）：依然存在7個村臺賬資料歸檔不完整。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是成立鎮(zhèn)村聯(lián)合整改小組，對村級項目及合同進行全面清查、整理與歸檔。

二是相關(guān)村已完成合同歸檔不完整問題的立行立改，全部合同均已歸入“三資”臺賬。

三是規(guī)范合同文本及管理，要求所有村級合同須經(jīng)鎮(zhèn)司法所審核簽字蓋章后方可生效。

四是鎮(zhèn)紀委對相關(guān)責(zé)任人進行了集體約談并要求做出書面檢討。

問題（3）：依然存經(jīng)濟合同管理不規(guī)范。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是成立鎮(zhèn)級聯(lián)合整改小組，對村級經(jīng)濟合同進行全面整理完善與重新簽訂。

二是相關(guān)村已按要求完成合同補簽、重簽等整改工作。

三是規(guī)范合同文本及管理，要求所有村級合同須經(jīng)鎮(zhèn)司法所審核簽字蓋章后方可生效。

四是鎮(zhèn)紀委對相關(guān)責(zé)任人進行了集體約談并要求做出書面檢討。

問題（4）：依然存在集體分紅(資金)應(yīng)收未收。某村入股某家庭農(nóng)場2023年以來的村集體分紅款未到賬；某村與某合作社委托經(jīng)營合同到期后入股資金未收回。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是由鎮(zhèn)里牽頭與某家庭農(nóng)場進行對接，當(dāng)前分紅款已發(fā)放到位；              

二是已下達通知函要求按協(xié)議收回入股資金，由于資金未退回，目前已向縣法院提起訴訟。

2.對2020年辰溪縣委第二巡察組巡察五個村(社區(qū))反饋“財務(wù)管理不規(guī)范，廉政風(fēng)險很大”問題的整改不到位。

問題（1）：違規(guī)大額借款愈發(fā)突出。2021年-2024年期間，僅4個村(社區(qū))共借款8次，共計百余萬元，其中某某社區(qū)借款3次。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是問題內(nèi)容中涉及的借款已交沖賬資料到財政所，借款已核銷賬；

二是已完善了村級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)，并定期組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員進行培訓(xùn)；

    三是鎮(zhèn)紀委已給予了相關(guān)人員提醒談話處理。

問題（2）：現(xiàn)金支付現(xiàn)象依然突出。如某某村借款直接轉(zhuǎn)賬到村報賬員個人卡上，每筆付款都是提現(xiàn)支付。某某社區(qū)支付電腦耗材、保潔員工資和社區(qū)各類開支報賬轉(zhuǎn)給報賬員由其現(xiàn)金支付。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已對反饋的情況開展調(diào)查，了解了問題的具體情況；

一是已完善了鎮(zhèn)級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)，并定期組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員進行培訓(xùn)。

    二是鎮(zhèn)紀委已給予了相關(guān)人員提醒談話處理。

問題（3）：原始票據(jù)無人簽字問題依然存在。如鎮(zhèn)政府支付的報賬資金，缺少相關(guān)人員簽字。部分村(社區(qū))均存在原始憑證、明細清單缺少經(jīng)辦人簽字的情況(已立行立改)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是原始票據(jù)無人簽字問題已補齊簽字手續(xù)；

二是已完善了鎮(zhèn)級、村級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)，并定期組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員進行培訓(xùn)；

    三是鎮(zhèn)紀委已給予了相關(guān)人員提醒談話處理。

（二）反饋問題：貫徹執(zhí)行黨中央和省市縣決策部署欠落實，履行主責(zé)主業(yè)有落差

1.理論聯(lián)系實際不夠。學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論、把握理論科學(xué)內(nèi)涵有差距。

問題（1）：學(xué)習(xí)理論欠深入。黨委的中心組學(xué)習(xí)大都是簡單學(xué)習(xí)“提綱”或部分內(nèi)容，然后要求會后自學(xué)；學(xué)習(xí)研討也是“言之少物”。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已制定《辰陽鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃》，按要求仔細深入領(lǐng)學(xué)；

二是已嚴格黨委班子成員研討交流發(fā)言材料，要求黨委領(lǐng)導(dǎo)班子材料內(nèi)容必須結(jié)合個人工作實際，確保言之有物。

問題（2）：貫徹精神欠措施。對辰溪縣委深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，重點做好“港產(chǎn)城旅”文章的決策部署，沒有結(jié)合實際調(diào)整發(fā)展思路，制定具體貫徹措施。如對錦巖公園文化旅游資源挖掘和開發(fā)不夠，園區(qū)游客接待中心已停止?fàn)I業(yè)。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是以鄉(xiāng)村振興為抓手，推動張家溜村、軍屯村集體經(jīng)濟發(fā)展；

二是以第五屆市旅發(fā)大會為契機，爭取到2027年重點建設(shè)領(lǐng)域特色旅居以工代賑項目納入錦巖村；

三是多措并舉推動錦巖公園發(fā)展，依托省駐村幫扶完成部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整改，下階段將積極與上級相關(guān)部門匯報，對錦巖村公園文化旅游發(fā)展在政策允許情況下給予扶持。

問題（3）：科學(xué)方法欠運用。如對泡潭村、柘坪村等“城中村”向“社區(qū)化”轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的住房辦證難、補償?shù)轿浑y、規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民住房緊張等民生問題、社會矛盾，用創(chuàng)新思維和發(fā)展的辦法來解決的措施少。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是正在積極對接縣有關(guān)部門為城中村安置區(qū)住房申請辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證；

二是經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，已經(jīng)初步確認了補償事項，當(dāng)前正在與補償戶進行積極協(xié)商；

三是已申請落實了部分廉租房，近期將會對符合條件的對象予以安置。

2.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力。貫徹落實黨中央關(guān)于推進鄉(xiāng)村全面振興決策部署有短板。

問題（1）：推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺力度。對2022年懷化市政府把辰溪縣作為臍橙優(yōu)勢栽培區(qū)、辰溪縣政府支持辰陽鎮(zhèn)打造集中連片萬畝臍橙生產(chǎn)基地的決策部署，疏于跟進、扶持不力。如王家坪某兩個公司請求成立鎮(zhèn)柑橘協(xié)會、打造品牌，鎮(zhèn)里沒有積極回應(yīng)。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是由鎮(zhèn)牽頭召開了成立柑橘協(xié)會的座談會，對成立柑橘協(xié)會進行引導(dǎo)對接；                 

二是邀請縣融媒體為鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)拍攝宣傳視頻，發(fā)動鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)主播在相關(guān)平臺購買為鎮(zhèn)里的種植戶銷售臍橙；

三是待種植大戶成立柑橘協(xié)會后，選定協(xié)會會長，形成章程，由協(xié)會統(tǒng)一進行銷售。

問題（2）：指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺深度。對大坪片區(qū)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍屯村已形成品牌效應(yīng)的種植業(yè)規(guī)模縮減等問題，少有研究對策，缺乏具體措施。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是由鎮(zhèn)牽頭召開了成立柑橘協(xié)會的座談會，對成立柑橘協(xié)會進行引導(dǎo)對接；

二是邀請縣融媒體為鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)拍攝宣傳視頻，發(fā)動鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)主播在相關(guān)平臺購買為鎮(zhèn)里的種植戶銷售臍橙；　　　                                  

三是已指導(dǎo)軍屯發(fā)展其他的集體經(jīng)濟，目前軍屯村已自籌資金開展黃骨魚養(yǎng)殖。

3.安全責(zé)任壓得不實。

問題（1）：安全隱患排查不徹底。2023年、2024年，某社區(qū)和某村先后發(fā)生2起事故造成2人死亡。2024年電動摩托車安全隱患全鏈條整治后仍發(fā)現(xiàn)某社區(qū)內(nèi)有電動摩托車進樓入戶、飛線充電現(xiàn)象。部分村等部分地質(zhì)災(zāi)害點的標(biāo)識標(biāo)牌缺失。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是已組織召開會議，對各社區(qū)和村安全隱患進行排查，開對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，對居民進行了消防演練培訓(xùn)；

二是已開展敲門行動，宣傳消防安全知識，聯(lián)合縣執(zhí)法部門開展執(zhí)法行動，對相關(guān)安全隱患問題排查做到常態(tài)化排查，發(fā)現(xiàn)問題解決問題；

三是已聯(lián)合縣住建、消防等部門對物業(yè)小區(qū)進行巡查和勸導(dǎo)，對查處的飛線充電設(shè)備及時進行了拆除；

四是已對全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點全面進行了的排查，補齊新增了標(biāo)識牌。 

問題（2）：危房整治工作不深入。對鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)縣住建部門精判的危房，雖已進行現(xiàn)場核實、分類登記，但安全風(fēng)險特別高的安全隱患房未建立“一戶一策”臺賬，未嚴格落實“人不進危房，危房不進人”要求。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是多措并舉推動危房整改，引導(dǎo)群眾自行整改，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)風(fēng)險大、隱患大的立行立改，積極向上對接爭取資金支持；

二是常態(tài)化開展危房的巡查工作，嚴格落實“人不進危房，危房不進人”；

三是繼續(xù)定期開展巡查，積極推動部分危房納入征拆，用好廉租房等住房保障政策解決實際問題。

問題（3）：水上交通安全管理不嚴格。巡察發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)中南門碼頭有4艘“三無”船舶停靠碼頭，且存在今年以來仍有乘客未穿救生衣就簽單發(fā)航現(xiàn)象(已立行立改)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已對我鎮(zhèn)三無船舶已全面清理，并定期展開巡查工作；

二是在轄區(qū)沿河路段安排人形成常態(tài)化巡查值守。 

問題（4）：耕地拋荒整治不到位。部分村組存在耕地拋荒及基本農(nóng)田“非糧化”現(xiàn)象，同時因洪災(zāi)導(dǎo)致部分農(nóng)田損毀，影響耕種。

整改結(jié)果：完成

整改情況：針對存在的問題，已完成全面整改。通過整治非糧化農(nóng)田并規(guī)范種植、推進拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種、修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及配套設(shè)施等措施，相關(guān)耕地均已恢復(fù)種植生產(chǎn)。

4.意識形態(tài)工作抓得不緊。

問題（1）：社會宣傳陣地欠管護。對農(nóng)村廣播宣傳疏于日常維護和使用培訓(xùn)，部分村的“村村響”不響(已立行立改)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：鎮(zhèn)文化專干和縣文旅廣體局工作人員對各村文化員進行了培訓(xùn)，并對不能播放的廣播進行維修，現(xiàn)各村廣播播放已全部正常。 

問題（2）：文明新風(fēng)欠倡導(dǎo)。婚喪嫁娶相互攀比、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)依然突出，如某村村民瞿某為其母親操辦白事時請多臺戲班；張某為使兒子婚禮“風(fēng)光體面”，舉債操辦婚禮。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已利用鄉(xiāng)村廣播經(jīng)常播放文明新風(fēng)相關(guān)內(nèi)容，已在該村設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳海報等；

二是已深入黨員群眾開展“講文明 樹新風(fēng)”主題微宣講活動，提高村民對文明新風(fēng)的認知度和參與度；

三是鎮(zhèn)村社區(qū)黨員干部已簽訂移風(fēng)易俗承諾書，帶頭倡導(dǎo)文明新風(fēng)。 

5.人居環(huán)境整治不力。

問題：鞏固“國衛(wèi)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治的常態(tài)化管理不到位。部分村（社區(qū)）仍存在亂堆亂放、散養(yǎng)家禽等現(xiàn)象，一些無物業(yè)管理小區(qū)存在衛(wèi)生保潔不足、亂貼亂畫等問題。同時，農(nóng)村人居環(huán)境污染防治存在短板，河道周邊垃圾堆放問題在汛期易形成污染帶。

整改結(jié)果：完成

整改情況：已落實人居環(huán)境整治工作。通過宣傳動員、網(wǎng)格化管理和志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾共同參與衛(wèi)生維護，并對衛(wèi)生死角開展專業(yè)化清理。針對重點區(qū)域，組織開展專項治理，對居民小區(qū)、溪邊垃圾、省道沿線環(huán)境等問題進行了集中整治和常態(tài)化維護。目前相關(guān)村社區(qū)環(huán)境已得到明顯改善，亂堆亂放等問題已有效解決。

（三）反饋問題：整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題欠力度，從嚴管黨治黨有溫差。

1.警示教育成效不佳。

問題：對部分鎮(zhèn)村干部的規(guī)矩意識、法紀意識較為淡薄的問題，用身邊典型案例開展以案為鑒、以案促改的警示教育不夠，以致違紀違法案件時有發(fā)生。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是鎮(zhèn)紀委對部分出現(xiàn)違紀苗頭性的黨員干部開展了集體提醒談話；

二是將村（社區(qū)）違規(guī)違紀《處分決定》傳達至村（社區(qū)）支部黨員大會；

三是向全鎮(zhèn)干部通報了近5年所有違規(guī)違紀受處分情況。

2.中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不嚴。

問題（1）：公務(wù)接待執(zhí)行“一函三單”制度不嚴格。如公務(wù)接待中，接待某某鄉(xiāng)來人的公函事由與接待單的事由不一致；接待某某鎮(zhèn)7人公函無時間；部分公務(wù)接待的點餐單缺少經(jīng)辦人簽字。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是公務(wù)接待執(zhí)行“一函三單”制度不嚴格問題已補齊手續(xù)；

    二是已完善了鎮(zhèn)級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)，并定期組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員進行培訓(xùn)；

    三是鎮(zhèn)紀委已與相關(guān)人員進行提醒談話處理。 

問題（2）：違規(guī)發(fā)放津貼、福利。2021年發(fā)放一項工作津貼；2021年鎮(zhèn)政府、部分村社區(qū)存在為部分工作人員統(tǒng)一購買服裝的情況。(已立行立改)

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是違規(guī)發(fā)放的工作津貼、購買服裝涉及的款項在巡察期間已立行立改退回；

    二是已完善了鎮(zhèn)級、村級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)，并定期組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員進行培訓(xùn)；

    三是鎮(zhèn)紀委已對相關(guān)人員進行了提醒談話處理，對某村黨支部書記給予黨內(nèi)警告處分。 

問題（3）：“七一”活動給黨員普發(fā)紀念品。2021年以來有13個村(社區(qū))每年“七一”期間給黨員普發(fā)物資。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是鎮(zhèn)紀委已對相關(guān)人員進行了提醒談話處理；

    二是已完善了鎮(zhèn)級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)；

    三是定期組織鎮(zhèn)財務(wù)人員和黨務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.財務(wù)管理亂象叢生，廉政風(fēng)險較大。

問題（1）：報賬審核把關(guān)不嚴。如，鎮(zhèn)政府支付某工程炮損維修費支付金額與清單金額不一致，多支付的款項一個月后才退回鄉(xiāng)賬。某社區(qū)年關(guān)報賬，存在涂改添加報賬項目的情況；某社區(qū)用借據(jù)借款，借據(jù)上的大寫和小寫金額不一致；某社區(qū)基礎(chǔ)項目完工后未及時組織驗收，用領(lǐng)條直接做支出報賬。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已對報賬審核把關(guān)涉及的問題情況進行了核實，問題已立行立改；

二是已完善了鎮(zhèn)級、村級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)，確保今后不再出現(xiàn)違規(guī)借款、領(lǐng)條報賬等問題，并定期組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員進行培訓(xùn)；

三是鎮(zhèn)紀委已對相關(guān)人員進行了提醒談話處理，對某社區(qū)書記責(zé)令檢查處理。

問題（2）：報賬資金“二傳”支付。如辰陽鎮(zhèn)將縣財政撥付的防汛工程費用，直接打到某鎮(zhèn)干部私人賬上再支付；2022年1月報銷各類費用轉(zhuǎn)入多名鎮(zhèn)干部分頭支付。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已完善了鎮(zhèn)級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)，并定期組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員進行培訓(xùn)；

二是鎮(zhèn)紀委已對財政所所長及出納給予提醒談話處理。 

問題（3）：對村(社區(qū))財務(wù)監(jiān)管不嚴。如，某村部分年度村集體退耕還林補助、某村部分年度收取村民的水費、某村部分年度集體經(jīng)濟收入均不入賬，存在坐收坐支情況。某村簡單將涉4個組的集體征收款打到某組組長私人賬上保管(已立行立改)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是巡察期間已進行了立行立改，問題內(nèi)容中涉及的相關(guān)資金已全部退回；

二是已完善了村級財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范日常性公用支出管理，嚴把審核關(guān)，并定期組織全鎮(zhèn)財務(wù)人員進行培訓(xùn)；

三是鎮(zhèn)紀委已對相關(guān)人員進行了提醒談話處理。 

4.宗旨觀念樹立不牢，工作作風(fēng)欠實。

問題（1）：民生問題解決不平衡。失地農(nóng)民保險政策落實不到位。部分村(社區(qū))失地農(nóng)民至今沒有享受到失地農(nóng)民保險政策，臨時困難救助應(yīng)納未納，危房改造資金審批不嚴格。征地補償款未發(fā)放到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是全鎮(zhèn)當(dāng)前正在開展失地農(nóng)民保險相關(guān)政策試點工作，泡潭村已經(jīng)完成，當(dāng)前正在柘坪村開展該項工作；

二是已召開了全鎮(zhèn)危房改造、臨時困難救助等工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對問題內(nèi)容中涉及的兩個未享受臨時救助的情況也進行了核實處理；

三是相關(guān)村就征收補償款問題召開了村民的協(xié)調(diào)分配會議，部分村民已同意領(lǐng)取，其他村民還在協(xié)調(diào)中；社區(qū)也在不斷引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑，向法院提請訴訟，對補償款和租金分配方案進行判決。

問題（2）：基礎(chǔ)設(shè)施修護不及時。如，某村某低洼區(qū)域原排水涵管被堵塞，雨季雨水不能及時排出；某高速建設(shè)導(dǎo)致某村3個組灌溉水渠和道路等基礎(chǔ)設(shè)施被損壞，影響村民生產(chǎn)生活；某鄉(xiāng)村學(xué)校校舍建設(shè)年代較早比較陳舊，某村小教學(xué)、體育設(shè)備一直未更新。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：

一是在該村低洼區(qū)域配備抽排水設(shè)備雨季不間斷抽水，并安排專人24小時值守；

二是縣領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭組織多個部門到現(xiàn)場實地查看，當(dāng)前已了制定整改方案，提請縣人民政府研究；

三是村兩委及村民代表多次與高速指揮部業(yè)主方對接，業(yè)主方同意今年內(nèi)完成水渠和溪堤的修復(fù)，現(xiàn)已基本完成；

四是已向縣教育部門進行了匯報對接，已對該鄉(xiāng)村學(xué)校進行全面翻新并為該學(xué)校捐贈了圖書，為村小學(xué)校更換了教學(xué)一體機，并增設(shè)了部分體育器材，已完成整改。 

（四）反饋問題：基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)存短板，夯實基層基礎(chǔ)有偏差

1.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力偏弱。

問題（1）：黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。鎮(zhèn)黨委研究“三重一大”事項，以黨政領(lǐng)導(dǎo)會議代替黨委會議，非黨委成員在黨委會上還表態(tài)發(fā)言。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是制定了 “三重一大” 事項清單，明確了必須經(jīng)黨委會議研究的具體內(nèi)容和范圍；?

二是規(guī)范了黨委會參會人員及發(fā)言規(guī)則,嚴格限定黨委會參會人員為黨委成員；

三是完善了會議記錄與存檔機制，規(guī)范黨委會議記錄，確保會議過程可追溯。

問題（2）：政令欠暢通。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是及時在各類會議上向大家通報違規(guī)違紀案例，達到警醒教育作用；

二是已建立常態(tài)化督查措施，對脫崗、拒執(zhí)行指令等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依規(guī)嚴肅處理，形成震懾；

三是聚焦全鎮(zhèn)各項重點工作，開展工作專項督查，倒逼工作提質(zhì)增效，督查結(jié)果與干部評先評優(yōu)掛鉤。

問題（3）：組織領(lǐng)導(dǎo)能力不足。黨委書記對全鎮(zhèn)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)缺乏思考，“頭雁”作用發(fā)揮不充分；鎮(zhèn)長對財政情況不掌握，全局意識不夠強。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理方法欠缺，對自己分管線的干部安排不動，很多工作只好自己加班完成。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是鎮(zhèn)黨委書記把牢重點工作開展情況，多次下村實地調(diào)研，每月召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會探討、研究、部署各項工作；

二是鎮(zhèn)長多次主持財政工作分析會，及時、全面掌握收支明細支明細、債務(wù)情況及資金調(diào)度需求；

三是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已對分管干部進行談心談話和批評教育，定期跟蹤分管干部思想動態(tài)。 

2.干部管理偏軟偏松。

問題（1）：干部“八小時之外”監(jiān)督較“寬”。相繼出現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員干部酒駕被查處等問題。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是利用支部會、干部會等會前觀看警示教育片，增強黨員紀律意識，警醒黨員遵紀守法觀念；

二是在節(jié)假日通過工作群等向干部發(fā)送廉潔短語、廉潔祝福；節(jié)假日前召開全體干部會議，強調(diào)節(jié)假日紀律，通過學(xué)習(xí)違規(guī)違紀案例等方式對干部進行警醒；

三是將干部請假、工作去向納入“湘辦通”系統(tǒng)進行系統(tǒng)化管理。

問題（2）：干部日常管理較“松”。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是嚴肅通報問責(zé)，強化紀律震懾效應(yīng)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報；

二是嚴格落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)推進嚴的氛圍，及時對各類苗頭性問題第一時間運用“四種形態(tài)”談話警醒；

三是健全制度保障，制定了《關(guān)于辰陽鎮(zhèn)人民政府進一步規(guī)范值班值守制度的通知》，規(guī)范值班值守管理。

問題（3）：違規(guī)黨員處理較“軟”。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已通過強化臺賬管理，杜絕辦案延期問題出現(xiàn)；

二是已對問題線索進行從嚴處置，提升了辦案實效；

二是規(guī)范辦案流程，嚴防“寬松軟”問題再次發(fā)生。

3.選人用人工作有偏差。

問題（1）：沒有做到專崗專用。綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法隊伍混編混崗，如宋某、瞿某等9人是綜合行政執(zhí)法大隊編制，但未在執(zhí)法崗位；廖某、邱某等7人不是綜合行政執(zhí)法大隊編制卻在執(zhí)法崗位。

整改結(jié)果：完成

整改情況：已對全鎮(zhèn)人員編制情況進行了全面摸底核查，專崗專用，要求相關(guān)編制人員回到所在編制，已對財政所、執(zhí)法大隊等相關(guān)人員進行調(diào)整安排。 

問題（2）：關(guān)鍵崗位用人“帶病上崗”。某內(nèi)設(shè)機構(gòu)副主任楊某在2023年以來多次受到黨紀處分，現(xiàn)仍然從事原業(yè)務(wù)工作。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已對違紀人員和相關(guān)編制人員進行核查調(diào)動，對楊某進行崗位調(diào)整；

二是已在全鎮(zhèn)召開警示教育大會，對所有黨紀處分人員進行通報；

三是已對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部開展了黨務(wù)黨紀培訓(xùn)，并要求各支部將黨務(wù)黨紀學(xué)習(xí)加入支部學(xué)習(xí)中。

4.基層黨組織建設(shè)有短板。

問題（1）：個別村“鄉(xiāng)賢”組織過度參與村級工作。某村按村干部待遇聘請2名“鄉(xiāng)賢”人員分管村里工作。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是取消鄉(xiāng)賢村干部待遇，對鄉(xiāng)賢不再發(fā)放任何工資，明確鄉(xiāng)賢工作職責(zé)和權(quán)限；

二是通過強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，突出了黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；

三是定期開展調(diào)研，座談走訪群眾，了解群眾需求和意見，由黨員干部帶頭幫助群眾辦實事解難事，黨群干群關(guān)系持續(xù)升溫。 

問題（2）：村(社區(qū))黨務(wù)工作常識性錯誤較多。如個別村存在預(yù)備黨員預(yù)備期未交納黨費，預(yù)備黨員預(yù)備期不參加民主評議黨員，退休干部從機關(guān)單位轉(zhuǎn)入村(社區(qū))支部未按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費等情況。(已立行立改)

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已將黨費追繳到位，對所有村（社區(qū)）黨務(wù)干部進行了黨務(wù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平得到有效提升；

二是加強退休干部管理，定期線上線下發(fā)送相關(guān)學(xué)習(xí)知識，做好退休黨員日常管理。

問題（3）：黨員教育管理不到位。如某村對流出黨員去向掌握不精準(zhǔn)；某村黨支部對劉某2024年被黨內(nèi)嚴重警告的事沒有開展警示教育。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已加強了流動黨員管理，全面排查摸底，建立動態(tài)跟蹤機制；

二是已在全鎮(zhèn)召開了近5年鎮(zhèn)村干部違紀情況通報大會；

三是定期對黨建業(yè)務(wù)薄弱村進行督導(dǎo)，特別是針對黨員教育管理工作，全鎮(zhèn)黨員教育管理水平得到有效提升。

4.在鎮(zhèn)村兩級黨群服務(wù)中心設(shè)立黨員教育管理意見箱，對黨員管理情況進行監(jiān)督。

問題（4）：部分村級班子年齡結(jié)構(gòu)老化。王家坪等5個村有14名村干部年齡超57歲，但后備干部接班意愿不強。

整改結(jié)果：完成

整改情況：

一是已建立后備干部人才庫，全鎮(zhèn)人才儲備庫人員達到282人；

二是年輕干部補充機制已有序推進，通過“三薦結(jié)合”方式，有效優(yōu)化了村干部隊伍年齡與結(jié)構(gòu)；

三是已鼓勵后備干部提前上崗熟悉村各項村級事務(wù)工作。

三、集中整改期內(nèi)未完成的整改事項

（一）反饋問題：貫徹執(zhí)行黨中央和省市縣決策部署欠落實，履行主責(zé)主業(yè)有落差

1、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力。貫徹落實黨中央關(guān)于推進鄉(xiāng)村全面振興決策部署有短板。

問題（1）：經(jīng)營鎮(zhèn)里經(jīng)濟林場缺方法。對鎮(zhèn)里經(jīng)濟林場面臨的問題缺乏思考，簽訂新一輪土地流轉(zhuǎn)合同以來，經(jīng)營總體虧損。

整改結(jié)果：未完成

整改情況：

一是加強與承包經(jīng)濟林場王某某溝通，引導(dǎo)其考察懷化其他品種，經(jīng)對接，下一步準(zhǔn)備對臍橙品種改良；

二是召開座談會，引導(dǎo)柑橘種植戶成立柑橘協(xié)；

三是邀請縣融媒體為鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)拍攝宣傳視頻，發(fā)動鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)主播在相關(guān)平臺購買為鎮(zhèn)里的種植戶銷售臍橙。

四、下一步整改工作安排

（一）攻堅整改任務(wù)。對階段性完成和未完成的整改事項，實行“周調(diào)度、月通報”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。針對項目建設(shè)、征拆辦證、產(chǎn)業(yè)振興等難點問題，加強與上級部門協(xié)調(diào)，爭取政策支持，確保按期完成整改。

（二）健全長效機制。圍繞財務(wù)支出、黨員管理等重點領(lǐng)域，完善各項制度規(guī)范，將整改中的有效做法固化為制度成果，形成“整改—完善—提升”的長效機制。

（三）強化監(jiān)督問效。開展整改“回頭看”，對已完成事項逐一核查，防止問題反彈。加大監(jiān)督檢查力度，對整改不力、敷衍塞責(zé)的嚴肅追責(zé)問責(zé)，同時主動接受群眾監(jiān)督，確保整改公開透明。

（四）提升整改實效。將巡察整改與鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心工作結(jié)合，以整改促提升，推動全鎮(zhèn)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0745-5236711；郵政信箱：辰溪縣辰陽鎮(zhèn)人民政府110辦公室；電子郵箱：cxxcyz2025@163.com。

中共辰陽鎮(zhèn)委員會

2026年1月27日