信訪局助力法治政府建設：全縣縣直機關

信訪件辦結工作報告

 

一、信訪局在法治政府建設中的重要角色

信訪局在法治政府建設中扮演著至關重要的角色。對于全縣 27 個縣直機關部門信訪件的辦結處理工作，信訪局起到了關鍵的監督和協調作用。

首先，信訪工作是維護社會穩定的重要防線。通過及時處理信訪件，信訪局能夠有效化解社會矛盾，避免矛盾激化升級。在法治政府建設中，社會穩定是基礎，只有保持社會穩定，才能順利推進各項法治建設工作。堅決貫徹中央依法治國基本方略，積極構建 “陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，法治政府建設取得新進展、新成效。

其次，信訪局促進了法治建設的深入推進。在處理信訪件過程中，信訪局嚴格按照法律法規辦事，引導群眾依法維權，推動群眾從 “信訪” 向 “信法” 轉變。信訪局關于2024年法治政府建設情況的報告中提到，推進依法分類處理信訪訴求工作，先后將100余件信訪事項導入司法途徑，主動幫助信訪人申請法律援助，涉法涉訴類信訪問題得到有效化解。

再者，信訪局對縣直機關部門信訪件的辦結處理，有助于提高政府部門的依法行政水平。通過監督縣直機關部門對信訪件的處理，促使各部門嚴格依法履行職責，規范行政行為。落實訴訪分離，提升矛盾化解質效，嚴格實行訴訪分離制度，推動通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果。

總之，信訪局在法治政府建設中具有不可替代的重要作用，通過對縣直機關部門信訪件的辦結處理，為維護社會穩定、促進法治建設做出了積極貢獻。

    二、主要工作舉措與成效

   （一）全縣信訪總體情況

    按照信訪工作法治化工作要求，持續開展積案化解和源頭治理，信訪形勢總體平穩可控，有力保證了社會和諧穩定。截止到目前，群眾來縣走訪416批1187人次、到市走訪41批50人次，赴省走訪44批50人次，進京走訪17批18人次。網上信訪總量302件次，下降13.9%，其中網上投訴92件次，下降8.9%，來信56件次，下降5.6%；國家信訪局網上投訴76件次、來信23件次；省信訪局網上投訴5件次，來信27件次。國家、省、市信訪局在系統直接交、督辦和轉送至我縣的信訪件240件次，按照信訪法治化相關要求，目前已辦結222件次，其他18件正在依法辦理中。目前信訪考核指標總體較好，信訪部門及時受理率100%，責任單位及時受理率100%，信訪部門準確轉交率97.79%，行政三級辦結率100%，一次性化解率98.67%，市委主要領導簽批交辦的8件信訪件，已上報化解4件。

  （二）強化領導，推進法治建設

信訪局領導高度重視法治建設，帶頭履行推進法治建設第一責任人職責。主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，重要工作親自部署，組織召開信訪工作聯席會議研究部署法治政府建設工作。重大問題親自過問，親自接待來訪群眾，實地走訪調研，了解、收集群眾反映強烈的熱點、難點問題，每月親自主持分析研判信訪形勢并向縣委常委會報告。重點環節親自協調，親自督辦重點工作，依法推進突出問題化解。

成立信訪工作法治化建設領導小組，健全領導法治建設的工作制度和機制，完善議事制度，加強專項小組建設，根據工作需要及時召開法治建設領導小組專題會議。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，把黨內法規制度建設納入黨的建設總體安排，提高黨內法規制度執行力。完善依法依規決策的機制和程序，全面落實法律顧問制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查。 

（三）加強宣傳教育，提升法治意識

信訪局通過多種形式開展法治宣傳教育活動，提升信訪干部和群眾的法治意識，營造良好的法治環境。始終把學習貫徹習近平法治思想融入到業務工作中，領導干部帶頭學法用法，堅持會前學法制度，組織學習多部法律法規條例，增強領導干部的法治意識。開展法治知識集體補課，為全體干部購買法律書籍，開展人人認領學習、人人講法活動，練好法治素養和依法分類的基本功。組織全體干部職工運用四川省國家工作人員學法考法平臺進行法律知識的學習。

積極開展普法宣傳，按照 “誰執法誰普法” 的要求，加強《信訪工作條例》的學習宣傳，制作宣傳資料和解讀 PPT，印發至各鎮各部門，層層開展宣傳培訓，不斷提高干部群眾的知曉率。在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，有效維護依法、理性、有序、文明的信訪秩序。

   （四）依法處理信訪問題，提高工作質效

信訪局依法依規處理信訪問題，狠抓初信初訪辦理、重復訪治理和違法信訪行為打擊，提升信訪工作質效。嚴格落實訴訪分離制度，規范信訪工作程序，不屬于信訪部門受理的訴求，及時引導分流。對依法應當通過訴訟途徑解決的涉法涉訴類信訪問題，如交通肇事和普通治安案件等，經接訪人員認真登記，準確甄別后，及時按程序核發《信訪事項不予受理告知單》，明確告知不予受理理由及法定解決途徑，引導信訪人向有權處理的政法機關反映。

對于重復訪問題，信訪局通過 “責任制 + 清單制” 落實縣級領導包案和責任單位，嚴格按照 “三到位一處理” 要求，辦結信訪矛盾突出問題、“治重化積” 事項和 “四項治理” 事項。對于違法信訪行為，聯合公安機關進行制止和勸離，對有圍堵機關樓梯或大門、攔截公務車輛、打橫幅、抬棺上訪等違法行為的，公安機關按照相關規定，從嚴予以處理。

  （五）推進信訪工作法治化，完善工作機制

信訪局推進信訪工作法治化建設，完善工作機制，提高信訪案件辦理質效。根據《信訪工作條例》，及時修改完善信訪工作聯席會議制度，推動縣、鎮兩級信訪工作聯席會議科學設置和規范運行。推進網上信訪平臺建設，新增單位和部門接入四川省網上信訪信息系統，實現各鎮各部門全覆蓋。嚴格按照《信訪事項網上辦理工作規程》規范辦理信訪事項，信訪事項及時受理率、按期辦結率均為 100%。

嚴格落實依法分類處理信訪訴求工作規則，把分類處理的主要責任放在有權處理機關。由縣級以上人民政府信訪工作機構負責 “轉”，即將信訪訴求轉送至有權處理機關；有權處理機關負責 “分”，即明確處理訴求的法定途徑，并適用相應程序辦理。對于實行分類處理后需要督辦的情形，信訪工作機構可以提出改進工作、完善政策或者追究責任的建議。

建立信訪終結機制，對已經復核的、涉法涉訴已經依法終結的信訪事項，告知不再受理。建設信訪評理室，邀請律師專家輪流值班，為群眾提供專業法律服務，引導群眾依法逐級走訪，文明理性反映情況、表達訴求。

    三、存在的不足與原因

  （一）依法化解力度不夠

在信訪局對全縣 27 個縣直機關部門信訪件的辦結處理工作中，存在依法化解力度不夠的問題。部分信訪問題由于基層排查化解不到位導致上行，如在一些地區，雖進行了矛盾糾紛排查，但仍有部分問題未能及時發現和解決，導致信訪人向上級部門反映。2024 年，部分群體性信訪問題未化解，一些省市聯辦交辦的信訪積案也未能完全解決，與上級要求仍有差距。

原因主要在于：一是基層信訪工作力量相對薄弱，部分工作人員對信訪問題的復雜性認識不足，缺乏有效的化解手段和方法。二是部門之間協調配合不夠緊密，在處理涉及多部門的信訪問題時，存在推諉扯皮現象，導致問題解決效率低下。三是部分信訪問題涉及歷史遺留問題，情況復雜，解決難度大，需要投入更多的時間和精力進行深入研究和妥善處理。

   （二）干部作風不實

部分單位和干部在開展信訪維穩工作的過程中能力不足、作風不實。在處理矛盾糾紛中，能推就推，能躲就躲，相互推諉扯皮，導致一些信訪事項久拖不決。

究其原因，一方面是部分干部對信訪工作的重要性認識不足，缺乏責任感和使命感，沒有真正把群眾的利益放在心上。另一方面是干部培訓力度不夠，部分干部缺乏處理復雜信訪問題的能力和經驗，在面對困難和挑戰時，缺乏有效的應對措施。

   （三）依法打擊和追責不夠

2024 年在責任追究方面，力度雖然較大，但還并沒有形成強大法紀震懾。雖然依法打擊違法信訪人，但以訪施壓、以訪謀利的局面沒有從根本上得到改觀，部分信訪人依然有恃無恐。

原因主要有以下幾點：一是法律法規宣傳不夠深入，部分信訪人對違法信訪行為的后果認識不足。二是依法打擊違法信訪行為的機制還不夠完善，部門之間的協作配合還需進一步加強。三是對干部的責任追究不夠嚴格，部分干部在處理信訪問題時存在僥幸心理，沒有認真履行職責。

    四、未來工作安排

    （一）加大法治宣傳力度

信訪局將持續創新法治宣傳方式，提高法治宣傳的針對性和實效性。一方面，結合新媒體平臺，制作生動有趣的信訪法治宣傳短視頻，通過微信公眾號、抖音等渠道廣泛傳播，讓更多群眾了解信訪法律法規。在湖南法網?如法網平臺完成信訪系統國家工作人員學法考法學習內容的同時，向社會大眾開放部分課程，提高群眾對法治信訪的認識。另一方面，開展形式多樣的線下宣傳活動，如舉辦信訪法治知識競賽、法治文藝演出等，以群眾喜聞樂見的方式傳播法治理念。同時，在信訪接待大廳、社區服務中心等場所設置法治宣傳角，擺放信訪宣傳資料和憲法、民法典等各類法治宣傳資料，方便群眾隨時取閱學習。

    （二）持續開展信訪問題源頭治理

深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持和發展新時代 “楓橋經驗”。一是建立健全矛盾糾紛排查機制，發揮縣鄉綜治中心基層信息收集功能，整合綜治、信訪、公安、法院、司法、民政等多部門力量，及時排查化解各類矛盾糾紛。2024 年，計劃實現全縣矛盾糾紛排查覆蓋率達到 95% 以上，將矛盾化解在萌芽狀態。二是深化領導下訪接訪活動，出臺更加具體的領導干部下訪接訪實施方案，明確接訪、約訪、帶案下訪的頻次和工作機制，加大敏感節點時期接訪密度。推動問題在一線發現、矛盾在一線化解，確保領導干部接訪工作落到實處。三是推進 “最多訪一次” 工作，堅持黨建引領，提升信訪問題源頭化解能力，及時把矛盾糾紛化解在基層。力爭 2024 年群眾信訪事項一次性化解率達到 98% 以上。

    （三）推進信訪工作法治化

一是進一步完善依法分類處理信訪訴求工作機制，嚴格按照分類處理的程序和責任，確保信訪訴求得到準確分流和有效處理。對涉及到民事糾紛協調仍未化解的信訪事項，引導信訪人通過訴訟程序解決；對屬于行政職權范圍的信訪事項按照依法分類處理程序辦理；對應當通過仲裁解決的，按照仲裁相應程序處理。二是依法終結信訪事項，堅持法定程序優先，對已經或應當進入行政復議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項，依法不予受理。按照《信訪工作條例》啟動信訪辦理、復查、復核程序，防止用信訪終結代替司法終結。三是加強對信訪工作的監督追責法治化，完善《信訪工作責任追究辦法》，將疑難復雜信訪問題納入督查范圍，對履職不力、存在嚴重問題的領導班子和領導干部嚴肅追究責任。對信訪辦理過程中存在推諉、敷衍等問題的機關、單位及其工作人員及時通報，并跟蹤建議采納反饋情況。

信訪局始終牢記使命，積極作為。為民解難，為黨分憂。我們深知，信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的 “晴雨表”。在未來的工作中，我們將以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的措施，持續提升信訪工作水平，為法治政府建設貢獻更大的力量。

我們也衷心希望縣人大常委會繼續給予我們關心、支持和監督，共同推動我縣信訪工作不斷邁上新臺階，為全縣經濟社會發展營造更加和諧穩定的社會環境。

 

 

 

辰溪縣信訪局

2024年10月16日