2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想和第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議精神的關(guān)鍵之年。信訪局圍繞認(rèn)真落實(shí)《信訪工作條例》，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，以“貫徹二十大、落實(shí)新條例、開創(chuàng)新局面”為主線,深入推進(jìn)信訪工作體系建設(shè)，規(guī)范信訪業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，為全年工作提質(zhì)增效上臺(tái)階打開局面，奠定基礎(chǔ)。

一、工作開展情況

半年來(lái)，我局以創(chuàng)建全國(guó)、全省信訪工作示范縣為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信訪積案化解、重點(diǎn)人員管控、信訪指標(biāo)提升等重點(diǎn)工作，全縣信訪總量大幅下降，信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控，全縣無(wú)非訪、赴省進(jìn)京集訪，無(wú)因信訪問(wèn)題到北京敏感部門滋事擾序人員，無(wú)群體性事件或涉訪個(gè)人極端行為，無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的負(fù)面輿情炒作。

1.堅(jiān)持高位推動(dòng)強(qiáng)責(zé)任。縣委、縣政府將信訪工作納入重要議事日程，半年來(lái)先后召開2次縣委常委會(huì)會(huì)議、2次縣政府常務(wù)會(huì)議和1次全縣性專題會(huì)議研究部署信訪工作。建立健全了“書記縣長(zhǎng)一季一調(diào)度，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)一月一例會(huì)，維穩(wěn)專班成員單位一周一會(huì)商”的工作調(diào)度機(jī)制和“重要信訪一事一報(bào)、日常工作一周一報(bào)、總體情況一月一報(bào)”的信息報(bào)送機(jī)制。縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議經(jīng)常召開調(diào)度會(huì)議，研究重點(diǎn)問(wèn)題、部署重點(diǎn)工作，有效推動(dòng)了信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)程。健全完善“縣委縣政府督查室重點(diǎn)督、縣專項(xiàng)督查組跟蹤督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門內(nèi)部日常督”的“三督”機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落小落地落實(shí)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將信訪工作納入綜合績(jī)效考評(píng)、平安創(chuàng)建等考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人年底績(jī)效和干部人事任用直接掛鉤，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。

2.狠抓源頭治理早化解。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人和村規(guī)民約作用，大力推進(jìn)“三源”共治；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議和村（社區(qū)）例會(huì)制度，大力排查矛盾糾紛隱患，確保把問(wèn)題解決在基層、化解在源頭。健全完善“接訪、約訪、下訪、回訪”相結(jié)合的“四訪”機(jī)制，讓老百姓話有地方說(shuō)、苦有地方訴、理有地方講。

3.全力積案攻堅(jiān)清存量。深入開展重復(fù)信訪、積案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一件積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案”的要求，將全縣信訪積案交辦給33名縣領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，因案制定化解措施。同時(shí)，明確要求各包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月主動(dòng)約見信訪人1次以上，各包案工作專班每月集體約見信訪人2次以上；特別是對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜、牽涉面廣的信訪積案，由包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與信訪人見面，共同協(xié)商處理問(wèn)題，逐步建立互信關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)管控穩(wěn)大局。嚴(yán)格落實(shí)“五包一”措施和“三見面”制度，并按照“一人一策”“一事一策”制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)訴求合法合規(guī)，具備條件解決的，督促相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法及時(shí)辦理到位；對(duì)訴求合理，但不具備條件解決的，和群眾細(xì)心做好政策解釋，通過(guò)其他渠道，力所能及幫助解決實(shí)際困難，爭(zhēng)取群眾信任、支持和理解；對(duì)訴求不合理的，“一對(duì)一”包保到人，密切關(guān)注動(dòng)向，嚴(yán)防脫管失控、越級(jí)上訪，堅(jiān)決杜絕極端事件發(fā)生。

5.緊盯重點(diǎn)指標(biāo)促提升。緊盯信訪重點(diǎn)指標(biāo)變化，堅(jiān)持“周調(diào)度、旬小結(jié)、月排名”，實(shí)行預(yù)警、通報(bào)、約談機(jī)制，壓緊壓實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的責(zé)任，確保問(wèn)題及時(shí)交辦、及時(shí)解決。認(rèn)真分析信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率超期、群眾不參評(píng)或不滿意的原因，著力解決信訪事項(xiàng)參評(píng)率和滿意率低的問(wèn)題。堅(jiān)持兩手抓，一手抓初信初訪辦理，提高辦理質(zhì)量，防止信訪事項(xiàng)初轉(zhuǎn)重、信轉(zhuǎn)訪，控制重復(fù)信訪增量；一手抓重復(fù)信訪治理，千方百計(jì)化解信訪積案減存量，提高創(chuàng)建指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率，確保重點(diǎn)信訪指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。截至目前，責(zé)任單位及時(shí)受理率100%，責(zé)任單位按期答復(fù)率100%，責(zé)任單位參評(píng)率98.5%、滿意率96.7%，一次性化解率93.3%。

二、存在的主要問(wèn)題

1.陣地建設(shè)薄弱。一是信訪接待場(chǎng)所設(shè)置不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在信訪接待室和其他辦公室共用現(xiàn)象。二是基層信訪業(yè)務(wù)不扎實(shí)。信訪專干能熟知《湖南省智慧信訪信息系統(tǒng)》的未過(guò)半。三是臺(tái)賬資料管理方面不規(guī)范。有的更新不及時(shí)，有的臺(tái)賬登記要素不齊全，有的沒(méi)有坐班接訪領(lǐng)導(dǎo)的名字。

2.排查不到位。一是排查化解網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有真正發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都建立了覆蓋各方、延伸到底的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，但有的沒(méi)有確定信訪信息員，或者信訪信息員“鼻子”不靈，信息渠道不暢通，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患。二是沒(méi)有堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的原則。基層排查與部門排查沒(méi)有做到無(wú)縫對(duì)接，定期排查流于形式，重點(diǎn)排查存在死角，難以發(fā)現(xiàn)突發(fā)性、苗頭性的信訪問(wèn)題。

3.糾紛化解不力。一是未盡心盡力化解。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，未嚴(yán)格開展化解工作，經(jīng)常發(fā)生信訪人越級(jí)上訪、寫信事件。二是未充分整合各類資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心未能將紀(jì)檢、綜治、司法、信訪整合成“四位一體”資源，不能形成最大合力。

三、下步工作安排

1.夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，做到“六個(gè)有”（有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有臺(tái)賬）和“六項(xiàng)規(guī)范”（人員構(gòu)成規(guī)范、工作細(xì)則規(guī)范、會(huì)議記錄規(guī)范、臺(tái)賬整理規(guī)范、交辦督辦規(guī)范、分析研判規(guī)范），對(duì)群眾來(lái)訪做到登記、受理、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)流程規(guī)范，確保群眾訴求件件有著落，事事有回音。抓好矛盾糾紛訪源摸排，做到清倉(cāng)見底、應(yīng)錄盡錄。對(duì)于越級(jí)上訪重點(diǎn)信訪事項(xiàng)形成臺(tái)賬，縣鄉(xiāng)村定期分析研判，切實(shí)將矛盾動(dòng)態(tài)清零，清倉(cāng)見底。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，強(qiáng)化源頭穩(wěn)控。責(zé)任單位要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)因案施策，分類管控，堅(jiān)持科學(xué)治理、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)控、疏導(dǎo)、化解等工作同步進(jìn)行，最大限度維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“五包一”工作責(zé)任，各司其職、密切配合，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)人員的管控責(zé)任落實(shí)到人，以減存量、控增量、防變量為總目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員總體可控，不發(fā)生赴省進(jìn)京非訪和集訪，不發(fā)生涉訪輿情。

3.加強(qiáng)信訪事項(xiàng)辦理，強(qiáng)化實(shí)體化解。切實(shí)提高化解初次信訪事項(xiàng)的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾反映的初次訴求，建立工作臺(tái)賬，全程跟蹤掌握情況，確保群眾訴求“有人接、有人管、有人辦”。堅(jiān)持事前、事中、事后“三見面”制度，通過(guò)有溫度、有情感的工作，提升群眾認(rèn)可度和滿意度，減少重復(fù)信訪。深入推進(jìn)信訪積案化解，健全信訪積案化解常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持多元化解，推進(jìn)信訪積案化解在基層；以化解矛盾、息訪息訴為目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，細(xì)化解決問(wèn)題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)等措施，解開群眾心結(jié)，推動(dòng)重復(fù)信訪積案妥善化解，最大限度控“新”治“舊”。