2022年在市局精心指導和縣委縣政府堅強領導下，信訪局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記關于信訪工作的批示指示精神，牢牢把握信訪工作的新要求，創新工作思路，完善工作機制，強化工作措施，夯實工作基礎，著眼工作大局，各項工作取得明顯成效，有力地維護了社會和諧穩定。

一、2022年工作開展情況

今年來，我縣以做好黨的二十大安保維穩工作為主線，以創建全國、全省信訪工作示范縣為抓手，強力推進風險隱患排查、信訪積案化解、重點人員管控、信訪指標提升等重點工作，全縣信訪總量大幅下降，信訪形勢平穩可控。全縣無非訪、赴省進京集訪，無因信訪問題到北京敏感部位滋事擾序人員，無群體性事件或涉訪個人極端行為，無因信訪問題引發的負面輿情炒作。

1.堅持高位推動強責任。縣委、縣政府將信訪工作納入重要議事日程，今年先后召開6次縣委常委會會議、4次縣政府常務會議和4次全縣性專題會議研究部署信訪工作。制定出臺了《關于加強信訪工作十條措施》、《信訪工作示范縣創建方案》、《“信訪積案化解領導包案”專項攻堅工作方案》等文件，建立了“書記縣長一季一調度，縣委、縣政府分管領導一月一例會，維穩專班成員單位一周一會商”的工作調度機制和“重要信訪一事一報、日常工作一周一報、總體情況一月一報”的信息報送機制。縣信訪工作聯席會議經常召開調度會議，研究重點問題、部署重點工作，有效推動了信訪事項的辦理進程。健全完善“縣委縣政府督查室重點督、縣專項督查組跟蹤督、鄉鎮部門內部日常督”的“三督”機制，層層傳導壓力，推動工作落小落地落實。充分發揮考核指揮棒作用，將信訪工作納入綜合績效考評、平安創建等考核內容，將考核結果與責任單位及主要負責人年底績效和干部人事任用直接掛鉤，倒逼工作責任落實。

2.狠抓源頭治理早化解。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，進一步健全完善黨組織領導下的法治、德治、自治相結合的鄉村治理體系，充分發揮鄉賢能人和村規民約作用，大力推進“三源”共治；建立鄉鎮信訪聯席會議和村（社區）例會制度，大力排查矛盾糾紛隱患，確保把問題解決在基層、化解在源頭。健全完善“接訪、約訪、下訪、回訪”相結合的“四訪”機制，讓老百姓話有地方說、苦有地方訴、理有地方講。持續深入開展“一不三無”村（社區)和“三無”鄉鎮創建工作，縣財政每年安排300余萬元專項資金對創建成功村（社區）和鄉鎮予以獎補，2022年全縣成功創建“一不三無”村（社區）207個、“三無”鄉鎮11個；創新“五級網格”區域聯動機制，將全縣294個村（社區）劃分為1705個網格，每個網格配備1名信訪信息員，隨時隨機上門，收集群眾意見，就地就近解決問題。

3.全力積案攻堅清存量。深入開展重復信訪、積案攻堅專項行動，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則和“一件積案、一名領導、一個專班、一套方案”的要求，將全縣信訪積案交辦給33名縣領導，明確責任單位、責任人，因案制定化解措施。同時，明確要求各包案縣級領導每月主動約見信訪人1次以上，各包案工作專班每月集體約見信訪人2次以上；特別是對于問題復雜、牽涉面廣的信訪積案，由包案縣級領導牽頭召集相關縣領導、縣直部門及鄉鎮與信訪人見面，共同協商處理問題，逐步建立互信關系，確保實現“案結事了、事心雙解”。

4.強化重點管控穩大局。對涉眾金融、涉軍退役、涉法涉訴、民辦教師等13類重點群體，嚴格落實“五包一”措施和“三見面”制度，并按照“一人一策”“一事一策”制定應急預案，對訴求合法合規，具備條件解決的，督促相關單位和鄉鎮依法及時辦理到位；對訴求合理，但不具備條件解決的，和群眾細心做好政策解釋，通過其他渠道，力所能及幫助解決實際困難，爭取群眾信任、支持和理解；對訴求不合理的，“一對一”包保到人，密切關注動向，嚴防脫管失控、越級上訪，堅決杜絕極端事件發生。

5.緊盯重點指標促提升。緊盯信訪重點指標變化，堅持“周調度、旬小結、月排名”，實行預警、通報、約談機制，壓緊壓實包案領導和責任單位的責任，確保問題及時交辦、及時解決。認真分析信訪事項及時受理率、按期答復率超期、群眾不參評或不滿意的原因，著力解決信訪事項參評率和滿意率低的問題。堅持兩手抓，一手抓初信初訪辦理，提高辦理質量，防止信訪事項初轉重、信轉訪，控制重復信訪增量；一手抓重復信訪治理，千方百計化解信訪積案減存量，提高創建指標的達標率，確保重點信訪指標全部達標。我縣及時受理率100%、按期答復率99.3%、群眾參評率96.5%、群眾滿意率98%、審核化解率100%，無信訪問題倒流件。

二、存在問題

1.信訪隱患依然很多。雖然信訪總量持續下降，信訪形勢逐步轉好，但涉眾金融、涉軍退役等群體人員眾多；部分信訪人長期居住外地，管控措施難以到位；少數鄉鎮信訪人員相互串聯、組織策劃、以非正常出行方式抱團赴省進京，給政府施壓；部分信訪人員反復寫信或網絡投訴，不愿參評或評價不滿意，給群眾參評率、滿意率、重復信訪占比等重點信訪指標帶來很大影響，直接影響信訪示范縣創建達標。

2.思想重視仍然不夠。部分鄉鎮和縣直部門認為網上信訪工作是信訪部門的本職業務，和他們沒有太大關系，只要信訪人沒有越級走訪，寫信和網上投訴不會造成很大影響，而沒有認識到今年上級把網上信訪工作作為一項重要的考核內容納入考評；部分鄉鎮和縣直部門沒有充分重視初信初訪的辦理，沒有按照“三到位一處理”要求及時妥善處理，沒有進行認真調查核實，及時給予回復，導致初訪變為重復信訪。

3.責任沒有完全壓實。部分鄉鎮和縣直部門沒有層層壓實責任，特別是村（社區）沒有充分發揮主體和前哨作用，信訪隱患排查不及時不到位，情報信息不靈，“五包一”管控措施不落實，致使個別信訪人脫管失控；個別包案領導對待信訪問題沒有深入研究，沒有親自參與處理，“只掛帥不出征”，包案流于形式。

三、下步工作計劃

2023年，繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神，堅決落實二十大精神，落實中央、省、市決策部署和縣委、縣政府的工作要求，始終繃緊信訪維穩這根弦，以高度的政治意識、責任意識、大局意識，攻堅克難、勇于進取，進一步創新機制，完善措施，壓實責任，推動全縣各級各部門齊心協力，齊抓共管，形成合力，確保我縣社會政治大局和諧穩定。

1.深入貫徹落實條例。繼續續抓好《信訪工作條例》學習宣傳貫徹，推動《條例》學習宣傳和貫徹落實制度化、常態化，全方位學習宣傳、多維度貫徹落實，真正使《條例》入腦入心、踐行見效，為提高做好新時代信訪工作能力水平打下堅實基礎。

2.加強問題排查處置。進一步強化涉訪涉穩問題隱患動態摸排，加強重點領域、重點群體、重點人員情報信息預警，及時、精準、有效將矛盾化解在源頭、人員吸附在當地。

3.全力推動重復信訪治理。嚴格落實縣、鄉、村三級領導坐班接訪和領導包案接訪、約訪、下訪制度，深入開展國家“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作和全市“領導包案化解信訪積案”攻堅專項工作，依法依規、用心用情、精準精細推動信訪問題實體性化解，并及時開展回訪，確保信訪人合理訴求解決到位，提高群眾滿意率。

4.持續強化重點管控。堅持情報主導、信息支撐，對涉軍、涉醫、涉教、涉眾經營、涉訪涉訴等重點群體、重點人員，嚴格落實“五包一”措施和“三見面”制度，并按照“一人一策”“一事一策”制定應急預案，嚴防脫管失控、越級上訪，堅決杜絕極端事件發生。

5.進一步提升重點信訪指標。堅持兩手抓，一手抓初信初訪辦理，提高辦理質量，控制重復信訪增量；一手抓積案化解提“五率”，千方百計化解信訪積案減存量，提高“五率”指標的達標率，確保重點信訪指標全部達標。

6.加強統籌協調力度。強化“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，堅決貫徹落實“三到位一處理”工作要求，嚴格落實屬事單位、屬地單位和包案領導責任，充分發揮村（社區）和網格員主體作用，做到一級抓一級，一級對一級負責。