今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第二年。全縣信訪工作在縣委、縣政府正確領導和高度重視下，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，認真落實中央、省、市關于信訪工作的一系列決策部署加強和改進信訪基層治理、化解信訪積案、壓實工作責任，切實維護群眾合法權益，有效地促進了全縣社會和諧穩定。

一、基本情況

半年來，信訪局嚴格落實信訪工作責任制，依法解決群眾合理合法訴求的目標任務，狠抓各項工作落實，經過各級各部門的共同努力，全縣信訪工作呈平穩可控態勢。1-6月，來縣訪192批840人次，到市訪15批25人次，赴省訪25批次35人次，進京訪為零；群眾來信32件次，同期增長28%，其中初信10件次，重信22件次，重信占比68%；網上投訴78件次，同期增加36.8%，其中初次投訴44件，重復投訴34件，重復投訴占比43.6%。

二、工作開展情況

（一）認真貫徹落實國家省市信訪工作會議精神。一是及時召開縣信訪維穩工作會議，傳達學習國家、省、市信訪工作會議精神，安排部署全縣信訪工作。二是對來縣到市赴省進京重點信訪案件認真進行了梳理排查，并以縣委、縣政府交辦書的形式交辦到各縣級領導及相關責任單位，進行領導包案。

（二）深入推進領導干部接訪下訪和包案活動。繼續深入開展各級黨政領導定期接訪下訪和信訪包案工作。一是下發了《關于認真做好2022年度黨政領導干部接訪下訪工作的通知》，明確了縣鄉兩級領導接訪包案工作機制，要求縣級領導定期接訪，縣直單位及鄉鎮領導隨時接訪。二是縣委、縣政府領導接訪下訪工作常態化，每個工作日都有一名縣委或縣政府領導到人民群眾來訪接待中心接待來訪群眾。今年以來，縣級領導坐班接訪約訪群眾67批次65人次。縣委書記接待來訪群眾8批次21人次，縣長接待來訪群眾6批次16人次。通過領導接訪督辦，一批疑難復雜信訪問題得到及時化解。三是嚴格落實縣級領導包案制度。對摸排出的突出信訪問題建立工作臺賬，按照“屬地管理、分級負責”“誰主管誰負責”、“五包一”，確定包案縣級領導、責任單位、責任人，落實縣級領導包案措施，推動問題得到有效化解。

（三）構建信訪工作大格局推進信訪問題大化解。縣委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，縣委常委會、縣政府常務會堅持定期研究信訪工作，并做到突出問題特別安排。縣委、縣政府和信訪工作聯席會議辦公室，堅持定期召開會議，專題研究信訪維穩工作，有效地推進了信訪問題大化解。半年來，縣委常委會、縣政府常務會專題研究信訪工作6次，召開6次信訪工作聯席會議研究解決突出信訪問題。各鄉鎮、縣直各單位也相應成立了信訪工作聯席辦機構，在全縣上下形成了“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局。

（四）扎實推進集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。一是明確目標任務和時限。國家信訪局交辦第一批55件，已經全部化解；第二批10件已經化解8件，已完成80%；市委交辦我縣信訪積案共18件，已化解10件；通過對未化解積案進行再調度、再研究、再交辦，進一步壓實辦理責任，確保按時完成化解任務，力爭年底前化解到位。二是明確領導包案責任。根據省、市要求，進一步統一思想、提高認識，進一步壓實辦理責任，做到“真處訪、真包案、真化解”。按照“三到位一處理”的要求，包案縣領導親自調度督促責任部門逐案研究化解方案和措施，堅持多措并舉、因人施策，推動積案化解，取得初步成效。三是嚴格責任追究。縣信訪聯席辦對責任不落實、工作進度滯后、反彈嚴重的，實行通報批評、重點約談和扣減績效、平安建設和信訪考核分數，情節嚴重的提出追責建議并嚴肅追責到位。

（五）積極推動信訪工作法治化建設。一是繼續推進依法分類處理。堅持訴訪分離，健全工作機制，規范辦理流程，積極引導群眾到法定機關反映訴求，依法解決問題。依法規范信訪秩序，針對個別群眾在上訪過程中行為過激、對立情緒大、擾亂公共秩序、影響社會穩定的行為，嚴格按照“三到位一處理”原則，對發生的赴省進京非正常上訪、非法鬧訪等行為，公安機關及時介入，強化法律震懾作用。二是加大信訪法治宣傳。認真開展《信訪工作條例》宣傳活動，共發放各類宣傳資料5000余份，接受群眾咨詢500余人次。引導群眾依法、理性、有序、文明信訪，努力轉變“信訪不信法”的觀念，營造依法文明信訪濃厚氛圍。

（六）扎實推進信訪工作示范縣創建。扎實推進信訪示范縣創建活動，按照分級分層推進“三無”創建原則，積極推進信訪工作示范鄉鎮、村(社區)創建活動，切實將矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層。要通過綜合施策，推動問題在基層解決，最大限度地減少矛盾積累和信訪上行。

三、存在的主要問題

雖然上半年信訪工作取得了一定成績，但還存在以下問題和不足：一是全縣信訪總量仍在高位運行。半年信訪總量大幅下降，客觀來說，受新冠疫情影響較大，但群眾通過信訪渠道反映訴求的意愿仍然十分強烈，今年5月份后群眾到市、赴省、進京上訪量有所反彈。二是信訪訴求更趨復雜多樣。同類訴求信訪人抱團成群、以多造勢、聚集施壓的現象較為突出，現場處置工作難度較大，控增量、去存量的任務艱巨。三是信訪人逐級信訪和依法申請行政復議、復查復核的意識普遍淡薄。四是目前全縣網信業務占比落后，需要進一步加大宣傳力度。

四、下一步工作打算

下半年以省、市信訪考核工作要求為重點，查漏補缺，圓滿完成建黨的二十大特防期各項工作任務，繼續抓牢抓實信訪示范縣創建等工作，努力實現年初制定的工作目標。

（一）進一步壓緊壓實領導責任。嚴格按照“誰主管、誰負責”的要求，切實履行好信訪工作“一崗雙責”，落實分管領導和具體信訪工作人員，明確信訪工作目標任務，做到主要領導親自研究部署、分管領導組織實施、工作人員具體抓落實，防止出現因領導不重視、工作不到位而“拖”出來的信訪積案。

（二）進一步加強領導接訪處訪。繼續堅持深入開展領導干部接訪下訪活動，做到每天要有一名縣黨政領導到縣人民群眾來訪接待室值班，接待上訪群眾，同時各鄉鎮和縣直單位每天要確定一名領導干部在接待場所接待上訪群眾，隨時處理信訪問題，以最大限度地把上訪人穩定在我縣范圍內，減少越級上訪。

（三）進一步加強初信初訪辦理。探索信訪聽證制度，認真總結，積極推進，強化信訪事項的依法辦理，切實改變“重穩控、輕化解”的工作方式，有效解決群眾合理訴求，對交轉辦的信訪事項按期給予信訪人答復，做到“事事有回音、件件有答復”。重點落實好省市領導包案件的辦理，確保群眾合理訴求得到及時就地解決，同時，提高初信初訪辦結率，切實減少重信重訪和避免越級上訪。

（四）進一步加強信訪源頭治理。繼續加強對不穩定因素的重點排查和情報信息的收集、研判、匯總、上報工作。堅持和完善三調聯動機制，加強源頭防控，強化信訪源頭管理，對有可能引發上訪事件或串聯上訪因素地做好重點防范，并完善好處置預案，做到“收集及時、研判到位、處置有效”，并著力做好重點群體、重點人員的化解穩控工作。