辰城執(zhí)法黨組報(bào)﹝2025﹞1號(hào)                                                                                                  簽發(fā)人：滕剛

 

中共辰溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

 

中共辰溪縣委：

2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為城市管理提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全年組織集中學(xué)習(xí)6次，專題研討10次，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)城市管理工作的能力。同時(shí)，通過(guò)舉辦專題講座、線上學(xué)習(xí)平臺(tái)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等多種形式，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)，累計(jì)參與學(xué)習(xí)200余人次，確保習(xí)近平法治思想深入人心。

履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)：局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入全局年度工作計(jì)劃，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署法治工作，對(duì)重大執(zhí)法決定親自把關(guān)，對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)解決。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，提升城市管理效能

深化行政執(zhí)法體制改革：進(jìn)一步明確城市管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)邊界，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。今年以來(lái)，與住建、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)3次，有效解決了一批城市管理領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題。

優(yōu)化行政審批服務(wù)：推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限。目前，挖掘城市道路、臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地等高頻行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)發(fā)證，提速80%；其他85%的事項(xiàng)可在1個(gè)工作日內(nèi)完成。全年共辦理行政審批許可125件，群眾滿意度達(dá)98%。

（三）完善依法行政制度和決策制度，確保決策科學(xué)合法

完善行政執(zhí)法制度：制定出臺(tái)《辰溪縣城市管理綜合行政執(zhí)法案件辦理程序規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正、公平。

推進(jìn)科學(xué)民主決策：嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，對(duì)涉及城市管理重大事項(xiàng)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有效防范了決策風(fēng)險(xiǎn)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力

落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體上公示執(zhí)法信息62條，配備執(zhí)法記錄儀45臺(tái)，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄，重大執(zhí)法決定法制審核率達(dá)100%。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)：開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、執(zhí)法程序、職業(yè)道德等方面，累計(jì)培訓(xùn)200余人次。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試。

規(guī)范行政執(zhí)法行為：加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查。今年共評(píng)查執(zhí)法案卷5件，優(yōu)秀率達(dá)80%以上。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，有效提升了執(zhí)法質(zhì)量。

（五）依法處置突發(fā)事件，化解社會(huì)矛盾糾紛

加強(qiáng)應(yīng)急管理：制定完善城市管理領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，有效維護(hù)了城市秩序。

化解社會(huì)矛盾糾紛：建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線、局長(zhǎng)信箱等投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。全年共受理投訴舉報(bào)21件，辦結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意度達(dá)95%以上。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法治工作格局

成立以黨政主要負(fù)責(zé)人滕剛同志為組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。定期召開(kāi)黨組會(huì)議，專題研究法治建設(shè)工作，對(duì)法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題及時(shí)作出決策部署，確保法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃和績(jī)效考核體系，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，壓實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)干部法治意識(shí)和責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升依法履職能力

黨政主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法律法規(guī)，積極參加各類法治培訓(xùn)和專題講座，不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法決策能力。同時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工開(kāi)展常態(tài)化法治學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、線上培訓(xùn)、專題研討等多種形式，深入學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，全年累計(jì)開(kāi)展法治學(xué)習(xí)6次，參與干部職工300余人次，推動(dòng)形成良好的學(xué)法用法氛圍，提升干部隊(duì)伍整體法治水平。

（三）推動(dòng)普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定詳細(xì)的普法工作計(jì)劃和責(zé)任清單，明確各部門(mén)普法任務(wù)和職責(zé)。組織開(kāi)展豐富多彩的法治宣傳活動(dòng)，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)舉辦法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展法治講座、新媒體普法等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)，提高群眾法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。2024年，累計(jì)開(kāi)展各類法治宣傳活動(dòng)3場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料4000余份，接受群眾咨詢1000余人次，有效營(yíng)造了全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格依法決策，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

建立健全重大行政決策程序制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事等決策，嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定、審核、備案、清理等制度，確保規(guī)范性文件合法有效。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）執(zhí)法力量不足

隨著城市管理范圍的不斷擴(kuò)大和執(zhí)法任務(wù)的日益繁重，現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量難以滿足工作需求，執(zhí)法人員人均管理面積過(guò)大，導(dǎo)致執(zhí)法工作難以做到精細(xì)化。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)新時(shí)代城市管理工作的要求，在執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法程序不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

（三）部門(mén)協(xié)作機(jī)制有待完善

雖然與相關(guān)部門(mén)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，但在實(shí)際工作中，還存在信息溝通不暢、協(xié)作配合不夠緊密等問(wèn)題，影響了執(zhí)法效率和效果。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

充實(shí)執(zhí)法力量：積極爭(zhēng)取編制，通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，充實(shí)執(zhí)法人員隊(duì)伍，緩解執(zhí)法力量不足的問(wèn)題。

加強(qiáng)培訓(xùn)教育：制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。

強(qiáng)化考核監(jiān)督：建立健全執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員工作績(jī)效和執(zhí)法行為的考核監(jiān)督，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)法人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：建立健全與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作情況，研究解決城市管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

強(qiáng)化信息共享：依托智慧城管平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高執(zhí)法工作的協(xié)同性和效率。

完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：進(jìn)一步明確各部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法中的職責(zé)分工，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法保障，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順利開(kāi)展。

（三）推進(jìn)法治政府建設(shè)創(chuàng)新

探索智慧執(zhí)法：充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧執(zhí)法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息實(shí)時(shí)采集、分析和處理，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和效率。

推行柔性執(zhí)法：在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，積極推行柔性執(zhí)法，探索實(shí)施輕微違法行為免罰清單制度，采用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。

加強(qiáng)法治宣傳教育：創(chuàng)新法治宣傳教育方式，通過(guò)開(kāi)展法治講座、發(fā)放宣傳資料、新媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)，提高市民的法治意識(shí)和參與城市管理的積極性。

總之，我局將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力提升城市管理法治化水平，為建設(shè)美麗、宜居、和諧的新辰溪做出更大貢獻(xiàn)。

 

 

中共辰溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

2025年2月28日