2022年，縣城管局在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管執(zhí)法局正確指導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，凝神聚力聚焦城市管理和綜合執(zhí)法，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位，加快推動(dòng)辰溪高質(zhì)量跨越式發(fā)展，貢獻(xiàn)城管力量。

一、工作開展情況

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，帶隊(duì)治隊(duì)厲行法治

局班子按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是局班子通過每月中心組學(xué)習(xí)，黨組書記專題宣講，運(yùn)用宣傳欄、電子屏幕深入宣傳，重溫入黨誓詞，黨員自學(xué)，實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目103個(gè)，學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是由局班子成員根據(jù)分工定期督導(dǎo)支部組織生活會(huì)、黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨課、主題黨日、黨員積分管理等制度落實(shí)，用好用活黨員活動(dòng)載體，為機(jī)制創(chuàng)新打好基礎(chǔ)；局黨總支及下轄支部今年順利完成換屆選舉；嚴(yán)格按程序發(fā)展黨員，及時(shí)吸納優(yōu)秀年輕干部為黨員發(fā)展對(duì)象，全年3名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；與辰陽鎮(zhèn)東風(fēng)社區(qū)開展以創(chuàng)文大清掃為主要內(nèi)容的“四聯(lián)”活動(dòng)。

三是局班子嚴(yán)格貫徹民主集中制，形成了重大行政決策咨詢機(jī)制，班子成員、有關(guān)中層干部、專家及群眾代表做到人人表態(tài)，決策依據(jù)來源更廣，提高了決策科學(xué)化水平。厘清各部門職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)各項(xiàng)工作向精細(xì)化、程式化轉(zhuǎn)變，切實(shí)形成有為者有位、吃苦者吃香的積極用人導(dǎo)向，踐行新時(shí)代黨的組織路線。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，局班子成員督促指導(dǎo)其分管部門在實(shí)踐中運(yùn)用新《行政處罰法》等新近法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法辦案，向社會(huì)公示行政審批程序，規(guī)范行政處罰案件的調(diào)查取證、聽證、罰款與收繳分離及文書制作，通過各種媒體開展城管當(dāng)家法普法宣傳。

（二）抓實(shí)創(chuàng)建工作契機(jī)，提升綜合執(zhí)法水平

局班子帶領(lǐng)全局干部職工樹立正確政績(jī)觀，奮起二次創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新辰溪。

1.市容執(zhí)法方面，出動(dòng)執(zhí)法人員12100余人次、車輛9600余臺(tái)次，整治市容亂象6100余起，受理并辦結(jié)回復(fù)427起，簡(jiǎn)易程序959起。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片隊(duì)員包路段，全面推行“門前五包”和“六位一體”管理模式，對(duì)主次街道分“地面、立面、上面”三個(gè)層次，采取常態(tài)規(guī)范、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、疏堵結(jié)合。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主干道、小區(qū)周邊小吃攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，亂丟垃圾，防洪堤卡拉OK噪音污染，辰洲市場(chǎng)、城西市場(chǎng)、城北市場(chǎng)、中心市場(chǎng)、老城市場(chǎng)外圍以路為市的問題進(jìn)行點(diǎn)穴式執(zhí)法。局班子協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)外的流動(dòng)攤販進(jìn)行了取締；對(duì)二中、明德小學(xué)、思源學(xué)校、芙蓉學(xué)校、熊首山小學(xué)、城北小學(xué)、育才小學(xué)外的流動(dòng)攤販進(jìn)行了規(guī)范管理，確保了學(xué)生上下學(xué)的出行安全。

2.規(guī)劃執(zhí)法方面，出動(dòng)執(zhí)法人員6300余人次、車輛1100余臺(tái)次，檢查點(diǎn)位1000余處次，受理電話投訴30起，下達(dá)責(zé)令停止改正違法行為通知書58份，拆除13戶，拆除面積1501.80㎡。局班子定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行案例分析討論，全過程參加聽證、復(fù)議及訴訟，督促隊(duì)員及時(shí)完成各類證據(jù)收集，嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法。局班子經(jīng)常帶隊(duì)深入違建戶家中做好當(dāng)事人的思想工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人自行拆除“兩違”建筑，做到“早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理”。

3.市政執(zhí)法方面，出動(dòng)執(zhí)法人員2800余人次，車輛600余臺(tái)次，檢查點(diǎn)位1300余處次。局班子成員日常帶隊(duì)巡查新城、老城、城南、城鄉(xiāng)結(jié)合部，對(duì)破壞市政公共設(shè)施、園林綠化、違法挖掘道路的行為的進(jìn)行教育和處罰，嚴(yán)格執(zhí)法力度。多次組織人員對(duì)城區(qū)主干道沿線、廣場(chǎng)和商場(chǎng)周邊、車站、商業(yè)繁華地段的戶外廣告進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全年拆除違規(guī)戶外廣告面積9120平方米，清理披拉掛橫幅廣告1320余處。要求新門頭招牌，必須符合店招店牌設(shè)置規(guī)范要求。全年清理牛皮癬面積24000平方米，清除道路私設(shè)接坡530余起。

4.渣土執(zhí)法方面，出動(dòng)執(zhí)法人員2300余人次，車輛560余臺(tái)次，檢查工地280余處次，檢查渣土車輛510臺(tái)次。及時(shí)成立治塵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，渣土辦隊(duì)員為成員。局班子成員多次深入巡查棚戶區(qū)改造工地、龍創(chuàng)路兩個(gè)新開工地出入口，要求渣土辦督促渣土車輛進(jìn)出工地出入口必須沖洗車輪，不帶泥水上路，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸、超速行駛、沿途撒落物品，嚴(yán)禁無牌、無照車輛上路運(yùn)輸渣土，運(yùn)輸車輛必須采取覆蓋或密閉措施，按規(guī)定時(shí)間、路線行駛。責(zé)令建筑施工方設(shè)置專人清洗，要求各工地管理人員、保潔人員，一旦發(fā)現(xiàn)路段有遺撒渣土，渣土車輛帶泥上路的情況，除第一時(shí)間通知渣土辦處理外，要求在保證安全的情況下，盡快對(duì)污染道路進(jìn)行快速還潔。各類施工場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化，對(duì)渣土公司的運(yùn)輸車輛進(jìn)行臺(tái)賬登記管理。通過電視、廣告等方式，加大對(duì)施工工地在渣土運(yùn)輸方面的宣傳，對(duì)在建工地、渣土車駕駛員發(fā)放揚(yáng)塵治理告知書。

5.行政審批方面，全年共辦理行政許可事項(xiàng)66件，均為按時(shí)辦結(jié)，評(píng)議率100%，滿意率100%，未發(fā)生一起效能建設(shè)投訴。局班子研究決定對(duì)戶外廣告設(shè)置以及渣土審批的時(shí)限由過去的3個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，對(duì)于企業(yè)和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)亟需即辦，同時(shí)企業(yè)在建設(shè)過程中所需的道路挖掘、苗木移植、桿線遷移申請(qǐng)，實(shí)行聯(lián)合踏勘制，由過去的5個(gè)工作日壓縮到1—2個(gè)工作日，為優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以管帶建統(tǒng)籌推進(jìn)，城市管理跨越發(fā)展

1.環(huán)衛(wèi)清掃保潔方面，縣城日常清掃面積達(dá)到120萬平方米，日常清運(yùn)縣城生活垃圾約130噸，全年累計(jì)無害化填埋處理生活垃圾62050余噸，全年累計(jì)處理滲濾液127750余噸，全年累計(jì)處理餐廚垃圾約3000噸。

一是設(shè)置清掃清運(yùn)質(zhì)檢考評(píng)人員19人，其中專職分管領(lǐng)導(dǎo)1人，垃圾清掃清運(yùn)服務(wù)部副部長(zhǎng)1人，考評(píng)組長(zhǎng)1人，考評(píng)隊(duì)員16人，明確分工，層層壓實(shí)責(zé)任。局班子成員要求認(rèn)真落實(shí)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，玉誠(chéng)公司做到每天4次普掃17小時(shí)保潔、嚴(yán)控廢棄物指標(biāo)；監(jiān)督玉誠(chéng)公司對(duì)公廁、垃圾站實(shí)行專人管理；要求玉誠(chéng)公司加大城區(qū)灑水頻次，將城區(qū)路面灰塵降至最低；監(jiān)督玉誠(chéng)公司定期清理城區(qū)河道水域漂浮物，保持河道水域干凈；要求玉誠(chéng)公司對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換維修。局班子定期組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)玉誠(chéng)公司一線作業(yè)人員進(jìn)行涉及環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)各個(gè)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時(shí)，多次召開車輛、消防、火種等安全生產(chǎn)相關(guān)的培訓(xùn)會(huì)。

二是垃圾場(chǎng)相繼完成垃圾場(chǎng)壩體安全檢測(cè)、填埋區(qū)雨污分流、滲濾液處理、沼氣發(fā)電等多項(xiàng)整改工作，確保我縣垃圾場(chǎng)順利完成年度整改任務(wù)，目前垃圾場(chǎng)邊坡防滲工作已完成。

三是積極配合生活垃圾分類牽頭單位縣城市管理委員會(huì)辦公室，大力開展生活垃圾分類相關(guān)工作。局班子與縣總工會(huì)銜接，對(duì)縣域內(nèi)6個(gè)中轉(zhuǎn)站的休息室進(jìn)行改造，增添飲水機(jī)、電風(fēng)扇、沙發(fā)等設(shè)施。

2.市政建設(shè)維護(hù)方面，一是全年完成改造維修項(xiàng)目，其中包括完成2022年春節(jié)期間縣城區(qū)臨時(shí)交通管制隔斷工程，2022年春節(jié)期間原氮肥廠道路維護(hù)工程，沅水一橋至人民醫(yī)院護(hù)欄拆除及改造等十項(xiàng)工程。

二是增派人員加強(qiáng)對(duì)城市路燈、霓虹燈、射燈、菱角燈等路燈設(shè)施的巡查和維護(hù)力度，全年共計(jì)維修路燈光源2900余盞、維修及更換開關(guān)箱設(shè)備40余套、更換電纜1500余米。

三是全年共計(jì)修復(fù)城區(qū)主次干道瀝青路面4000余平方米，修補(bǔ)破損人行道5200余平方米，更換破損路沿石80余米，維修雨水井140座、檢查井30座，修復(fù)損毀道路隔離欄150余米，維修東風(fēng)橋限高架7次，維修公園石桌石椅11套，疏通排水管道、排水溝80余米，解決了群眾的實(shí)際困難。

3.園林綠化工作方面，2022年我縣綠地率將達(dá)到33.5%，綠化覆蓋率達(dá)到38.9%,新增面積2.5公頃。一是為迎接2022年創(chuàng)文實(shí)地檢測(cè)，完成公園設(shè)施維修、全城水管維修及病蟲害防治等工作，同時(shí)完成綠地補(bǔ)植、改造。二是局班子要求在2022年氣候嚴(yán)重干旱的情況下，統(tǒng)籌安排防火抗旱，一線人員兩班輪流抗旱，其余人員在完成本職工作之外隨分管領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)日常巡查，確保公園綠地不見一點(diǎn)火星，苗木正常生長(zhǎng)。三是做好四季鮮花的栽植、養(yǎng)護(hù)與更換工作，對(duì)東風(fēng)路花箱、立交橋、東風(fēng)橋完成草花更換3次計(jì)16萬盆。春節(jié)期間在劉曉公園、城東廣場(chǎng)、城南屈原公園等主要點(diǎn)位擺放鮮花，營(yíng)造節(jié)日氛圍。

（四）鞏固鄉(xiāng)村振興成果，幫扶舉措扎實(shí)有效

根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作調(diào)整，我局幫扶后塘鄉(xiāng)兩個(gè)村的鄉(xiāng)村振興工作。一年來，與鄉(xiāng)村兩級(jí)和工作隊(duì)一起，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興工作總體目標(biāo)要求，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，辦好實(shí)事、注重實(shí)效、強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。狠抓群眾思想轉(zhuǎn)變，致力提高群眾思想素質(zhì)，常深入幫扶戶家中，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，取得了較好的工作成效。

（五）疫情防控安全生產(chǎn)，助力平安辰溪建設(shè)

積極組織單位全體干部職工按縣里新冠疫苗接種進(jìn)度安排實(shí)施接種，實(shí)時(shí)上報(bào)進(jìn)度情況，做到應(yīng)接盡接；組織干部職工按時(shí)參加縣里統(tǒng)一進(jìn)行的常態(tài)化核酸檢測(cè)；10月底我局根據(jù)縣委部署，派出4名同志參加本縣援懷防控；嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間出省市報(bào)備制度。安全生產(chǎn)堅(jiān)持每季度召開會(huì)議，開展城市安全運(yùn)行大檢查 40余次；實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)履行屬地、行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)制，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則；嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和安全生產(chǎn)“零報(bào)告”制度，做好戶外廣告、市政設(shè)施、生活垃圾填埋場(chǎng)、城市公園、作業(yè)車輛的安全管理，做好防汛值班備勤，通過共同努力，我局被評(píng)為2022年度平安建設(shè)、安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位。

（六）法紀(jì)利劍震懾常在，紀(jì)律作風(fēng)常抓不懈

一是局黨組書記履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，明確各班子成員分別聯(lián)點(diǎn)一個(gè)支部，認(rèn)真落實(shí)黨組、支部、機(jī)關(guān)組織工作條例；全年召開黨風(fēng)廉政責(zé)任會(huì)議6次，分層級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，加強(qiáng)對(duì)班子成員“一崗雙責(zé)”履職情況的指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，局班子定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解資金使用、民生需求情況，在局內(nèi)開設(shè)舉報(bào)信箱，對(duì)收到的信訪舉報(bào)及時(shí)組織核查辦理,在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好廉潔自律的提醒、教育工作。

 二是按照縣委統(tǒng)一部署，成立以黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的局“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，下發(fā)活動(dòng)方案。通過組織一次集中學(xué)習(xí)，組織一次深入討論，開列一張問題清單，組織一次批評(píng)和自我批評(píng)，開展一系列“我為二次創(chuàng)業(yè)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，推動(dòng)形成一種作風(fēng)新常態(tài)，干部職工共梳理問題560條，極大提升干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律、素質(zhì)和效能。全年精簡(jiǎn)會(huì)議10%，精簡(jiǎn)文件10%，清理微信工作群3個(gè)，痕跡主義減少，群眾辦事更方便。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，對(duì)紅網(wǎng)、問政湖南、書記縣長(zhǎng)信箱、政府12345熱線、群眾來電來信反映的問題，都進(jìn)行及時(shí)調(diào)查落實(shí)，并予以回復(fù)。做好對(duì)干部職工有關(guān) 保密重要性的宣傳教育。

二、亟待解決的問題

一是執(zhí)法保障還未到位。城區(qū)面積達(dá)到了12.3平方公里，城管大隊(duì)一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，經(jīng)常出現(xiàn)無執(zhí)法力量可派的現(xiàn)象，建議按照城市常住人口萬分之八的標(biāo)準(zhǔn)核定城管執(zhí)法人員編制數(shù)，盡快選調(diào)或招聘城管人員，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。市容執(zhí)法中隊(duì)40余人4間辦公室，約30平方，庫(kù)房嚴(yán)重短缺，違章暫扣物品經(jīng)常是無處擺放。

二是人才資金嚴(yán)重缺乏。局二級(jí)單位城市管理事務(wù)中心、市政建設(shè)維護(hù)中心、園林綠化所均為自收自支事業(yè)單位，不能公開招考或招聘全額事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)和管理人員，目前專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重老齡化；城市運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)十分困難，目前還欠繳職業(yè)年金，造成今年退休的10余名職工無法按時(shí)領(lǐng)到退休金。

三、2023年工作計(jì)劃

（一）科學(xué)謀劃。勇于實(shí)踐和探索，積極學(xué)習(xí)外地市城市管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，將國(guó)內(nèi)其他城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合我縣城市管理工作的新模式。要將傳統(tǒng)的“管理”理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”理念，在做到“嚴(yán)格管理、文明執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，服務(wù)轄區(qū)居民，服務(wù)管理對(duì)象，進(jìn)一步做到“熱情服務(wù)、勤政為民”。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳工作，提高全民守法意識(shí)，營(yíng)造規(guī)范化城市管理氛圍。

（二）依法管理。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》、《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)城市管理法規(guī)，嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度，加大行政處罰力度，遏制店外經(jīng)營(yíng)，管理好、保護(hù)好城市市容環(huán)境秩序。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法與文明執(zhí)法、避免出現(xiàn)一些暴力抗法等事件，有效地遏止各類違規(guī)行為。

（三）和諧執(zhí)法。要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化城市管理的服務(wù)功能，努力滿足廣大市民的生活需求，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的統(tǒng)一，人與環(huán)境的和諧。要積極探索新型管理模式，確保“讓城市居民生活好”的同時(shí)，讓“弱勢(shì)群體活下去”，并且要“讓弱勢(shì)群體活得有尊嚴(yán)”。下一步，我局將采取各種有效措施激發(fā)廣大市民自覺參與城市管理的熱情，提高城市管理工作質(zhì)量和執(zhí)法效果。