中共辰溪縣城市管理和綜合執法局黨組

關于局2021年上半年工作情況的報告

2021年，在縣委、縣政府堅強領導下，我局凝神聚力聚焦城市管理和綜合執法，圓滿完成了疫情防控、創建全國文明城市等各項半年度工作任務。

一、工作開展情況

（一）全面加強黨的建設，帶隊治隊厲行法治

局黨組認真組織開展了黨史學習教育，全面把握學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行總要求，圍繞專題學習、宣講宣傳、主題黨日、實踐活動、紅色教育、黨史競賽等環節，從組織領導、制定方案、壓實責任、創新方法等方面著力。“七一”前，組織黨員開展重溫入黨誓詞等主題黨日活動2次，支部書記上黨課24人次、領學文件13個，黨員自學1300余人次、自學文件23個；圍繞城市管理和綜合執法領域群眾急難愁盼的問題精心策劃一批力所能及的好事實事，我局共實施項目103個，其中，局系統5個黨組織實施項目15個、76名黨員實施項目88個。努力做到學黨史、悟思想、辦實事，開新局。

落實黨風廉政建設責任，嚴格執行黨風廉政建設各項制度規定，著力構筑懲防長效機制。從隊伍日常考勤、規范著裝、工作履職等方面入手抓實紀律。嚴格執行請示報告制度、外出請銷假制度，如實填報個人有關事項。將行政審批程序向社會公示，對行政執法案件的調查取證、聽證、罰款與收繳分離及處罰文書進行規范。
    （二）聽從號令齊裝滿員，堅決打贏疫情防控

在縣委疫情防控指揮部和局領導小組統一指揮和調度下，做好統籌協調工作，確保組織領導到位。建章立制，明確分工，形成了人人肩上有責任，人人參與疫情防控的局面。積極組織單位全體干部職工按縣里新冠疫苗接種進度安排實施接種，實時上報進度情況，做到應接盡接；并嚴格落實疫情防控期間出省報備制度。持續做好城區環境衛生保潔、市容秩序管理，以及垃圾轉運站、垃圾場、公園、廣場等重點場所和環衛作業設施設備的消毒工作，全力做好春夏季疫情防控，打好疫情防控主動仗。

（三）抓實創建工作契機，提升城市管理水平

1.市容執法方面，上半年出動執法人員7000余人次、車輛1000余臺次，檢查點位3000處次，整治市容亂象共5700余起，其中，占道經營4800余起、亂拉亂掛180余起、亂搭亂建550余起、油煙污染20余起、噪音擾民150余起。一是實行領導包片隊員包路段，全面推行“門前五包”和“六位一體”管理模式，對主次街道分“地面、立面、上面”三個層次，采取常態規范、錯時監管、集中整治、疏堵結合；二是今年來對縣城區內的流動攤販、占道經營、車輛亂停亂放、戶外廣告、違章搭建、渣土揚塵等影響市容市貌的現象開展專項整治，通過集中整治行動，徹底治理了東風路、先鋒路、丹山路、辰州路、八一路、長城路、育才路等主要路段存在的“六亂”現象，特別是食品街、辰州市場、城北市場得到了有效改善；三是聯合相關職能部門開展聯合執法工作，并實行常態化管理，通過開展校園周邊環境專項整治，在開學期間，堅持早上、中午、下午放學時間段的管理工作，有效改善了校園周邊環境；四是科學規劃城市管理工作在五級網絡中的作用，建立城市管理網格平臺，通過下放城市管理權限，下沉城市管理工作人員，實施城市管理重心下移，努力提升城市管理的科學化、精細化水平。

2.規劃執法方面，上半年共查處違反建設管理程序案件22起，其中下達停止建設通知8份，下達限期拆除通知14份，已拆除3戶，拆除面積253.48㎡，共接待群眾來訪13次，其中電話投訴5起，及時為群眾解決問題和化解矛盾糾紛8起。繼續按照“縣鄉村”三級聯動管控模式，采取“嚴防嚴控和強制拆除并舉”的工作方法，形成“小問題當場處理，大問題快速解決”的高效拆違機制。

3.市政執法方面，上半年出動執法人員1728人次，車輛312臺次，共清除牛皮癬面積12861㎡，拆除違法戶外廣告面積4128㎡，受理投訴5起，辦結回復5起，投訴人滿意率100% 。

4.渣土執法方面，上半年立案7起，下達處罰告知7起、處罰決定7起，結案7起。出動執法人員1300余人次，車輛280臺次，開展專項執法15次，檢查工地120處次，檢查渣土車輛138臺次。受理投訴8起，辦結回復8起，投訴人滿意8起，滿意率100%?？h城區除棚戶區改造和新攪拌站兩個新開工地沖洗平臺還未完善，其他在建工地都對施工現場出入口車輛設立沖洗設備并安排專人進行沖洗，確保車輛不帶泥上路。工地現場實行圍擋封裝，出口主要道路、操作場地、材料堆場已采用混凝土硬化，并安排人員定時灑水，保證施工現場不揚塵，不泥濘。加大處罰力度，抓好渣土運輸車輛監管，要求運輸車輛做到100%密閉運輸，嚴格按照揚塵相關規定進行處罰。加強對湘沅和錦河兩家渣土公司的運輸車輛進行臺賬登記管理，監督強化凈車出場及安全管理工作。執法人員已對在建工地及渣土公司運輸車輛司機發放揚塵治理告知書及相關法律法規宣傳。完成對城區建筑裝潢垃圾的日常巡查監管，對城區亂倒建筑裝潢垃圾業主及時上門規范作業，并責令清洗。

（四）以管帶建統籌推進，環境秩序跨越發展

1.環衛清掃保潔方面，上半年縣城日常清掃面積達到130多萬平方米，日常清運縣城生活垃圾120噸左右，垃圾場日常無害化處理填埋縣城及周邊鄉鎮生活垃圾164噸左右，半年累計無害化填埋處理生活垃圾29871多噸，日常處理滲濾液達到了340多噸，半年累計處理滲濾液61880多噸，日處理餐廚垃圾8噸左右，半年累計處理餐廚垃圾1450多噸。半年環衛行業各項指標完成值為清掃保潔率100%，清運率100%，生活垃圾無害化處理率100%，滲濾液無害化處理率100%，餐廚垃圾無害化處理率100%。

第一，圓滿完成創文明縣城迎檢各項工作。一是制定了《辰溪縣城市管理事務中心2021年創文明縣城迎檢工作方案》，按照工作方案順利完成中心各片各塊的迎檢工作。二是加快環衛基礎設施建設，對老舊設施進行維修和翻新。三是環衛工作人員充當文明創建志愿者，圓滿完成各項志愿服務任務。

第二，壓實責任，清掃質量進一步提升。一是將清掃作業區域分成城東、城中、城西三片，每片由一名副職、三名隊長負責，實行分片考核、定期通報、年終兌現，認真落實《城市環境衛生質量標準》，做到每天4次普掃17小時保潔、嚴控廢棄物指標。二是對公廁、垃圾站實行專門副職分管、專人管理，既提高了作業質量，又做到了常態化。三是強化執法隊對清掃工作的保駕護航作用，及時處理各類破壞環境衛生案件，提高清掃隊長的工作積極性和市民的愛衛意識，5月份順利完成創文明縣城迎檢工作。

第三，強化管理，清運效率進一步提高。一是全面提升城區垃圾中轉站及垃圾收集點的垃圾轉運效率，減少運輸次數、提升運輸效率。二是實行定車、定人、定作業范圍，強化責任，做到了即滿即運。

第四，充實力量，機械化作業進一步加強。嚴格管理10人的機械化作業隊，洗掃、灑水、沖洗實行專人專車負責，進一步提高了機械化作業頻率，主次干道灑水除塵每天4次，機動車道洗掃每天1次，人行道板沖洗每周1次，日常機械化清掃率達到了80%。

第五，進一步加強垃圾場規范化運行管理。按照今年1月份、3月份省住建廳、環保廳領導和專家來我縣垃圾場現場視察要求，在全面完成垃圾場整改的基礎上，進一步加強垃圾場日常規范化運行管理，確保我縣垃圾場再次等級評定達標。

第六，開展垃圾分類工作。已制定《辰溪縣生活垃圾分類工作實施方案》、《辰溪縣生活垃圾分類工作評估辦法》（試行）等文件?/span>；成立生活垃圾分類工作領導小組，設立生活垃圾分類工作專班，統籌開展和落實生活垃圾分類工作；確定千鴻名都為垃圾分類示范小區；城區主要路段設立分離式垃圾筒180個，投資18萬元。

第七，逐步落實清掃、清運整體服務外包工作。經政府常務會議研究通過，我縣城區的清掃、清運進行整體服務外包，前期服務外包各項工作進展順利，爭取在8月底完成。

2.市政建設維護方面，一是路燈設施建設及維修，增派人員加強對城市路燈、霓虹燈、射燈、菱角燈等路燈設施的巡查和維護力度，截止到6月份共計維修損壞路燈光源1100余盞、維修及更換開關箱設備16套、更換損壞路燈線路500余米，及時處理來訪群眾交辦事項，排除線路故障，消除安全隱患。

二是市政基礎設施維護與管理，進一步加強城區內主次干道的人行道、道路、路燈、體育健身器材、排水設施、欄桿等市政公用設施的巡查維修力度。截止到6月份共計修復城區主次干道瀝青路面3000余平方米，修補破損人行道4000余平方米，更換破損路沿石150余米，維修雨水井20座、檢查井7座，處理路面積水2處，修復損毀道路隔離欄40余米，維修更換麻石欄桿12米、維修東風橋限高架2次。

三是市政維修改造工程，完成2021年丹山路、東風路、八一路、環城路人行道維修工程；2021年文明創建迎檢期間城區瀝青路面維修工程；2021年先鋒路、辰州路人行道維修工程；城區主排水管道煤礦家屬區處維修工程；沅水一橋路燈光源更換工程；長城北路路燈維修恢復工程；原氮肥廠道路維護及雙溪塌陷路面圍欄工程；2021年春節期間縣城區臨時交通管制隔斷工程；總投資129.6萬元。

3.園林綠化工作方面，一是年初完成春節節日慶典擺花，投入資金約20萬元擺放約7萬盆花卉，分別在劉曉公園、城東廣場、城南屈原公園等主要點位擺放鮮花，營造節日氛圍，豐富市民精神文化生活。

二是完成上半年養護工作，除草、施肥、修枝整形、病蟲害治理、補植補栽以及清除垃圾等工作，共投入資金11萬元補植樟樹11株、桂花樹7株，小苗12.8萬株，草皮7100㎡，投入資金5.6萬元多次進行防治病蟲害施肥，大樹修剪2次，有效維護了城市景觀效果。

三是為迎接創文暗訪組檢查，5月份前，對城區內公園、游園、綠化帶、風光帶等所有公共綠地有無露土現象、樹木長勢情況、公園有無安全隱患等問題進行地毯式排查，對存在的75個問題制定了整改方案并已全部整改到位，完成驗收。

四是加強公園管理。對服務外包公園清掃保潔和綠化養護等日常管理情況進行定期和不定期檢查，實行每月考核打分，督促完成整改，確保了服務區內干凈整潔，清新亮麗。

五是做好四季鮮花的栽植、養護與更換工作。東風路花箱、立交橋、東風橋完成草花的更換，上半年已更換3次計10萬盆次，投入資金27萬元。

（五）掃黑除惡綜治維穩，助力平安辰溪建設

開展掃黑除惡主題黨日活動，支委會研究，黨員大會部署。加強與政法機關對接，鼓勵檢舉、揭發黑惡勢力犯罪線索和犯罪事實，深入摸排各類涉黑涉惡線索，一旦發現黑、惡、霸、亂及時上報。                

二、亟待解決的問題

（一）執法硬件保障未到位。

一是在部門預算中還沒有把城管執法裝備納入縣財政預算，現仍有5輛執法車超期服役，存在嚴重安全隱患；二是隨著縣城擴容提質速度進一步加快，城區面積達到了12.3平方公里，一線執法力量嚴重不足，執法緊張時，經常出現無執法力量可派的現象；三是城管市容執法中隊30余人4間辦公室，約30平方，庫房嚴重短缺，違章暫扣物品經常是無處擺放。

（二）城市建設體系有瓶頸。

1.市政建設須提升，一是人員不足。專業技術人員嚴重不足，缺市政工程專業技術人員2名、路燈維修電工4名、吊車司機1名。二是經費困難。市政建設維護中心經費主要來源于城市維護費，且維護經費嚴重不足，加之工作經費無來源，經費十分困難，目前“五險兩金”和路燈維修材料款已無法正常支付，嚴重影響工作人員的積極性。

2.園林綠化有短板，一是單位庭院綠化管護存在資金投入少，管理質量不高等現象，近兩年沒有申報園林式單位小區。二是由于市民素質問題，仍然存在肆意踐踏花箱和草皮、攀枝折花等損綠毀綠行為;部分商家占道經營，破壞行道樹和綠化帶;部分市民在綠化帶內焚燒香蠟紙錢，破壞了草皮和灌木。三是立體綠化建設停滯不前，沒有整體實施步驟。四是城東、城南行道樹土質較差，達不到枝繁葉茂的效果。

三、下半年工作建議及計劃

（一）夯實黨建從嚴治隊。

一是從配強班子帶好隊伍、謀實抓實“三會一課”、管理服務精細周到、分門別類建章立制、規整場所完善設施、黨風廉政常抓不懈等方面推進局系統各層級黨建工作制度化、規范化、程序化精準入軌；二是兌現考勤和考核，增進隊伍凝聚力；三是建議建立行政執法案卷評查工作機制，縣政府法制部門應當每年組織評查一次，市行業主管部門至少每半年組織評查一次。

（二）招聘人員充實隊伍。

建議按照城市常住人口萬分之八的標準核定城管執法人員編制數，盡快選調或招聘城管人員，充實執法隊伍。

（三）構建城市建管體系。

1.環衛保潔方面，一是加快縣城收運體系提質改造，進一步完善環衛基礎設施設備，圓滿完成清掃、清運整體服務外包工作。對城區原有老舊的環衛基礎設施設備進行更新，爭取在8月底前完成清掃、清運整體服務外包工作。二是繼續對垃圾場進行提質改造，加快垃圾場進場道路修復建設。三是加快實施垃圾分類工作，按照市里定下的2021年垃圾分類工作目標，順利完成今年垃圾分類的各項工作任務。四是進一步加強環衛管理工作，提升環衛管理水平，在縣城環衛設施設備全面提升的基礎上，逐步建立環衛管理長效機制，大幅度提升環衛作業質量和效率。

2.市政建設方面，一是加強對全城的路燈及相關配套設施的巡查與維修力度，確保城區亮燈率達到98%以上。二是加強城區內主次干道的人行道板、道路、路燈、體育健身器材、排水設施、欄桿等市政公用設施的巡視檢查力度，做好巡查統計，及時維修，確保公共設施的完好性和完善性。

3.園林綠化方面，通過一年的努力，2021年年底計劃綠地率將達到33.5%，綠化覆蓋率達到38.6%。第一，完成2019年創園提質工程項目。一是完成新建、改建小游園，做好老城游園建設監管工作，高效高質完成街頭綠地建設，同時完成雙溪出口處小游園、各交叉路口空閑地小游園等地建設。二是改善城內樹木長勢問題，繼續推進城東樹木改變面貌的行動，多渠道、多方法保成效開展專項提質工作，爭取年底改變樹木弱長勢狀態。三是完成其他零星地改造。第二，加強綠地管理，提高養護水平，加強專業培訓，組織技術比武，提高職工素質。第三，進一步加大庭院小區綠化建設，制定管理制度，嚴格綠線管控，通過園林式單位評選促進庭院小區綠化建設，提高縣城宜居品質。

中共辰溪縣城市管理和綜合執法局黨組

2021年7月13日