中共辰溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

關(guān)于局2021年上半年工作情況的報(bào)告

2021年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局凝神聚力聚焦城市管理和綜合執(zhí)法，圓滿完成了疫情防控、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等各項(xiàng)半年度工作任務(wù)。

一、工作開展情況

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，帶隊(duì)治隊(duì)厲行法治

局黨組認(rèn)真組織開展了黨史學(xué)習(xí)教育，全面把握學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行總要求，圍繞專題學(xué)習(xí)、宣講宣傳、主題黨日、實(shí)踐活動(dòng)、紅色教育、黨史競(jìng)賽等環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新方法等方面著力。“七一”前，組織黨員開展重溫入黨誓詞等主題黨日活動(dòng)2次，支部書記上黨課24人次、領(lǐng)學(xué)文件13個(gè)，黨員自學(xué)1300余人次、自學(xué)文件23個(gè)；圍繞城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域群眾急難愁盼的問題精心策劃一批力所能及的好事實(shí)事，我局共實(shí)施項(xiàng)目103個(gè)，其中，局系統(tǒng)5個(gè)黨組織實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)、76名黨員實(shí)施項(xiàng)目88個(gè)。努力做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事，開新局。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，著力構(gòu)筑懲防長(zhǎng)效機(jī)制。從隊(duì)伍日常考勤、規(guī)范著裝、工作履職等方面入手抓實(shí)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、外出請(qǐng)銷假制度，如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。將行政審批程序向社會(huì)公示，對(duì)行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證、聽證、罰款與收繳分離及處罰文書進(jìn)行規(guī)范。
    （二）聽從號(hào)令齊裝滿員，堅(jiān)決打贏疫情防控

在縣委疫情防控指揮部和局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度下，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建章立制，明確分工，形成了人人肩上有責(zé)任，人人參與疫情防控的局面。積極組織單位全體干部職工按縣里新冠疫苗接種進(jìn)度安排實(shí)施接種，實(shí)時(shí)上報(bào)進(jìn)度情況，做到應(yīng)接盡接；并嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間出省報(bào)備制度。持續(xù)做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、市容秩序管理，以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備的消毒工作，全力做好春夏季疫情防控，打好疫情防控主動(dòng)仗。

（三）抓實(shí)創(chuàng)建工作契機(jī)，提升城市管理水平

1.市容執(zhí)法方面，上半年出動(dòng)執(zhí)法人員7000余人次、車輛1000余臺(tái)次，檢查點(diǎn)位3000處次，整治市容亂象共5700余起，其中，占道經(jīng)營(yíng)4800余起、亂拉亂掛180余起、亂搭亂建550余起、油煙污染20余起、噪音擾民150余起。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片隊(duì)員包路段，全面推行“門前五包”和“六位一體”管理模式，對(duì)主次街道分“地面、立面、上面”三個(gè)層次，采取常態(tài)規(guī)范、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、集中整治、疏堵結(jié)合；二是今年來對(duì)縣城區(qū)內(nèi)的流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、戶外廣告、違章搭建、渣土揚(yáng)塵等影響市容市貌的現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治，通過集中整治行動(dòng)，徹底治理了東風(fēng)路、先鋒路、丹山路、辰州路、八一路、長(zhǎng)城路、育才路等主要路段存在的“六亂”現(xiàn)象，特別是食品街、辰州市場(chǎng)、城北市場(chǎng)得到了有效改善；三是聯(lián)合相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，并實(shí)行常態(tài)化管理，通過開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，在開學(xué)期間，堅(jiān)持早上、中午、下午放學(xué)時(shí)間段的管理工作，有效改善了校園周邊環(huán)境；四是科學(xué)規(guī)劃城市管理工作在五級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的作用，建立城市管理網(wǎng)格平臺(tái)，通過下放城市管理權(quán)限，下沉城市管理工作人員，實(shí)施城市管理重心下移，努力提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

2.規(guī)劃執(zhí)法方面，上半年共查處違反建設(shè)管理程序案件22起，其中下達(dá)停止建設(shè)通知8份，下達(dá)限期拆除通知14份，已拆除3戶，拆除面積253.48㎡，共接待群眾來訪13次，其中電話投訴5起，及時(shí)為群眾解決問題和化解矛盾糾紛8起。繼續(xù)按照“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)管控模式，采取“嚴(yán)防嚴(yán)控和強(qiáng)制拆除并舉”的工作方法，形成“小問題當(dāng)場(chǎng)處理，大問題快速解決”的高效拆違機(jī)制。

3.市政執(zhí)法方面，上半年出動(dòng)執(zhí)法人員1728人次，車輛312臺(tái)次，共清除牛皮癬面積12861㎡，拆除違法戶外廣告面積4128㎡，受理投訴5起，辦結(jié)回復(fù)5起，投訴人滿意率100% 。

4.渣土執(zhí)法方面，上半年立案7起，下達(dá)處罰告知7起、處罰決定7起，結(jié)案7起。出動(dòng)執(zhí)法人員1300余人次，車輛280臺(tái)次，開展專項(xiàng)執(zhí)法15次，檢查工地120處次，檢查渣土車輛138臺(tái)次。受理投訴8起，辦結(jié)回復(fù)8起，投訴人滿意8起，滿意率100%。縣城區(qū)除棚戶區(qū)改造和新攪拌站兩個(gè)新開工地沖洗平臺(tái)還未完善，其他在建工地都對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口車輛設(shè)立沖洗設(shè)備并安排專人進(jìn)行沖洗，確保車輛不帶泥上路。工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封裝，出口主要道路、操作場(chǎng)地、材料堆場(chǎng)已采用混凝土硬化，并安排人員定時(shí)灑水，保證施工現(xiàn)場(chǎng)不揚(yáng)塵，不泥濘。加大處罰力度，抓好渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管，要求運(yùn)輸車輛做到100%密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格按照揚(yáng)塵相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)湘沅和錦河兩家渣土公司的運(yùn)輸車輛進(jìn)行臺(tái)賬登記管理，監(jiān)督強(qiáng)化凈車出場(chǎng)及安全管理工作。執(zhí)法人員已對(duì)在建工地及渣土公司運(yùn)輸車輛司機(jī)發(fā)放揚(yáng)塵治理告知書及相關(guān)法律法規(guī)宣傳。完成對(duì)城區(qū)建筑裝潢垃圾的日常巡查監(jiān)管，對(duì)城區(qū)亂倒建筑裝潢垃圾業(yè)主及時(shí)上門規(guī)范作業(yè)，并責(zé)令清洗。

（四）以管帶建統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)境秩序跨越發(fā)展

1.環(huán)衛(wèi)清掃保潔方面，上半年縣城日常清掃面積達(dá)到130多萬(wàn)平方米，日常清運(yùn)縣城生活垃圾120噸左右，垃圾場(chǎng)日常無害化處理填埋縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾164噸左右，半年累計(jì)無害化填埋處理生活垃圾29871多噸，日常處理滲濾液達(dá)到了340多噸，半年累計(jì)處理滲濾液61880多噸，日處理餐廚垃圾8噸左右，半年累計(jì)處理餐廚垃圾1450多噸。半年環(huán)衛(wèi)行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)完成值為清掃保潔率100%，清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率100%，滲濾液無害化處理率100%，餐廚垃圾無害化處理率100%。

第一，圓滿完成創(chuàng)文明縣城迎檢各項(xiàng)工作。一是制定了《辰溪縣城市管理事務(wù)中心2021年創(chuàng)文明縣城迎檢工作方案》，按照工作方案順利完成中心各片各塊的迎檢工作。二是加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)老舊設(shè)施進(jìn)行維修和翻新。三是環(huán)衛(wèi)工作人員充當(dāng)文明創(chuàng)建志愿者，圓滿完成各項(xiàng)志愿服務(wù)任務(wù)。

第二，壓實(shí)責(zé)任，清掃質(zhì)量進(jìn)一步提升。一是將清掃作業(yè)區(qū)域分成城東、城中、城西三片，每片由一名副職、三名隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，實(shí)行分片考核、定期通報(bào)、年終兌現(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，做到每天4次普掃17小時(shí)保潔、嚴(yán)控廢棄物指標(biāo)。二是對(duì)公廁、垃圾站實(shí)行專門副職分管、專人管理，既提高了作業(yè)質(zhì)量，又做到了常態(tài)化。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)對(duì)清掃工作的保駕護(hù)航作用，及時(shí)處理各類破壞環(huán)境衛(wèi)生案件，提高清掃隊(duì)長(zhǎng)的工作積極性和市民的愛衛(wèi)意識(shí)，5月份順利完成創(chuàng)文明縣城迎檢工作。

第三，強(qiáng)化管理，清運(yùn)效率進(jìn)一步提高。一是全面提升城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾收集點(diǎn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率，減少運(yùn)輸次數(shù)、提升運(yùn)輸效率。二是實(shí)行定車、定人、定作業(yè)范圍，強(qiáng)化責(zé)任，做到了即滿即運(yùn)。

第四，充實(shí)力量，機(jī)械化作業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格管理10人的機(jī)械化作業(yè)隊(duì)，洗掃、灑水、沖洗實(shí)行專人專車負(fù)責(zé)，進(jìn)一步提高了機(jī)械化作業(yè)頻率，主次干道灑水除塵每天4次，機(jī)動(dòng)車道洗掃每天1次，人行道板沖洗每周1次，日常機(jī)械化清掃率達(dá)到了80%。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行管理。按照今年1月份、3月份省住建廳、環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)和專家來我縣垃圾場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)視察要求，在全面完成垃圾場(chǎng)整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾場(chǎng)日常規(guī)范化運(yùn)行管理，確保我縣垃圾場(chǎng)再次等級(jí)評(píng)定達(dá)標(biāo)。

第六，開展垃圾分類工作。已制定《辰溪縣生活垃圾分類工作實(shí)施方案》、《辰溪縣生活垃圾分類工作評(píng)估辦法》（試行）等文件?/span>；成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立生活垃圾分類工作專班，統(tǒng)籌開展和落實(shí)生活垃圾分類工作；確定千鴻名都為垃圾分類示范小區(qū)；城區(qū)主要路段設(shè)立分離式垃圾筒180個(gè)，投資18萬(wàn)元。

第七，逐步落實(shí)清掃、清運(yùn)整體服務(wù)外包工作。經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過，我縣城區(qū)的清掃、清運(yùn)進(jìn)行整體服務(wù)外包，前期服務(wù)外包各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，爭(zhēng)取在8月底完成。

2.市政建設(shè)維護(hù)方面，一是路燈設(shè)施建設(shè)及維修，增派人員加強(qiáng)對(duì)城市路燈、霓虹燈、射燈、菱角燈等路燈設(shè)施的巡查和維護(hù)力度，截止到6月份共計(jì)維修損壞路燈光源1100余盞、維修及更換開關(guān)箱設(shè)備16套、更換損壞路燈線路500余米，及時(shí)處理來訪群眾交辦事項(xiàng)，排除線路故障，消除安全隱患。

二是市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)主次干道的人行道、道路、路燈、體育健身器材、排水設(shè)施、欄桿等市政公用設(shè)施的巡查維修力度。截止到6月份共計(jì)修復(fù)城區(qū)主次干道瀝青路面3000余平方米，修補(bǔ)破損人行道4000余平方米，更換破損路沿石150余米，維修雨水井20座、檢查井7座，處理路面積水2處，修復(fù)損毀道路隔離欄40余米，維修更換麻石欄桿12米、維修東風(fēng)橋限高架2次。

三是市政維修改造工程，完成2021年丹山路、東風(fēng)路、八一路、環(huán)城路人行道維修工程；2021年文明創(chuàng)建迎檢期間城區(qū)瀝青路面維修工程；2021年先鋒路、辰州路人行道維修工程；城區(qū)主排水管道煤礦家屬區(qū)處維修工程；沅水一橋路燈光源更換工程；長(zhǎng)城北路路燈維修恢復(fù)工程；原氮肥廠道路維護(hù)及雙溪塌陷路面圍欄工程；2021年春節(jié)期間縣城區(qū)臨時(shí)交通管制隔斷工程；總投資129.6萬(wàn)元。

3.園林綠化工作方面，一是年初完成春節(jié)節(jié)日慶典擺花，投入資金約20萬(wàn)元擺放約7萬(wàn)盆花卉，分別在劉曉公園、城東廣場(chǎng)、城南屈原公園等主要點(diǎn)位擺放鮮花，營(yíng)造節(jié)日氛圍，豐富市民精神文化生活。

二是完成上半年養(yǎng)護(hù)工作，除草、施肥、修枝整形、病蟲害治理、補(bǔ)植補(bǔ)栽以及清除垃圾等工作，共投入資金11萬(wàn)元補(bǔ)植樟樹11株、桂花樹7株，小苗12.8萬(wàn)株，草皮7100㎡，投入資金5.6萬(wàn)元多次進(jìn)行防治病蟲害施肥，大樹修剪2次，有效維護(hù)了城市景觀效果。

三是為迎接創(chuàng)文暗訪組檢查，5月份前，對(duì)城區(qū)內(nèi)公園、游園、綠化帶、風(fēng)光帶等所有公共綠地有無露土現(xiàn)象、樹木長(zhǎng)勢(shì)情況、公園有無安全隱患等問題進(jìn)行地毯式排查，對(duì)存在的75個(gè)問題制定了整改方案并已全部整改到位，完成驗(yàn)收。

四是加強(qiáng)公園管理。對(duì)服務(wù)外包公園清掃保潔和綠化養(yǎng)護(hù)等日常管理情況進(jìn)行定期和不定期檢查，實(shí)行每月考核打分，督促完成整改，確保了服務(wù)區(qū)內(nèi)干凈整潔，清新亮麗。

五是做好四季鮮花的栽植、養(yǎng)護(hù)與更換工作。東風(fēng)路花箱、立交橋、東風(fēng)橋完成草花的更換，上半年已更換3次計(jì)10萬(wàn)盆次，投入資金27萬(wàn)元。

（五）掃黑除惡綜治維穩(wěn)，助力平安辰溪建設(shè)

開展掃黑除惡主題黨日活動(dòng)，支委會(huì)研究，黨員大會(huì)部署。加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)對(duì)接，鼓勵(lì)檢舉、揭發(fā)黑惡勢(shì)力犯罪線索和犯罪事實(shí)，深入摸排各類涉黑涉惡線索，一旦發(fā)現(xiàn)黑、惡、霸、亂及時(shí)上報(bào)。                

二、亟待解決的問題

（一）執(zhí)法硬件保障未到位。

一是在部門預(yù)算中還沒有把城管執(zhí)法裝備納入縣財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)仍有5輛執(zhí)法車超期服役，存在嚴(yán)重安全隱患；二是隨著縣城擴(kuò)容提質(zhì)速度進(jìn)一步加快，城區(qū)面積達(dá)到了12.3平方公里，一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法緊張時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)無執(zhí)法力量可派的現(xiàn)象；三是城管市容執(zhí)法中隊(duì)30余人4間辦公室，約30平方，庫(kù)房嚴(yán)重短缺，違章暫扣物品經(jīng)常是無處擺放。

（二）城市建設(shè)體系有瓶頸。

1.市政建設(shè)須提升，一是人員不足。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，缺市政工程專業(yè)技術(shù)人員2名、路燈維修電工4名、吊車司機(jī)1名。二是經(jīng)費(fèi)困難。市政建設(shè)維護(hù)中心經(jīng)費(fèi)主要來源于城市維護(hù)費(fèi)，且維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，加之工作經(jīng)費(fèi)無來源，經(jīng)費(fèi)十分困難，目前“五險(xiǎn)兩金”和路燈維修材料款已無法正常支付，嚴(yán)重影響工作人員的積極性。

2.園林綠化有短板，一是單位庭院綠化管護(hù)存在資金投入少，管理質(zhì)量不高等現(xiàn)象，近兩年沒有申報(bào)園林式單位小區(qū)。二是由于市民素質(zhì)問題，仍然存在肆意踐踏花箱和草皮、攀枝折花等損綠毀綠行為;部分商家占道經(jīng)營(yíng)，破壞行道樹和綠化帶;部分市民在綠化帶內(nèi)焚燒香蠟紙錢，破壞了草皮和灌木。三是立體綠化建設(shè)停滯不前，沒有整體實(shí)施步驟。四是城東、城南行道樹土質(zhì)較差，達(dá)不到枝繁葉茂的效果。

三、下半年工作建議及計(jì)劃

（一）夯實(shí)黨建從嚴(yán)治隊(duì)。

一是從配強(qiáng)班子帶好隊(duì)伍、謀實(shí)抓實(shí)“三會(huì)一課”、管理服務(wù)精細(xì)周到、分門別類建章立制、規(guī)整場(chǎng)所完善設(shè)施、黨風(fēng)廉政常抓不懈等方面推進(jìn)局系統(tǒng)各層級(jí)黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化精準(zhǔn)入軌；二是兌現(xiàn)考勤和考核，增進(jìn)隊(duì)伍凝聚力；三是建議建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作機(jī)制，縣政府法制部門應(yīng)當(dāng)每年組織評(píng)查一次，市行業(yè)主管部門至少每半年組織評(píng)查一次。

（二）招聘人員充實(shí)隊(duì)伍。

建議按照城市常住人口萬(wàn)分之八的標(biāo)準(zhǔn)核定城管執(zhí)法人員編制數(shù)，盡快選調(diào)或招聘城管人員，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）構(gòu)建城市建管體系。

1.環(huán)衛(wèi)保潔方面，一是加快縣城收運(yùn)體系提質(zhì)改造，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，圓滿完成清掃、清運(yùn)整體服務(wù)外包工作。對(duì)城區(qū)原有老舊的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新，爭(zhēng)取在8月底前完成清掃、清運(yùn)整體服務(wù)外包工作。二是繼續(xù)對(duì)垃圾場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，加快垃圾場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路修復(fù)建設(shè)。三是加快實(shí)施垃圾分類工作，按照市里定下的2021年垃圾分類工作目標(biāo)，順利完成今年垃圾分類的各項(xiàng)工作任務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理工作，提升環(huán)衛(wèi)管理水平，在縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備全面提升的基礎(chǔ)上，逐步建立環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，大幅度提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率。

2.市政建設(shè)方面，一是加強(qiáng)對(duì)全城的路燈及相關(guān)配套設(shè)施的巡查與維修力度，確保城區(qū)亮燈率達(dá)到98%以上。二是加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)主次干道的人行道板、道路、路燈、體育健身器材、排水設(shè)施、欄桿等市政公用設(shè)施的巡視檢查力度，做好巡查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)維修，確保公共設(shè)施的完好性和完善性。

3.園林綠化方面，通過一年的努力，2021年年底計(jì)劃綠地率將達(dá)到33.5%，綠化覆蓋率達(dá)到38.6%。第一，完成2019年創(chuàng)園提質(zhì)工程項(xiàng)目。一是完成新建、改建小游園，做好老城游園建設(shè)監(jiān)管工作，高效高質(zhì)完成街頭綠地建設(shè)，同時(shí)完成雙溪出口處小游園、各交叉路口空閑地小游園等地建設(shè)。二是改善城內(nèi)樹木長(zhǎng)勢(shì)問題，繼續(xù)推進(jìn)城東樹木改變面貌的行動(dòng)，多渠道、多方法保成效開展專項(xiàng)提質(zhì)工作，爭(zhēng)取年底改變樹木弱長(zhǎng)勢(shì)狀態(tài)。三是完成其他零星地改造。第二，加強(qiáng)綠地管理，提高養(yǎng)護(hù)水平，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，組織技術(shù)比武，提高職工素質(zhì)。第三，進(jìn)一步加大庭院小區(qū)綠化建設(shè)，制定管理制度，嚴(yán)格綠線管控，通過園林式單位評(píng)選促進(jìn)庭院小區(qū)綠化建設(shè)，提高縣城宜居品質(zhì)。

中共辰溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

2021年7月13日