辰退役軍人發(fā)〔2022〕10號 

辰溪縣退役軍人矛盾問題“清風(fēng)百日整治”專項行動工作方案

為有效凈化社會環(huán)境，扎實深入推進(jìn)全縣涉軍穩(wěn)定形勢根本好轉(zhuǎn)，按照辰溪縣委、縣政府決定的《辰溪縣清風(fēng)百日整治專項行動工作方案》，結(jié)合我局實際，在全縣范圍內(nèi)扎實開展退役軍人矛盾問題“清風(fēng)百日整治”專項行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)和原則

強(qiáng)化源頭治理，注重標(biāo)本兼治，通過“大情報、大教轉(zhuǎn)、大取證、大勸訪、大督察”，做到“矛盾化解一批、教育轉(zhuǎn)化一批、依法打擊一批”，推動來縣到市赴省進(jìn)京信訪量、退役人員涉訪線索量明顯下降，實現(xiàn)“一律不得出現(xiàn)到市赴省進(jìn)京上訪、一律不得出現(xiàn)市內(nèi)聚焦滋事、一律不得出現(xiàn)網(wǎng)上炒作串聯(lián)”的工作目標(biāo)，為“兩參”人員身份認(rèn)定打下堅實基礎(chǔ)，為“兩節(jié)”、兩會勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

----堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和全員發(fā)動相結(jié)合?？h退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)股室要帶頭深入基層一線，牽頭化解疑難信訪案件，帶頭包片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保矛盾問題化解在基層。

----堅持屬地負(fù)責(zé)和包片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合。各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實屬地主體責(zé)任，把矛盾問題的化解作為“清風(fēng)百日整治”專項行動的應(yīng)盡責(zé)任，從源頭上杜絕退役軍人信訪，堅決遏制重復(fù)訪、越級訪發(fā)生；縣退役軍人事務(wù)局班子成員實行分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，準(zhǔn)確把握政策，精心協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力確?！扒屣L(fēng)百日整治”目標(biāo)任務(wù)完成。

----堅持分類處理和個案化解相結(jié)合。在全縣范圍內(nèi)滾動摸排不留死角，根據(jù)矛盾問題情況，分類造冊，對于政策不落實的馬上依政策辦理；對于安置不到位的實現(xiàn)問題清零；對于無理訴求溝通解釋到位；對于生活困難等特殊情況想方設(shè)法幫扶救助到位；全面摸排不穩(wěn)定人員情況，一群體一冊，一人一策，做到動態(tài)管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立辰溪縣退役軍人矛盾問題“清風(fēng)百日整治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：汪克飛    縣退役軍人事務(wù)局局長

副組長：王  炫    縣退役軍人事務(wù)局副局長

        余學(xué)杰    縣退役軍人事務(wù)局副局長

成  員：楊元英    縣退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股長

        羅  智    縣退役軍人事務(wù)局移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)股長

        劉  彬    縣退役軍人事務(wù)局辦公室主任、服務(wù)中心主任

        余利民    縣退役軍人事務(wù)局權(quán)益維護(hù)股干部

        楊忠衛(wèi)    縣退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股干部

        覃永金    縣退役軍人事務(wù)局財務(wù)室負(fù)責(zé)人

        李  明    縣退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫股干部

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣退役軍人矛盾問題整治形勢研判、重點工作部署、疑難案件處置、督促檢查落實、依法依規(guī)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣退役軍人事務(wù)局權(quán)益維護(hù)股余利民同志兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室下設(shè)2個工作小組：一是綜合組，由縣退役軍人事務(wù)局思想政治和權(quán)益維護(hù)股、移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)股、擁軍優(yōu)撫股和縣退役軍人服務(wù)中心組成，承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)問題梳理、研判和化解、調(diào)查答復(fù)等相關(guān)工作。二是督辦組，由縣退役軍人事務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)股室抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對“清風(fēng)百日整治”專項行動開展情況的檢查督辦。

各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退役軍人矛盾問題“清風(fēng)百日整治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管退役軍人領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)人員為成員，全力負(fù)責(zé)本轄區(qū)退役軍人矛盾問題的化解處理。

三、主要任務(wù)

（一）動員部署階段（2022年12月15日至20日）?？h退役軍人事務(wù)局“清風(fēng)百日整治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對退役軍人事務(wù)部門成立以來的來縣到市赴省進(jìn)京重復(fù)信訪進(jìn)行全面清理，結(jié)合部、省、市、縣交辦我局的情況，分別對責(zé)任單位予以交辦。各縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照問題清單，逐一研究化解方案，對賬銷號，對已化解的組織回訪，確保2023年1月15日前基本達(dá)到息訪罷訴。

（二）集中解決歷史遺留問題（2022年12月15日至2023年1月15日）。集中解決優(yōu)撫政策未落實、應(yīng)安置未安置、安置后非本人原因未上崗、單位拒收或變相拒收、安排到單位后相關(guān)權(quán)益未得到保障、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困不到位等歷史遺留問題。    

（三）逐案化解矛盾問題（2022年12月15日至2023年3月20日）。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面排查矛盾問題，按照人員情況、主要訴求、調(diào)查核實、見面溝通、答復(fù)處理等要素，建立“一人一策”臺賬，2023年1月21日前各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作開展情況報縣退役軍人事務(wù)局“清風(fēng)百日整治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）全力壓降涉軍信訪線索（自2022年12月15日起，長期堅持）。采取“發(fā)聲必取證”、“人盯人”不再發(fā)聲、督促解散微信群等措施，健全落實“五個一”工作機(jī)制，即：“一人一專班、一天一調(diào)度、一天一排名、一天一通報、一天一報告”，切實把涉軍信訪線索壓降下來。

（五）建立重點人員常態(tài)化走訪工作（長期堅持）。結(jié)合公安系統(tǒng)開展的“登門行動、解群行動、服務(wù)行動”，組織各級人員進(jìn)村入戶大走訪，開展思想教育大轉(zhuǎn)化，對屢教不改、違規(guī)違法的依法處理。同時，協(xié)調(diào)用好各類社會幫扶救助政策，對困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助，送去關(guān)心關(guān)愛。

四、工作舉措

1.堅持領(lǐng)導(dǎo)包案，推動信訪積案化解。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自包案，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自與當(dāng)事人見面，研究制定矛盾問題化解方案，多途徑想辦法確保問題按期辦結(jié)。

2.堅持包片負(fù)責(zé)，推動疑難問題解決?？h退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子和各股室長牽頭聯(lián)系片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)做好矛盾化解工作，要切實做到與工作對象面對面溝通交流，每人確?；?起疑難信訪案件。局黨組書記、局長汪克飛、退役軍人服務(wù)中心劉彬聯(lián)系黃溪口片區(qū)、修溪片區(qū)；局黨組副書記、副局長王炫、擁軍優(yōu)撫股楊元英聯(lián)系辰陽鎮(zhèn)、潭灣片區(qū)和田灣片區(qū)；局黨組成員、副局長余學(xué)杰、移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)股羅智聯(lián)系安坪片區(qū)和火馬沖片區(qū)。

3.嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，提高案件辦理質(zhì)量。上報結(jié)案件要符合“案結(jié)事了、息訪罷訴、群眾滿意”的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格結(jié)案程序，對解決好的案件要有上訪人員的息訪承諾書、回訪記錄、見面照片、承辦人、包案領(lǐng)導(dǎo)和單位一把手簽字。

4.堅持“兩查一訪”，確保事要解決。督辦組要不間斷開展明查暗訪，確保工作落到實處，綜合組要檢查案件的辦理質(zhì)量，對不合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)回重辦，對已報備辦結(jié)的案件開展電話回訪，確保矛盾問題化解工作取得實效。

5.組織疑難案件會商，形成部門合力。對在“清風(fēng)百日整治”專項行動中遇到的疑難案件，屬于涉軍政策領(lǐng)域的問題，由縣退役軍人事務(wù)局牽頭，協(xié)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時召集相關(guān)部門會商處理；屬于非涉軍領(lǐng)域的問題，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時召集相關(guān)部門會商處理；對于無理取鬧的信訪訴求，報縣公安局牽頭，協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展登門行動敲打訓(xùn)誡，及時會商處理。

6.實行通報考核，平衡工作發(fā)展。專項行動開展期間，對全縣各單位涉軍矛盾問題的化解情況定時統(tǒng)計進(jìn)度，通報結(jié)果，總結(jié)典型做法，推廣交流經(jīng)驗，查找存在問題，提出工作要求，確?！鞍偃照巍睂ｍ椥袆勇涞赜行?。

五、有關(guān)要求

（一）提升思想認(rèn)識，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記和有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府有關(guān)決策部署上來，充分認(rèn)識到做好退役軍人信訪穩(wěn)定工作的極端重要性，把退役軍人矛盾問題“清風(fēng)百日整治”專項行動作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，全力推動我縣退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)整體聯(lián)動，細(xì)化工作措施。一是落實領(lǐng)導(dǎo)包案。堅持重心下移、力量下沉，做到不解決問題不放手。二是堅持耐心細(xì)心。各級要壓實行業(yè)責(zé)任，幫助涉退役軍人搞好教育轉(zhuǎn)化。三是堅持熱心暖心。對特殊困難退役軍人搞好幫扶解困，做好常態(tài)走訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真研究制定好退役軍人矛盾問題“清風(fēng)百日整治”專項行動實施方案，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力做好矛盾問題攻堅化解的良好格局。

（三）壓實工作責(zé)任，嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。強(qiáng)化源頭屬地主體責(zé)任、部門領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任，學(xué)習(xí)貫徹落實好新時代楓橋經(jīng)驗，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村退役軍人服務(wù)保障體系的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站的工作落實。深入推進(jìn)治理重復(fù)訪、化解信訪積案、信訪“三無縣”、“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“一不三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，推動全縣退役軍人信訪穩(wěn)定工作持續(xù)好轉(zhuǎn)。退役軍人事務(wù)局強(qiáng)化開展督導(dǎo)、檢查工作落實情部，對未落實、相關(guān)措施且工作不力的將從嚴(yán)追究責(zé)任。

辰溪縣退役軍人事務(wù)局

2022年12月20日