2025年是全面完成“十四五”規劃任務的收官之年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣人社局始終堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握“民生為本、人才優先”的工作主線，全力以赴穩就業、強保障、聚人才、促和諧，圓滿完成各項年度目標任務，為推動全縣經濟社會高質量發展貢獻了人社力量。

一、2025年工作開展情況

（一）深入貫徹中央八項規定精神學習教育

1．聚焦主題，精心謀劃部署。人社局黨組堅決扛起主體責任，第一時間召開了深入貫徹中央八項規定精神學習教育啟動部署會議，成立了學習教育工作專班，負責學習教育的組織實施、統籌協調和指導督促，確保各項工作任務落到實處。先后召開5次專題會議研究部署學習教育工作，嚴格落實“一把手”第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”，帶頭深入學習、查擺問題、整改整治，指導分管領域學習教育有力有序開展，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、全體干部共參與”的良好工作格局。

2．對標對表，在查中找差距。人社局黨組及班子成員對照中央八項規定及實施細則、隱形變異等方面突出問題，結合巡視巡察、審計監督等反饋問題，一體推進問題查擺，實行臺賬式管理，壓實工作整改責任、掛號銷賬。一是問題查擺精準深入。局黨組多次進行專題研究，向局機關人員、服務對象下發征求意見表，廣泛征求黨員干部及服務對象的意見建議，局黨組梳理查擺出問題11個。二是整改落實動真碰硬。對查擺出的問題，逐一制定整改措施，明確整改時間與責任人，實行銷號管理，拿出整改舉措持續整改，所有問題均已整改到位。

（二）全面推動高質量充分就業

1．多方位優化就業服務，精準搭建供需平臺。聚焦失業人員、高校畢業生、農民工等重點群體，充分利用線上線下平臺，發面各類招聘信息。依托“湘就業”、“人社驛站”、微信公眾號等平臺，開設招聘專欄，發布崗位信息1207次。深入開展“春風行動”、“民營企業招聘月”、“職引未來”、“百日千萬”等系列招聘活動，將崗位信息送到鄉鎮、村社。截至12月底，共舉辦各類線上、線下招聘會54場次，提供就業崗位18000余個，達成就業意向3200余人，有效破解了企業“招工難”和群眾“找工難”的結構性矛盾。2025年以來，全縣城鎮新增就業4310人，新增農村勞動力轉移就業4348人，均超額完成市定目標任務。

2．多渠道挖掘就業潛力，做好重點群體服務。全縣城鎮調查失業率3.1%，城鎮登記失業率1.11%，均低于市定控制目標。截至12月底，城鎮新增就業4310人，完成年度任務3900人的110.51%；失業人員再就業1873人，完成年度任務1730人的108.27%；就業困難人員就業650人，完成年度任務590人的110.17%；新增農村勞動力轉移就業4348人，完成年度任務4300人的101.12%。開發城鎮公益性崗位175個，安置城鎮就業困難人員175人，撥付補貼143.29萬元；開發鄉村公益性崗位1140個，安置脫貧勞動力和監測對象穩定就業1140人，發放崗位補貼1093.91萬元。存續和新增認定就業見習基地42家，募集見習崗位396個，幫助未就業高校畢業生和16-24周歲登記失業青年實現就業見習125人，撥付見習補貼173.57萬元。

3．多維度培養技能人才，促進勞動者高質量就業。聚焦我縣園區企業和主導產業，全面推行企業新型學徒制培養，開展政府補貼性職業技能培訓。截至12月底，開展技能培訓996人，完成年度任務949人的104.95%，創業培訓606人，完成年度任務530人的114.34%。同時，加強職業指導，為參訓人員和求職者提供個性化服務。

4．多層次扶持就業創業，促進創業帶動就業。加大創業擔保貸款扶持力度，簡化審批流程，為43名創業者發放創業擔保貸款2600萬元（其中個貸18筆400萬元，小微企業6筆2200萬元），完成年度任務2200萬元的118.18%，扶持創業43人，帶動就業382人，創業帶動就業的倍增效應顯著。為企業單位發放穩崗返還補貼8.19萬元，技能提升補貼0.15萬元。

（三）全面提升社會保障能力

1．穩步推進養老保險擴面和待遇落實工作。延遲法定退休年齡改革實施順暢有序。聚焦非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員及新業態就業人員，結合開展“溫暖社保·社保服務進萬家”活動，加大宣傳工作力度，將具備參保條件的企業納入參保范圍，不斷擴大基本養老保險覆蓋面。截至12月底，全縣養老、工傷、失業保險復合參保達34.6731萬人，其中機關事業養老保險參保1.0291萬人，企業職工養老保險參保2.6846萬人，城鄉居民養老保險參保26.1252萬人；工傷保險參保2.9693萬人；失業保險參保1.8649萬人。各項社會保險基金征繳收入穩步增長，累計征繳社會保險基金6.0218億元，按時發放社會保險各項待遇15.06億元。

2．社保經辦服務進一步優化。在全縣23個鄉鎮、294個行政村（社區）建立了社保經辦網點，實現社保服務全覆蓋，群眾可就近在村（社區）辦理城鄉居民養老保險業務。今年以來，已辦理事項2100余件。電子社保卡簽發與應用推廣工作有序開展，全年完成電子社保卡簽發2.45萬張。

3．失地農民養老保險有序推進。2025年，在辰陽鎮柘坪村和錦濱鎮在花塘坪村開展被征地農民養老保險工作。經聯席會議審定被征地農民社會保障對象954人（其中錦濱鎮花塘坪村515人、辰陽鎮柘坪村439人），申報補貼939人，需撥付繳費補貼3715.99萬元，預計2026年1月底撥付到位。

4．守牢社保基金安全。聚焦整治騙取套取社保基金問題，著力整治虛報冒領、貪污侵占養老保險待遇等問題。今年以來，開展社保基金專項檢查6次，共核查上級反饋平臺數據、自查數據、審計數據2400余個，查處違規行為31起，追回違規資金19.37萬元。通過加強監管，有效維護了社保基金安全運行。常態化召開警示教育會議，剖析典型案例筑牢思想防線，針對社保基金領域不正之風立案2人，黨內警告處分1人，政務警告處分1人，對違規違紀行為從嚴查處問責。

（四）全面塑造現代化人力資源體系

1．全面加強專業技術人才隊伍建設。落實基層專業技術人才職稱定向評價、定向使用、定向聘任基層職稱制度，引導人才向基層集聚。截至12月底，全縣專業技術人員申報高級職稱269人（含正高級職稱18人），申報中級職稱183人，申報初級職稱290人。圓滿完成了2025年度中小學教師和基層中小學教師系列的中級職稱評審工作，全縣晉升中小學一級教師82人，基層中小學一級教師20人。完成事業單位工勤技能崗位人員晉級37人，其中一級技師4人，二級技師9人，高級工21人，中級工2人，初級工1人。

2．全面落實柔性引進人才推薦工作。配合縣委組織部做好高層次人才引進，聚焦全市構建“5+N”現代化產業新體系，依托縣內優勢企業，切實做好引進關鍵人才調查摸底和推薦，全年完成柔性引才26人。同時，深入貫徹落實國家“三支一扶”計劃部署要求，高標準完成年度招募任務，新招募的4名“三支一扶”高校畢業生已于9月初全部到崗，奔赴基層農業及鄉村振興一線開展服務。

（五）全面構建和諧勞動關系

1．強化勞動人事爭議調解仲裁工作。今年以來，共受理勞動爭議案件23件，其中不予立案8件，立案受理15件（調解處理12件，裁決處理3件），結案15件，結案率100%，調解成功率達80%，共為勞動者挽回經濟損失172萬元。接待群眾勞動人事法規咨詢300余人次，通過及時處理勞動爭議案件，維護了勞動者和用人單位的合法權益。

2．加強勞動保障監察執法。今年以來，共受理各類欠薪案件106件（其中國務院欠薪平臺86件，線下投訴案件20件），辦結106件，結案率達100%，共為684名農民工追回薪資1365.76萬元。全年未發生因拖欠農民工工資引發的惡性或輿情事件。

3．深入排查化解欠薪風險隱患。在全縣范圍內組織開展欠薪風險大排查工作專項行動，排查范圍覆蓋在建政府項目、國企項目及工程建設、制造等重點領域，累計發現問題10起，其中涉及拖欠農民工工資問題9起，均已化解處置到位，為982名農民工追回工資1342萬元。未發生因欠薪引發的重大群體性事件或極端事件，欠薪問題多發態勢得到有效遏制。

（六）全面規范人事管理

1．人事管理規范有序。順利完成全縣7114名事業單位工作人員年度考核工作。平穩實施事業單位管理崗位職員等級晉升制度，完成職員等級晉升57人，其中晉升八級職員7人，七級職員41人，六級職員14人。組織事業單位工作人員公開招聘考試一次，全縣計劃招聘崗位90個，實際聘用84人。辦理事業單位新進人員入編269人、流動調配183人、退休260人、撫恤金和喪葬費核定169人、確認享受遺屬生活困難補助對象32人。

2．漸進式延遲法定退休年齡改革工作有序推進。通過線上、熱線電話和咨詢窗口等方式為廣大群眾提供政策解讀服務，引導廣大群眾正確認識改革、支持改革。截至12月底，共辦理漸近式延遲法定退休260人，申請彈性延遲退休17人。

3．專項整治不斷深入。持續開展“吃空餉”問題專項治理，清理機關事業單位在編不在崗人員32人，停發、追繳涉嫌吃空餉人員工資福利待遇163萬元。按程序辦理機關事業單位請銷假備案手續90人次，扣發長期病假人員病假工資36人57萬元。

（五）全面助力鄉村振興

1．就業幫扶精準有力。對具備勞動能力未就業脫貧人口和監測對象提供“311”就業服務，發布崗位信息3482次，印制《辰溪縣企業招聘崗位信息一覽表》27500份覆蓋發放至全縣脫貧戶、監測戶，累計為有就業意愿未就業的脫貧勞動力、返鄉回流脫貧人口、脫貧家庭和“雨露計劃”年度畢業生提供崗位推薦2582人次，職業指導699人次，技能培訓信息推送261人次，實現脫貧戶和監測對象戶就業援助服務全覆蓋。全縣34103名脫貧勞動力實現轉移就就業31526人，就業率92.44%。

2．鄉村車間穩中有增。存續和新增認定鄉村車間36家，吸納農村勞動力就業2099人（其中脫貧人口和監測對象409人，較去年增加47人），發放各類鄉村車間補貼97.8653萬元，實現“兩個穩中有增”目標。

（六）全力抓好民生實事

1．民生實事全面完成。牽頭實施全縣“民生補短提質攻堅”，全盤統籌、高位推進，強化工作調度，承擔的省、市、縣重點民生實事項目共23件54項，其中省級10件34項、市級9件12項、縣級4件8項。截至12月底，所有項目均已完成全年任務。

2．重點工作全面落實。前三季度主要經濟考核指標居民人均可支配收入完成1.8634萬元，增速6.5%%（其中城鎮居民2.9086萬元、增速5.3%，農村居民1.2729萬元、增速6.7%）。截至12月底，高質量發展考核指標全縣城鄉居民人均養老保障水平為179.18元，較2024年人均提高26.37元，距離目標值180元/人/月差0.82元/人/月。

二、存在的困難和問題

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的短板與不足。一是城鎮居民人均可支配收入增長難度大。城鎮居民人均可支配收入近年來一直高位運行，增長空間有限，受宏觀經濟關聯指標影響，增速面臨壓力較大。二是城鄉居民基本養老保險待遇月人均水平提升難度較大。主要是領取待遇人員基數太大的影響，導致提高保障水平投入成本大，且近年來因財政困難，沒有配套相關資金投入，導致待遇水平提升緩慢。三是根治欠薪維穩壓力大。受經濟下行和債務等因素影響，政府、國企和社會投資等項目建設均存在資金短缺現象，導致在保障農民工工資支付面臨較大壓力，維護社會大局穩定任重道遠。

三、2026年工作計劃

2026年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞穩就業、強保障、惠民生等重點，著力推進人社各項工作，為全縣高質量發展貢獻更多人社力量。

（一）深化社會保障改革，織就更高水平“幸福網”

進一步貫徹落實企業職工養老保險全國統籌制度，擴大社會保險覆蓋面，企業職工養老保險參保擴面800人以上，城鄉居民養老保險參保擴面1000人以上，全縣養老保險覆蓋率不低于95%。一是持續發力參保擴面，聚焦新業態從業人員、靈活就業人員等重點群體，開展精準宣傳和動員。二是著力提升保障質量，做實城鄉居民養老保險高檔次繳費動員和集體補助試點推廣工作，增加個人賬戶積累，提高未來養老待遇水平。三是確保改革平穩落地，全面做好企業職工養老保險全國統籌的對接和實施工作，確保關鍵指標任務圓滿完成。四是堅守基金安全底線，不斷完善內控稽核和風險防控體系，確保基金安全可持續運行。

（二）實施就業優先戰略，開拓更高質量“就業路”

全年新增城鎮就業3700人；城鎮調查失業率、登記失業率分別控制在5.5%和4.5%以內；完成職業技能培訓1000人次、創業培訓500人次；新增農村勞動力轉移就業4100人；確保脫貧人口就業率及鄉村車間規模不低于上年水平。一是優化就業創業服務載體。持續提升“人社驛站”、零工市場的服務效能，加大“智慧人社”、“湘就業”平臺的推廣和應用，構建智慧就業新生態。二是豐富公共就業活動。將“春風行動”、“民營企業招聘月”、“職引未來”、高校畢業生畢業季服務等活動貫穿全年，推動政策、崗位、培訓和服務直達基層、直通企業。三是強化政策落地見效。全面梳理并落實各項就業創業扶持政策，如社保補貼、培訓補貼、創業擔保貸款等，確保政策紅利精準、快速釋放，為市場主體和勞動者紓困解難，激發創業帶動就業活力。

（三）提升勞動關系治理效能，構建更加和諧“穩定器”

實現根治欠薪工作對各類項目的全覆蓋，欠薪隱患得到及時有效化解。一是堅持調解優先原則。將調解作為處理勞動爭議的主要方式，完善多元化解機制，提高爭議處理效能。二是健全根治欠薪長效機制。全面推行農民工工資保證金專戶管理，確保政府投資項目100%納入。按照“誰主管、誰負責”原則，壓實行業主管部門監管責任，實現對各類投資項目的全覆蓋監管。三是強化源頭預防和動態監管。加強勞動用工指導和服務，常態化開展隱患排查，力爭將欠薪問題解決在萌芽狀態、化解在基層。

（四）加強人才隊伍建設，激活人才發展“一池春水”

健全人才隊伍體系，加強企業和鄉村專業技術人員、事業單位人員隊伍建設。一是加強政策引導激勵。宣傳引導企業建立與職稱等級相掛鉤的薪酬制度，提升專業技術人才申報職稱的積極性和獲得感。二是規范人事招聘管理。完成2026年度事業單位公開招聘及“三支一扶”人員招募的后續派遣、管理服務工作，為事業單位補充新鮮血液。三是探索科學考核機制。加強事業單位人事綜合管理，研究探索更加符合行業特點、崗位要求的事業單位工作人員考核評價方式，激發隊伍內生動力。

（五）聚力民生實事辦理，提升人民群眾“幸福感”

按時高質量完成重點民生實事各項任務，力爭全年排名靠前。一是加強統籌銜接。認真做好2025年民生實事項目的掃尾和總結，積極與省、市對口部門溝通銜接，準確把握2026年民生實事的指標任務和考核要求。二是實行清單管理。對目標任務實行動態清單化管理，明確責任主體和完成時限。三是強化督導問效。加強工作指導和調度，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到事事有著落、件件有成效，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。