2022年，辰溪縣人力資源和社會保障局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大和十九屆歷次全會精神。全面落實黨中央、國務院決策部署和各級黨委、政府、人社部門工作要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，全面推進就業創業，健全社會保障體系，加強人才人事管理，構建和諧勞動關系，統籌發展和安全，取得顯著成效，為建成共同富裕美好辰溪提供堅強人社保障。現將2022年工作總結及2023年工作計劃總結如下：

一、2022年工作總結

（一）城鄉就業穩中有增。全縣城鎮登記失業率控制在2.55%，城鎮調查失業率控制在3.8%，全面完成市控4.5%以內和5.5%以內的目標任務。主要經濟指標城鎮居民人均可支配收入達3.038萬元，同比增長5.7%，全市排名第一。

全年實現新增城鎮就業4025人，為市下達目標任務的100.63%；完成城鎮失業人員再就業2135人，為市下達目標任務的100.23%；完成就業困難人員再就業836人，為市下達目標任務的100.72%；新增農村勞動力轉移就業4305人，為市下達目標任務的100.12%；3.4245萬名脫貧勞動力實現轉移就業3.0838萬人，就業率達90.1%；完成政府補貼性職業技能培訓2140人，為市下達目標任務的110.94%。

全年新增市場主體38家，累計發放創業擔保貸款30筆共計1076萬元；組織舉辦線上、線下招聘會26場次，發布就業崗位6000余個，為60多家企業牽線搭橋，達成求職意向1000余人；募集見習崗位100個，幫助35名未就業高校畢業生和16至24周歲的登記失業青年實現見習；成功舉辦第五屆“中國創翼”創業創新大賽辰溪縣選拔賽，推選的“辰農出山”辰溪四季來農特產項目獲得市級選拔賽一等獎。

（二）社保基金安全運行。2022年，全縣養老、工傷、失業保險復合參保達34.9391萬人，基金規范運作和安全完整率達100%。全年完成基金征繳收入3.795085億元，基金支出14.428279億元，各項基金累計節余4.296415億元。全年共完成上級交辦9條問題線索和1.008萬個疑點數據調查核實，累計追繳違規發放待遇資金44.1萬元，49名責任人員被移送紀委監委追責問責，基金監管質量和水平明顯提升。

1．養老保險基金運行情況。①機關事業養老保險。截至2022年年底，全縣參保人數1.0664萬人，其中領取待遇0.6255萬人。全年完成基金征繳1.35億元（上級未下達征繳任務），完成基金支出3.467962億元。目前，基金累計結余1097.38萬元。②企業職工養老保險。截至2022年年底，全縣參保人數2.8307萬人，其中領取待遇2.2594萬人。全年完成基金征繳1.832874億元（完成上級下達征繳任務1.64億元的111.76 %），完成基金支出9.618984億元。目前，基金累計結余7355.68萬元。③城鄉居民養老保險。截至2022年年底，全縣參保人數27.0759萬人，其中領取待遇8.0209萬人。全年完成基金征繳4528.01萬元（上級未下達征繳任務），完成基金支出1.219457億元，基金累計結余3.073634億元。

2．工傷保險基金運行情況。截至2022年年底，全縣參保人數2.6119萬人，全年完成基金征繳998萬元（上級未下達征繳任務），受理工傷案件157起202人，完成基金支出902萬元。目前，基金累計結余211萬元。

3．失業保險基金運行情況。截至2022年年底，全縣參保人數1.3542萬人，其中領取待遇154人。全年完成基金征繳555.61萬元（完成上級下達征繳任務513萬元的108.3 %），完成基金支出316.76萬元。目前，基金累計結余3563.75萬元。

（三）勞動關系和諧穩定。全縣建立了30個勞動爭議調解委員會，縣域內規模企業配備了勞動關系協調員，成功培育1家省級金牌調解組織。全年受理勞動爭議案件18件，審結18件，結案率達100%。暢通信訪投訴通道，設立了“辰溪縣勞動保障舉報投訴中心”，全年共受理各類欠薪案件156起（其中國務院欠薪平臺掛網124件），辦結率達100%，為1562位農民工追回了工資2168萬余元，未發生因拖欠農民工工資而引發的群體性和惡性事件。

（四）人事管理規范有序。基本完成全縣首輪事業單位管理崗位職員等級晉升工作，符合晉升條件人員共384名（其中晉五級2人、晉六級37人、晉七級114人、晉八級232人），已按審批權限報送至縣委組織部按程序進行。實施過程中，綜合考慮分析各單位職數指標，兼顧考慮各類歷史遺留問題身份人員因素，確保平穩、高效進行，未發生任何不良輿情或信訪事件。

全年共組織事業編制工作人員公開招聘考試3次，招聘計劃193個，實際聘用174人（其中事業單位31人、衛生專業技術人員70人、教師73人，含員額制教師55人）。引進青年人才34（含碩士研究生）人，為75名高校畢業生提供了流動人才檔案托管服務。招聘過程中，始終堅持公平、公開、公正原則，未發生重大負面輿情事件。

認真做好事業單位工作人員流動調配工作，全年辦理新進人員入編379人，辦理人員流動調配373人。切實加強退休人員服務工作，全年辦理機關事業單位退休手續335人，辦理死亡后撫恤金、喪葬費核定139人。全面完成機關事業單位領取遺屬生活困難補助人員資格清查和待遇調整工作，確認享受遺屬生活困難補助對象48人。

持續開展財政供養人員“吃空餉”問題專項治理，牽頭組織開展機關事業單位工作人員在編不在崗及編外用工集中清理行動，全年完善借調手續55人、停發工資6人、兌現病假待遇10人、督促主動辭職2人、解除聘用合同5人。

（五）鄉村振興幫扶有力。全年開發城鎮公益性崗位204個，制定出臺《辰溪縣鄉村公益性崗位開發管理工作方案》，鄉村公益性崗位安置脫貧勞動力、監測對象勞動力就業1246人，較2021年增加191人，實現村級公益性崗位全覆蓋，在鄉村振興特別是在環境整治工作中發揮了重要作用。

全年新增就業幫扶車間10個，總數達32家，吸納勞動力就業1883人（其中吸納脫貧勞動力就業350人），實現“兩個穩中有增”考核目標。申報認定就業幫扶基地7個（其中省級就業幫扶基地1個、市級就業幫扶基地5個、縣級就業幫扶基地1個），吸納脫貧勞動力就業206人。

繼續落實退捕漁民就業援助工作，全縣371戶578名退捕漁民中，實現穩定就業406人、退出勞動力市場95人、無就業意愿77人。在國家長江委委托第三方對我縣禁捕退捕工作督導核查中，退捕漁民的社會保障和轉產就業情況實現零問題。

（六）穩企紓困成效明顯。在“擴大實施社保費緩繳政策”方面：落實階段性緩繳社會保險單位繳費部分，全年為4家企業緩繳企業職工養老保險金共計317萬元；為2家企業緩繳失業保險金5.2萬元；為1家特困行業企業緩繳工傷保險金2.7萬元；落實工傷保險階段性降低費率部分，全年為643家企業（其中中、小、微企業445家）減免工傷保險金157萬元。

在“加大穩崗支持力度”方面：全年為46家企業落實失業保險穩崗返還補貼109.55萬元；為9家企業落實一次擴崗補助3.75萬元；為1家企業落實一次性留工培訓補貼3.75萬元；為154人落實失業保險金105.4萬元、代繳醫療保險金22.6萬元；為71人落實失業補助金7.17萬元。

在“完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策”方面：全年為3家企業落實創業擔保貼息貸款606萬元；面向新生代農民工、“兩后生”、退役軍人和就業困難群體等2140人開辦職業技能培訓班51期；面向藍伯化工有限責任公司89名企業職工與懷化市方元職業科技學校開展為期兩年的高級新型學徒制培訓。

（七）作風效能建設常抓不懈。一是黨的建設全面加強。切實加強和改進機關黨的建設工作，建立完善圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的制度機制，主動把人社工作納入黨的集中統一領導，各項人社事業發展計劃指標全部完成。嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨組理論學習中心組、干部職工集中學習，干部職工政治紀律和政治規矩得到進一步加強。二是巡察整改得到細化落實。堅持以極高的政治站位對標對表縣委第個巡察組對人力資源和社會保障局黨組的巡察反饋意見，認真制定整改方案，針對反饋的4個方面11個問題，已完成整改10個、基本完成整改1個，整改完成率100%，得到縣委激勵獎牌1枚。三是政務服務事項“應進盡進”。對省市下放到縣級層面的176項行政審批事項，按照“三集中三到位”要求，全部入駐縣政務服務中心實行“一站式”辦結；精簡優化辦理流程5項，進一步提高了行政效率，方便了群眾辦事。

二、存在困難和問題

（一）就業創業形勢依然嚴峻。一是穩崗擴容空間有限。因受疫情、經濟下行等因素影響，企業用工不穩定，務工人員穩崗增收壓力增大；縣域工業經濟和服務業發展不足，規模以上投資項目減少，開發就業崗位和吸納穩定就業容量小。二是重點群體就業保障壓力較大。高校畢業生人數持續增加，機關事業單位、企業吸納就業容量小，高校畢業生、脫貧勞動力為主的重點群體就業形勢依然嚴峻。

（二）社會保險擴面增效難。一是社保擴面空間小。目前，全縣參加基本養老保險人數達30.97萬人，剩余擴面空間較小。二是擴面對象參保繳費意愿不強。受疫情、經濟下行、居民收入增收難等不利因素影響，加之城鎮職工基本養老保險繳費額逐年提高，企業和個人參保繳費積極性不高，應參未參、中斷繳費問題仍有發生。

（三）社保基金風險管控有難度。領取城鄉居民養老保險待遇人員死亡后，鄉村兩級不及時上報死亡信息的現象仍時有發生，導致死者親屬違規繼續領取養老金的問題屢禁不止，城鄉居民養老保險基金監管風險仍然存在。

（四）根治欠薪工作推進困難。一是維權取證困難。大部分農民工法律意識淡薄，合法權益受到侵害時，多為口頭舉證，投訴舉報信息不全，證據提供不足，給維權工作帶來很大困難，加大了勞動保障監察工作難度。二是欠薪隱患風險依然存在。疫情、經濟下行等因素影響，財政資金出現階段性的周轉困難，部分政府投資、招商引資和企業自建等工程項目資金缺口大，導致在保障農民工工資支付面臨較大壓力，維護社會穩定任重道遠。

三、2023年工作打算

2023年，辰溪縣人力資源和社會保障局將深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記重要講話精神。認真貫徹落實黨中央、省、市、縣全會精神和各級人社部門工作要求，堅持民生為本、致力鄉村振興工作主線，把穩就業作為重中之重，扎實推進就業創業、社會保障、人才人事、勞動關系、行風建設等工作。著力促發展、惠民生、防風險、保穩定，有效發揮人力資源和社會保障的基礎性作用，為全縣經濟社會跨越發展提供堅強的民生保障、人才支撐和智力支持。

（一）落實各項政策措施，全力穩就業促增收。深入實施就業優先戰略。用好就業政策，堅持減負、穩崗、擴就業并舉，著力提升就業質量和水平。一是全力抓好農村勞動力轉移就業。以農村勞動力轉移就業“幫扶行動”和“推進勞務協作”工作機制為抓手，充分發揮人力資源機構、勞務經紀人、務工帶頭人等的作用，通過開展返鄉人員監測、崗位信息推送、舉辦線上線下招聘會、開展就業政策宣傳等，多措并舉促進農村勞動力轉移就業，確保2023年農村勞動力轉移就業保持在16萬人以上，脫貧勞動力轉移就業保持在3.08萬人以上。二是穩步推進農村勞動力職業技能培訓。認真貫徹落實“技能提升”行動和市、縣實施方案，以返鄉農民工、脫貧勞動力、易地搬遷勞動力等群體為重點，以促進就業為目的，結合我縣特色產業發展和市場用工需求，加大職業技能培訓力度，提高農村勞動力就業技能。2023年，人社部門計劃開展職業技能培訓1700人以上。三是扎實做好重點群體就業幫扶。緊盯高校畢業生、失業人員、脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、就業困難人員等各類就業困難群體，通過開發鄉村公益性崗位、城鎮公益性崗位，提供就業見習等，促進就業困難群體就業，保持零就業家庭動態清零，全年城鎮新增就業達4000人以上，城鎮登記失業率始終控制在4.5%以內。四是加大創業扶持力度。加大創業擔保貸款政策宣傳力度，鼓勵返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等各類群體自主創業，符合條件的按規定提供創業擔保貸款支持創業，確保發放創業擔保貸款1000萬元以上，扶持創業不少于100人。

（二）做實做優社保服務，全力推進社會保障體系建設。做實做優社保服務，全力推進社會保障體系建設。一是持續推進基本養老保險擴面增效。持續鞏固擴面成果，強化數據共享比對和動態管理，繼續實施社保服務行動，發揮社保服務先鋒隊作用，深入開展社保“溫暖居保”常態化上門服務。摸清法定參保人群中未參保人員底數，精準鎖定參保擴面對象，扎實開展社保擴面專項行動，基本實現法定參保人員全覆蓋。推進基本養老保險擴面增效掛鉤聯系“包保”工作機制落實，著力提高企業職工基本養老保險參保占比。力爭2023年城鎮職工新增參保人數1500人以上，城鄉居民基本養老保險、工傷保險、失業保險參保人數穩中有升。三是按時足額發放社會保險待遇。落實各項社會保險待遇發放及調整政策，準確核定各險種待遇，及時兌現到位。三是加強社會保險基金風險防控。充分應用好部門數據共享，做好數據比對工作，完善內控制度，確保基金安全。四是持續落實助企紓困政策。認真落實各項社會保險助企紓困政策，穩住市場主體，助推經濟發展。

（三）持續加強人才人事管理，促進經濟社會發展。緊緊圍繞人才強縣戰略，統籌推進各類人才隊伍建設。深化人才發展體制機制改革，優化人才培養、使用、引進、評價、激勵機制。完善事業單位管理崗位職員等級晉升工作制度，部署并規范開展第二輪等級晉升工作。統籌做好事業單位工作人員考核、招聘、崗位設置、職稱評審、工資福利待遇等工作，為全縣經濟社會發展提供了堅強有力的人才支撐和智力支持。

（四）突出源頭防控，全力推進和諧勞動關系構建。一是持續抓好《保障農民工工資支付條例》的宣傳貫徹落實。持續對《條例》進行全方位多渠道宣傳，引導和規范農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規，依法維護自身合法權利。二是發揮治理欠薪聯席會議制度作用。強化業務溝通和協作配合，壓緊壓實屬地政府、成員單位和項目企業主體責任，認真推進治理欠薪機制落實。三是認真落實舉報投訴案件處理和日常執法檢查。強化線索排查及隱患分析研判，做好欠薪隱患事件防范及應急處置，加強欠薪易發頻發重要時間節點專人值班值守，保持舉報投訴電話24小時暢通，確保欠薪問題第一時間接收、第一時間核處，努力把問題解決在萌芽狀態。持續開展專項整治行動，嚴格按照省市工作要求，部門聯動，在全縣范圍內持續開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動。加強勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接工作，堅決依法打擊懲處欠薪行為，在全社會形成嚴肅懲治拖欠農民工工資行為的強大震懾。確保2023年勞動人事爭議調解成功率在85%以上，勞動人事爭議仲裁結案率100%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率90%以上，拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率95%以上。

（五）抓實行業職責，全力鞏固脫貧攻堅成果服務鄉村振興。充分發揮就業增收、社保兜底、技能幫扶、人才支撐作用，重點抓好鄉村就業創業、易地扶貧搬遷就業幫扶，助力鄉村振興。

（六）全面加強黨的建設，落實主體責任。持續落實管黨治黨主體責任，加強廉政建設，持之以恒正風肅紀，抓好意識形態陣地管理。深化人社惠民政策落實與黨的建設工作目標同向、部署同步、工作同力。

辰溪縣人力資源和社會保障局

2023年1月6日