辰溪縣人社局關于法治建設工作

“一規劃兩綱要”中期評估報告

根據縣委縣政府工作安排，現將我局法治建設“一規劃兩綱要”工作開展情況作如下匯報：

一、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加強黨對法治人社建設的全面領導。

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。黨組學習中心組把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務，統籌抓好廣大黨員干部的教育培訓，全面準確把握了習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和核心要義，切實將習近平法治思想作為依法行政的根本遵循和行動指南，確保每年開展不少于兩次集中學習習近平法治思想、黨內法規以及其他法律法規政策文件等，切實做到學以致用、學用結合。

（二）嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。主要領導認真履行第一責任人職責，自覺做尊法守法用法模范，將法治政府建設納入單位年度工作計劃。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,真正把推進法治建設第一責任人所列職責履行好、落實好,充分發揮好法治政府建設引領示范作用,自覺為全機關作表率、立標桿。根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和《法治辰溪建設規劃（2021－2025年）》，就履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責情況撰寫述法報告，向縣人民政府報告年度法治政府建設情況。

（三）加強行政機關負責人出庭應訴工作。自2021年以來，我局嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，共計委派黨組成員、分管副局長出庭應訴3次，已審理辦結兩起，尚余一起還在審理中，切實做到了行政機關負責人出庭應訴率100%，勝訴率達100%。黨組成員、分管副局長不僅親自參與訴訟，也在庭審中進行了答辯、質證及辯論，出庭又出聲，有效提高了行政機關應訴水平，確保了本機關100%勝訴率。

二、完善重大行政決策機制，提升行政決策法制化水平。

（一）實施重大行政決策事項目錄化管理。經仔細梳理，對涉及本機關的重大行政決策事項實施了目錄清單管理，并及時公示在門戶網站。同時，及時申報每年度的重大決策事項，明確各事項承辦股室及具體時間安排，要求決策事項承辦股室認真落實公眾參與、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定和決策公布等程序，進一步完善重大行政決策檔案管理制度，確保按時保質完成。

（二）貫徹落實重大行政決策合法性審查機制。為防范行政決策風險，確保行政決策合法性、公平性、科學性、合理性、可行性，我局建立了重大行政決策合法性審查機制，明確要求對重大行政決策目錄清單事項，嚴格遵守合法審查必經程序，尤其對人社系統重大政策出臺、涉及他人重大利益、對社會影響重大的行政決策及行政行為，要求政策法規股嚴密審查，出具法律審查報告。2023在起草《辰溪縣被征地農民社會保障工作實施辦法<修訂>》時，廣泛征求社會公眾及相關部門意見，由政策法規股從發文主體、文件內容及發文程序等方面進行了合法性審查，確保了該份規范性文件順利出臺實施。

（三）認真落實法律顧問制度。聘請我局政策法規股負責人（持有公職律師證）為我局法律顧問，參與本局重大行政決策、重大規范性文件出臺、重要執法活動等討論研究，從法律層面上提供有效審查意見，有效預防了我局執法風險。

三、全面推進法治建設信息公開，提升法制信息透明度。

及時在我局門戶網站公示了本年度法治建設工作方案、半年及全年工作總結、權責清單、市場準入負面清單、重大行政決策目錄、重大執法決定法制審查目錄、免罰事項清單等，為充分保障社會公眾對我局就業專項資助使用情況監督權利，對公益性崗位人員安置、技能培訓補貼、創業培訓補貼、靈活就業人員社會保險補貼等情況，及時公示到門戶網站，接受社會公眾的監督，切實做到了陽光透明。

四、深入推進依法、文明執法，打造陽光執法形象

（一）加強執法隊伍資格管理工作。根據縣司法部門要求，認真組織執法證換證、執法證考試、證發證清理工作，嚴格規范執法證管理，落實執證上崗、亮證執法制度要求，有效促使執法活動有序化、合法化。

（二）嚴格貫徹落實行政執法“三項制度”。明確了在勞動監察執法活動中，要求政策法規股應嚴格按照法制審核的范圍、主體、標準等對其立案、行政處罰、移送公安等決定進行合法審查，出具審核意見。要求全程記錄行政執法過程，進行留痕和可回溯管理，確保陽光執法。

（三）完善與刑事司法銜接工作機制。進一步規范了執法案件移送管理，明確了案件移送審查標準、程序規定等，起促使涉嫌犯罪的案件都能夠順利地進入刑事訴訟程序，對檢察院、法院等司法建議，認真對待，嚴格調查核實，依法依規進行處理，到目前共計向公安部門移送惡意欠薪線索三起。

（四）完善行政執法監督機制。建立實施“事前約束、事中監督、事后追責”全過程監督體系，加強日常監督和專項監督相結合、內部監督和外部監督相結合。自2021年以來，我局執法部門工作人員在執法過程中，依法依規、公正文明，未出現過一起違反法律法規或程序違法等事件，我局也未接到過、在諸多維權渠道、新聞媒體上未從曝光過，一例關于行政執法亂作為、不作為，徇私瀆職、濫用權力的投訴舉報。

五、廣泛宣傳人社領域法律法規，助推了“八五”普法進程。

人社“八五”普法規劃更加注重提前謀劃部署，圍繞我縣八五普法總體規劃，結合部門普法任務，制定了我局八五普法規劃（2021-2025），明確了八五普法工作目標和實施計劃。分別制定年度普法計劃，對年度普法工作重點、實施步驟、宣傳形式等作了周密部署，確保年度普法工作有計劃、有調度、有落實。更加注重不同群體不同法律需求，有針對性地開展普法宣傳活動。對一些小微企業、個體工商戶，開展“點對點”送法上門服務，主動聽取其經營中的難點問題，主動向其提供政策支持和優質服務；對一些城鄉居民，主要圍繞其養老退休問題，普及城鄉居民養老保險政策，用通俗易懂的方式解讀政策，幫助這些群體更準確把握政策規定；對一些農民工群體，積極引導他們合法討薪，運用法律武器維權。

在縣委縣政府的指導下，我局法治建設工作取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足，比如：法治意識還需進一步增強，法律制度體系還需進一步完善，新就業形態下勞動者權益保護還需進一步研究，法治建設工作發展還存在不平衡等，需要著力解決。

在下一步工作中，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指導，堅決落實黨中央和省委、省政府關于法治建設各項決策部署，貫徹實施辰溪縣法治建設“一規劃兩綱要”，推動人社法治工作上新臺階。一是堅持以黨的二十大精神為引領，深入學習貫徹習近平法治思想。深入開展學習培訓，將習近平法治思想學習納入黨組中心組學習、法治隊伍培訓和學法考法重點內容。充分利用新媒體，常態化開展習近平法治思想、憲法、民法典宣傳教育。二是全面落實法治建設責任。認真落實法治人社建設實施方案和我縣法治建設“一規劃兩方案”，推動上級決策部署落實落地。三是積極推進人社各方面工作法治化。貫徹落實《湖南省社會保險基金監管條例》；持續推進“放管服”改革；全面落實行政執法“三項制度”；深化“雙隨機、一公開”監管工作；規范和加強應訴工作，認真執行行政機關負責人出庭應訴制度。四是大力加強普法宣傳教育。認真落實“八五”普法規劃，深入落實“誰執法誰普法”責任制，加強對重點人群、重點民生領域政策宣傳，不斷提升普法針對性。發揮領導干部帶頭示范作用，推進國家工作人員學法用法。積極開展網絡普法活動，充分利用新媒體提升普法覆蓋面和影響力。

2023年11月7日