2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年。開局關乎全局，辰溪縣人力資源和社會保障局深入貫徹落實黨的二十大精神以及省、市政府工作報告和縣委經濟工作會議精神，圍繞為建設現代化新辰溪的目標，貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，把“穩就業、保民生”工作放在首位，拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的干勁，以新氣象、新作為奮力開新局、啟新程，譜寫辰溪人社事業高質量發展新篇章。

一、上半年工作開展情況

（一）加強黨的全面領導和黨的建設，為推動高質量發展提供堅強的組織保證。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，持續強化理論武裝。黨組書記落實第一責任人責任，領導班子強化“一崗雙責”，帶頭貫徹落實黨中央決策部署，引領黨員干部忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”。深化行風建設，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實意識形態工作責任制，我局意識形態領域總體平穩。2023年上半年，通過黨組（班子）會議、干部職工大會、黨員大會等學習宣傳黨的二十大精神13次。圍繞建設現代化新辰溪的目標，堅持黨建引領，推動人社工作高質量發展。

（二）強化就業優先政策，穩就業政策措施不斷落實。一是城鄉就業穩中有增。全縣城鎮登記失業率控制在2.3%，城鎮調查失業率控制在5.3%，全面完成市控4.5%以內和5.5%以內的目標任務。主要經濟指標一季度城鎮居民人均可支配收入達0.9999萬元，同比增長5.1%，全市排名第一。截至2023年5月，全縣城鎮新增就業1988人，為市下達目標任務的49.70%（其中：下崗失業人員再就業348人，占比19.55%。就業困難對象再就業195人，占比27.46%）；新增農村勞動力轉移就業2521人，為市下達目標任務的58.63%；3.3601萬名脫貧勞動力實現轉移就業3.0032萬人，就業率達89.38%；完成政府補貼性職業技能培訓393人，為市下達目標任務的27.46%（創業培訓393人，占比53.11%）；累計發放創業擔保貸款11筆共計590萬元（其中：個人創貸9筆125萬元，小微企業2筆465萬元），為市下達目標任務的59%；組織舉辦線上、線下招聘會19場次，發布就業崗位6100余個，為120多家企業牽線搭橋，達成就業意向1400余人，為園區企業解決用工239人；存續就業見習基地26家，提供見習崗位396個，幫助23名未就業高校畢業生和16至24周歲的登記失業人員實現見習。二是鄉村振興幫扶有力。開發城鎮公益性崗位166個，制定出臺《辰溪縣鄉村公益性崗位開發管理工作方案》，鄉村公益性崗位安置脫貧勞動力、監測對象勞動力就業1252人，較2022年增加197人，實現村級公益性崗位全覆蓋，在鄉村振興特別是在環境整治工作中發揮了重要作用，1至3月發放崗位補貼293.88萬元；存續就業幫扶車間32家，共吸納農村勞動力就業1883人（含脫貧勞動力350人），實現“兩個穩中有增”考核目標；申報認定就業幫扶基地7個（其中省級就業幫扶基地1個、市級就業幫扶基地5個、縣級就業幫扶基地1個），吸納脫貧勞動力就業206人。三是落實退捕漁民就業援助。為確保退捕漁民上得了岸、就得了業、生活有保障，實施退捕漁民結對幫扶制度，每名干部職工結對幫扶3-4戶，每月對退捕漁民按期進行電話回訪、跟蹤服務，制定幫扶手冊，動態了解退捕漁民的生活及就業情況，全縣退捕漁民共371戶578人，有就業意愿已就業393人（其中單位就業79人、自主創業34人、靈活就業243人、公益性崗位安置27人、務農10人），無就業意愿93人，退出勞動力市場92人，有就業意愿未就業的退捕漁民全部清零。四是穩企紓困成效明顯。在“擴大實施社保費緩繳政策”方面：落實階段性緩繳社會保險單位繳費部分，為4家企業緩繳企業職工養老保險金301萬元；落實工傷保險階段性降低費率部分，對現有741家參保單位階段性降低工傷保險費54萬元。在“加大穩崗支持力度”方面：為2家企業緩繳失業保險金1.6萬元，為8家企業發放一次性擴崗補助2.7萬元，為126人落實失業保險金17.58萬元、代繳醫療保險金1.57萬元，為357人發放失業補助金23.3萬元。

（二）完善社會保障體系，不斷提高服務水平。截至2023年5月，全縣養老、工傷、失業保險復合參保達45.23萬人，基金規范運作和安全完整率達100%。完成基金征繳收入1.82億元，基金支出5.2億元，各項基金累計節余4.35億元。完成上級交辦48個疑點數據調查核實，追繳違規發放待遇資金0.42萬元，基金監管質量和水平明顯提升。

1     養老保險基金運行情況。（1）機關事業養老保險。截至2023年5月，全縣參保人數1.7068萬人，其中領取待遇0. 6359萬人。完成基金征繳0.97億元（2023年預算征繳任務1.93億元），為目標任務的50.26%，基金支出1.47億元。目前，基金累計結余2802萬元。（2）企業職工養老保險。截至2023年5月，全縣參保人數4.9555萬人，其中領取待遇2.2735萬人。全年完成基金征繳0.65億元（上級部門暫未下達征繳任務），基金支出3.25億元。目前，基金累計結余7500萬元。（3）城鄉居民養老保險。截至2023年5月，全縣參保人數 35.1558萬人，其中領取待遇8.1萬人。完成基金征繳1256.42萬元（2023年預算征繳任務3813萬元），為目標任務的32.95%，基金支出4612.70萬元，基金累計結余2.94億元。

2    工傷保險基金運行情況。截至2023年5月，全縣參保人數2.2901萬人，完成基金征繳494萬元（上級未下達征繳任務），受理工傷案件36起36人，基金支出149萬元。目前，基金累計結余263萬元。

3    失業保險基金運行情況。截至2023年5月，全縣參保人數1.1229萬人，其中領取待遇126人。完成基金征繳263.47萬元（其中：失業保險費收入253.62萬元，利息收入9.85萬元），發放失業保險金17.58萬元，代繳領取失業金人員醫療保險1.57萬元，發放失業補助金23.3萬元，發放一次性擴崗補助2.7萬元。目前，基金累計結余3782.08萬元。

（   （三）維護勞動者的合法權益，構建和諧勞資關系。一是加大治欠保薪力度，防范勞動關系風險。受理勞動爭議案件33件，審結18件。深入推進勞動監察“兩網化”執法建設，建立了遍布城鄉、快速反應的維權工作網絡。啟用辰溪縣勞動保障舉報投訴中心，敞開大門受理各類投訴案件，在暢通信訪渠道上發揮了至關重要的作用，受理欠薪案件9起，辦結率達100%，共為172位農民工追回薪資142.38萬元。正式立案處理3件，移送公安機關處理2件，牽頭協調處理6件，未發生因拖欠農民工工資而引發的群體性或惡性事件，為維護社會穩定貢獻了人社力量；二是持續開展《農民工工作條例》宣傳活動。進入園區、鄉村、企業、工地開展宣傳活動，共發放農民工維權宣傳單5000余份，接待各類勞動者咨詢500余人次；聯合縣司法部門深入工地開展“法律援助助力農民工”公共法律服務品牌活動，為農民工發放《條例》宣傳資料，提供法律咨詢，共計發放宣傳資料1000余份，提供法律咨詢50余人次；三是做好農民工工資支付工作迎檢準備。4月，召開辰溪縣迎接國、省保障農民工工資支付工作培訓會議，縣政府湯家葡副縣長作動員部署。5月25日，省根治拖欠農民工資工作領導小組第五核查組到我縣開展保障農民工工資支付工作實地核查，根治欠薪工作實現零問題順利通過省核查組的實地核查，為保障農民工工資支付作出了積極貢獻；四是規范勞動爭議仲裁。以基層平臺建設為依托，著力提高鄉鎮、社區、企業化解矛盾糾紛能力，建立起了以企業、鄉鎮、社區為主體，融調解、服務為一體的勞動爭議預防體系。目前，全縣23個鄉鎮、6個社區、1個工業園區已建立勞動爭議調解委員會，6家規模以上企業建立了企業勞動爭議調解委員會，配備了專兼職調解員。處理勞動人事爭議案件共33宗，案件涉及人數33人，涉案金額約385萬元，其中不予受理案件15宗，受理案件18宗。法定期限內辦結案件16宗，2起未結案。

（   （四）突出以人為本，人事管理規范有序。完成全縣首輪事業單位管理崗位職員等級晉升工作，符合晉升條件人員共382名（其中晉6級36人、晉7級114人、晉8級232人）。實施過程中，綜合考慮分析各單位職數指標，兼顧考慮各類歷史遺留問題身份人員因素，確保平穩、高效進行，未發生任何不良輿情或信訪事件。認真做好事業單位工作人員流動調配工作，辦理人員流動調配5人。切實加強退休人員服務工作，辦理機關事業單位退休手續217人，辦理死亡后撫恤金、喪葬費核定92人。全面完成機關事業單位領取遺屬生活困難補助人員資格清查和待遇調整工作，確認享受遺屬生活困難補助對象27人。持續開展財政供養人員“吃空餉”問題專項治理，牽頭組織開展機關事業單位工作人員在編不在崗及編外用工集中清理行動，全年完善借調手續52人、停發工資6人、兌現病假待遇27人、督促主動辭職15人、解除聘用合同8人。

（   （五）行風建設持續推進。進一步開展黨風廉政建設。認真履行領導干部“一崗雙責”、“三重一大”等制度，積極推進“互聯網+監督”，干部作風持續提升。全面落實意識形態工作責任制，筑牢意識形態陣地。繼續深入推進“放管服”和“一件事一次辦”改革，為民服務能力和水平不斷提升。對省市下放到縣級層面的176項行政審批事項，按照“三集中三到位”要求，全部入駐縣政務服務中心實行“一站式”辦結；精簡優化辦理流程5項，進一步提高了行政效率，方便了群眾辦事。

二、存在問題和困難

（一）勞動力資源供求不平衡，存在結構性用工缺口。受縣內企業工資福利待遇水平較低等原因影響，企業招聘技術工比較難的問題比較突出；普通工種工資較低，人員流動性較大。    

（二）農民工就近就業較難。辰溪縣地處湖南省西部山區，企業少，上規模且有相對經濟實力的企業更少，提供工作崗位不多，農民工就近就業比較難。

（三）返鄉就業創業積極性不高。辰溪縣是勞務輸出縣，大部分勞動力春節后已外出“珠三角”等地務工，鄉鎮存在空心村、空巢老人等情況，絕大部分年輕人已外出就業，返鄉就業意愿不強。

（     （四）社?；痫L險管控有難度。領取城鄉居民養老保險待遇人員死亡后，鄉村兩級不及時上報死亡信息的現象仍時有發生，導致死者親屬違規繼續領取養老金的問題屢禁不止，城鄉居民養老保險基金監管風險仍然存在。

（五）保障農民工工資支付工作任務仍然艱巨。用人單位和農民工法律意識淡薄，部分農民工不懂用法律依法保護自身合法權益。用工不規范，農民工流動性大，一旦拖欠工資現象發生，農民工手中無依據，討要工資難。受經濟下行影響，各類投資項目均存在資金短缺現象，導致在保障農民工工資支付面臨較大壓力，維護社會穩定任重道遠。

三、下半年工作計劃

（一）推進全面從嚴治黨。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示精神，把學習宣傳貫徹黨的二十大作為重大政治任務，引領黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，落實管黨治黨主體責任，進一步深化行風建設，馳而不息推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）堅持就業優先政策，完善重點群體就業幫扶支持。一是把大眾創業放在就業的首要位置，營造良好就業創業環境。加快改善我縣創業環境，鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，創業擔保貸款貼息等創業扶持政策，拓寬就業渠道，鼓勵自謀職業和自主創業，強化創業帶動就業工作，多渠道增加就業崗位；二是加大職業培訓工作力度。將培訓工作重心下移，大力開展職業技能培訓及創業培訓進園區、進企業、進社區、進農村活動，組織開展訂單式、定崗式、儲備式就業技能培訓和創業培訓，提高培訓針對性，增強培訓實效性。三是高標準做好信息化平臺的建設。積極搭建平臺，做好就業公共服務。拓展思路，提供多樣化人才招聘服務，為求職者和用人單位搭建雙向選擇平臺，及時為勞動者提供有效崗位信息。

（三）堅持實體經濟為本，助推經濟高質量發展。全面落實政策助企紓困。深入貫徹落實穩經濟一攬子政策措施和人社部“降、緩、返、擴、補”穩崗紓困政策，持續開展“人社局長百企行”“送政策、解難題、優服務”等活動，精準對接企業需求，不斷提升人社服務質效，加大對制造業企業、中小微企業的扶持力度，精準發放創業擔保貸款，讓企業用好用活人社惠企政策，最大限度發揮政策保市場主體、穩就業崗位成效。

（四）持續推進參保擴面，健全參保繳費激勵約束機制。一是繼續推進全民參保擴面工作。把宣傳的重點放到工業園區和私營企業，充分利用大眾傳媒工具對養老保險的政策，意義及相關知識進行廣泛的宣傳，使鄉鎮主要領導、企業領導、廣大參保人員和企業職工能充分認識到參保的重要性；二是按時足額發放養老金、及時調整待遇享受標準。按政策規定及時調整提高參保人員的待遇水平，逐步加大政府對社會保障事業的資金投入，確保各項社會保險待遇按時足額發放；三是困難群體基本養老保險應保盡保。全面落實城鄉居保保費代繳政策，切實減輕困難群體繳費負擔。定期調度困難群體代繳保費、參保擴面等情況，確保困難群體基本養老保險參保率100%；四是加大社會保險基金風險防控力度。加強社會監督、政府監督和有關部門協同監督，及時查處和糾正違規行為，確?；鸢踩煽?。

（五）努力構建和諧勞動關系，完善權益保護長效機制。一是健全制度，完善農民工工資保障工作機制。繼續抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、實名制管理等制度的落地落實，運用行業監管手段，促進工程款和工資及時結算發放；二是加大宣傳培訓力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀治理基礎環境。加大項目管理人員業務指導力度，提升項目勞資管理整體水平；三是強化勞動保障監察執法，糾正違法行為。認真做好投訴舉報案件處理工作，對勞動者投訴舉報案件嚴肅認真查處，幫助勞動者拿起法律武器維護自身的合法權益，預防因勞資糾紛激化造成上訪甚至不安全責任事故。深入實施保障農民工工資支付條例，壓實責任分工，強化多部門聯合執法，加大欠薪隱患排查，嚴厲懲治惡意欠薪違法行為。

（六）加快人才隊伍建設工作，提升人才發展服務保障。一是穩步推進事業單位綜合類公開招聘工作和縣直事業單位公開選聘工作，實施高校畢業生“三支一扶”計劃，抓緊推進醫療衛生系統公開招聘面試工作和退役士兵重點對象安置入編考試工作，確保各個環節有序開展；二是加快啟動全縣第二輪事業單位管理崗位職員等級晉升工作，持續跟進申報、審批、辦理；三是持續做好事業單位人員辭聘、借用、獎懲等管理備案工作及人員新增、流動調配手續辦理工作，讓“有位者有為，有為者有位”。

（七）繼續做好其他工作。依照本單位職能，一是做好禁毒工作，扎實開展禁毒知識“媒體宣傳”活動，不斷提高全社會防毒、拒毒意識；二是做好保密工作，加強干部職工保密知識培訓，定期開展保密自查；三是做好法治政府工作，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進人社領域“放管服”改革，健全行政執法自由裁量基準制度，全面推進政務公開，積極營造良好的法治環境；四是深入開展文明城市創建工作，積極開展文明實踐志愿服務等活動，營造文明綠色健康的生活環境。五是落實意識形態工作責任制，做好網絡安全、輿情管控工作；六是做好平安建設（綜治工作），有效防范化解勞動關系領域矛盾糾紛，維護社會穩定。