2019年，在縣委、縣政府的正確領導和市人社局的精心指導下，我局以黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以“民生為本，人才優先”為工作主線，以市政府下達的人力資源和社會保障工作目標任務為工作導向，緊緊圍繞縣委經濟工作會議和政府工作報告確定的重點工作，積極開拓，銳意進取，較好地完成了各項工作任務。現總結如下：

一、2019年各項工作完成情況

（一）城鄉就業形勢日趨向好。全年實現新增城鎮就業3957人，完成全年目標任務；實現失業人員再就業2306人（任務2150人），其中就業困難對象再就業738人（目標任務735人）；實現新增農村勞動力轉移就業5220人（任務5200人），其中農村貧困勞動力轉移就業502人（任務500人）；完成貧困家庭“兩后生”培訓230人（任務220人）；城鎮登記失業率約為2.74%，低于控制目標1.76個百分點；開發扶貧特崗1232個，安置貧困勞動力1232人；發放創業擔保貸款996萬元。一是開展“春風行動”幫助就業。加強與縣內外企業的溝通，了解勞動用工市場需求，積極為企業和勞動者牽線搭橋，深入鄉鎮、集市舉辦現場招聘會17場次，農村勞動力轉移就業專場招聘會吸引40余家省內外企業，發放宣傳資料8000余份，接受近4000名城鄉勞動者現場咨詢，1700余名城鄉勞動力實現轉移就業。二是加大技能培訓促進就業。依托5家定點職業培訓機構，舉辦了保育員、縫紉工、電工、焊工、商場營業員等多種勞動技能培訓班，分批對企業新招聘人員開展崗前“充電”培訓，確保新培訓勞動力“入得了職，做得了事，掙得了錢”。三是落實援助政策保障就業。進一步規范公益性崗位管理，積極落實城鎮零就業家庭、農村家庭離校未就業大學生和城鎮就業困難人員的就業援助政策，城鎮零就業家庭動態援助率100%。

（二）社會保險制度不斷完善。依托全民參保計劃數據庫，我縣實現了“應保盡保”、“應補盡補”、“應發盡發”。全縣養老、工傷、失業保險復合參保達45.3萬人次以上，社會保險綜合覆蓋率98.5%，全年征繳社會保險費2.78億元，支付各項社會保險待遇10.5億元。社會保險經辦機構編制改革順利完成，企業職工、機關事業職工和城鄉居民養老保險經辦機構實現合并運行，工傷、失業保險經辦服務職能得到強化。企業職工養老保險基金省級統籌工作按期實施，建立健全了機關事業單位職業年金歸集、資金結算、和待遇核算機制。成立了縣勞動能力鑒定委員會，出臺了《辰溪縣機關事業單位工作人員因病或非因工傷殘勞動能力鑒定辦法》，組建了勞動能力鑒定醫療專家庫，全縣機關事業單位工作人員因病或非因工傷殘勞動能力鑒定工作順利啟動，各項工作有序落實。工傷保險制度實現平穩運行，全年征繳工傷保險費750萬元，工傷保險基金累計結余1160萬元。繼續落實降低企業養老保險單位繳費比例工作，切實減輕企業負擔，有效支持了企業發展。啟動了被征地農民社會保障對象摸底工作，在錦濱鎮花塘坪村、辰陽鎮泡潭村開展了被征地農民社會保障試點工作，召開了村、鄉兩級及相關職能部門碰頭會議，明確了審核工作職能及程序，目前各項工作正有條不紊地開展。根據省人社廳《開展全省社會保障基金監督檢查工作的通知》要求，結合辰溪實際，制定了工作方案，對五大險種2013-2018年的基金收支情況進行了全面自查，對發現的問題進行了整改。推動防控措施“進規程、進系統”，加強數據稽核，全面落實了取消社銀手工報盤、取消手工業務、規范現金業務等要求，及時預警并積極化解養老保險基金支付風險，確保了基金規范、安全運營。

（三）人事人才管理更加規范。堅持人才強縣戰略，以“五溪人才行動計劃”為人才工作的行動總綱，認真開展全縣崗位設置工作，崗位設置更趨合理。今年從外縣引進人才8人，鄉鎮衛生院調入衛生局20人，從其他各單位調入軍人事務局4人。公開招聘教師入編40人，2016年特崗教師入編47人，2019年免費師范生入編85人，現場招聘教師入編17人。持續開展“吃空餉”問題專項治理，截至目前共清理停發財政供養人員工資64人。職稱評聘工作有序開展，各系列中、高級職數計劃及職稱申報工作完成，共申報正高級職數7個、副高級職數84個、中級職數306個；組織了2019年事業單位專業技術人員兩項培訓工作，開展了各系列、各級別新晉職稱人員的信息錄入及證書辦理工作。完成了公務員管理、人才開發等職能向組織部門移交工作，會同組織、編制等部門，進一步規范了全縣機關事業單位工作人員流動調配工作機制。

（四）勞動關系總體和諧穩定。開展了農民工工資清欠、人力資源市場整頓、打擊非法用工、禁止使用童工、根治欠薪行動等5項專項檢查，共對200多家用人單位進行檢查，發現和糾正違法行為17件，立案查處并移送法院采取強制執行欠薪案件2起，同時，通過專項行動責令7家用工單位，在規定時間內支付了270余萬元的農民工工資。勞動爭議處理方面，全年共受理勞動爭議案件25件，其中立案受理19件，不予立案4件，案外調解2件。重點對安康油茶公司欠薪案進行仲裁立案處理，開通綠色通道，實行快審快結，涉案農民工群體總體穩定，大部分案件做到案結事了，全年無一起行政復議或行政訴訟案件。積極牽頭推動集體勞動合同簽訂工作，截至目前，已建工會企業工資集體協商率達96%，完成了年度目標任務。

（五）就業扶貧政策全面落實。一是協同扶貧、財政部門認真做好貧困勞動力外出務工一次性交通補貼和就業扶貧特崗補貼發放工作，共發放一次性交通補貼4558戶212.1萬元，發放扶貧特崗崗位補貼1018人638.8萬元。二是完善運行機制，全縣建立了293個村級就業服務站點，建立了縣、鄉、村三級勞務協作微信工作群，在23個鄉鎮便民服務中心、2個易地搬遷集中安置點一共配備自助查詢一體機25臺，方便求職人員進行務工求職信息自助查詢，實現了就業崗位匹配線上線下即時對接。定期開展線上“人崗匹配”，將就業信息直接推送到貧困勞動力的手機中，并做好跟蹤服務。對匹配成功的，積極聯系貧困勞動力和用人單位，幫助貧困勞動力實現上崗；對匹配不成功的，針對貧困勞動力的特點，上門提供職業指導、開展技能培訓等公共就業服務，直到實現就業。三是繼續開展“311”就業扶貧行動。在精準摸清貧困勞動力就業、培訓意向的基礎上，有針對性地為貧困勞動力提供職業分析、職業介紹、技能培訓、創業扶持等服務，確保每年至少為有就業意愿且未就業的貧困勞動力推薦3次崗位、提供1次職業指導、提供1次免費技能培訓。四是繼續做好“互聯網+就業”平臺相關工作，做好勞動力信息的維護和更新。五是做好易地扶貧搬遷后續服務工作，加強與易地扶貧搬遷聯席辦及各鄉鎮、易地搬遷集中安置點的工作聯系，摸清搬遷人員基礎信息，通過上門走訪宣傳，積極開展就業幫扶工作。

（六）人社領域改革持續深化。根據國家、省市統一部署安排，逐步落實階段性降低養老、失業和工傷保險費率政策。企業職工養老保險省級統籌模式有序推進。企業和機關事業單位退休人員基本養老金待遇調整工作順利完成。繼續實施全民參保計劃，加快社會保障卡發行應用推廣，合作銀行的人員培訓、機具配備等方面得到加強，制卡發卡服務更加優化。工程建設領域參加工傷保險長效機制進一步夯實，辦理施工手續的新開工項目參保率達到100%，啟動了“工傷保險+商業保險”新模式，和中華聯合保險公司達成初步合作意向。工傷保險管理權限改革工作有序開展，工傷預防、工傷補償和工傷康復三位一體的工傷保險體系建設得到加強。主動加強與稅務部門協同配合，除企業職工養老保險外，其他險種基金征繳職能全面完成向稅務部門移交，實現了平穩過渡。

（七）群團特色工作亮點紛呈。2019年，是群團工作滿滿收獲的一年。一是在中華人民共和國成立70周年之際舉行了“給共和國的一封信”征文比賽，局屬子弟踴躍參加，取得了令人滿意的效果。征文比賽及頒獎活動先后在辰溪縣新聞網、“人民視頻”及《中國火炬》網站刊登，得到縣關工委高度贊賞和肯定。二是老干支部黨員“離崗不離黨，退休不褪色”。離退休黨員同志始終牢記黨員身份，不忘初心，堅持理想信念，認真組織學習，積極開展活動，全年共在辰溪新聞網，辰溪手機報等媒體刊發新聞稿3篇，老干支部被評為“懷化市示范離退休干部黨支部”。三是團支部工作有序開展。在局黨組、總支的有力指導下，團支部積極開展活動，團結年輕干部職工，爭先創優，營造了良好工作氛圍。積極認領資助貧困優秀學生，發揮了支部應有的作用，得到社會廣泛認可。

二、2020年工作安排

2020年，我們將繼續以就業工作為重點，進一步規范人事管理，完善城鄉社會保障體系，加強人才隊伍建設，努力保持勞動關系和諧穩定，全面落實鄉鎮機構改革工作任務。重點做好以下六個方面的工作：

（一）全力促進就業創業。全年實現新增城鎮就業3900人以上，失業人員再就業2100人以上，就業困難人員實現就業750人以上，新增創業主體1100個以上，帶動城鄉就業2200人以上，新增農村勞動力轉移就業4000人以上，城鎮零就業家庭動態援助率達100%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完成職業培訓指導性計劃任務，免費培訓貧困家庭“兩后生”225人以上。新增創業擔保貸款發放1000萬元以上。一是做好離校未就業高校畢業生就業服務工作。繼續開展實名制登記工作，積極開展高校畢業生就業服務活動，促進高校畢業生多渠道就業。二是全力幫助貧困人口實現就業。開展“春風行動”，促進農村勞動力特別是農村貧困人員轉移就業，新增農村貧困人口轉移就業500人以上。三是加大創業扶持力度。完善創業配套措施，促進各項政策落地生根，發揮更大社會效益。

（二）推進多層次社會保障制度改革。積極開展社會保險擴面工作，養老、工傷、失業社會保險參保總人數穩定在42萬人次以上，綜合參保率穩定在98%以上。全年征繳社會保險費2.8億元以上，積極向上爭取轉移支付資金，保障各項社保待遇及時、足額發放。一是進一步鞏固和完善企業職工基本養老保險制度，健全省級統籌工作機制，強化基金征繳，保障待遇發放。二是繼續深化機關事業養老保險制度改革，完善健全職業年金歸集和投資運營工作，推動改革取得更大成果。三是加強城鄉居民養老保險服務能力建設。四是配合相關部門，實質性啟動被征地農民養老保險制度。五是持續深化社會保險費征管體制改革工作，進一步完善社會保險費稅務部門代征工作。六是進一步完善失業保險制度，充分發揮失業保險穩定就業、預防失業功能。七是加大社會保險領域詐騙案件查處力度，確保社會保險基金安全運營。八是全面加快社會保障卡發行進度，實現社會保障卡在社會保險業務中的廣泛應用。

（三）加快人才隊伍建設。一是做好事業單位崗位設置動態管理工作，全面完成2020年初級職稱評審和中、高職稱申報工作，做好中小學教師職稱制度改革后續工作。二是加強專業技術人員繼續教育工作，科學組織專業技術人員計算機應用能力和公需科目培訓工作，提高我縣專業技術人員專業水平和業務能力。三是積極參與落實“五溪人才行動計劃”，為辰溪產業發展引進更多的中高級專業人才，促進縣域經濟發展。

（四）積極推進人事制度改革。組織開展好事業單位公開招聘工作，推進崗位設置與聘用工作信息化管理，建立健全崗位動態管理機制，不斷完善事業單位聘用制度。啟動進一步完善事業單位崗位設置和人員聘任工作，規范事業單位人事管理。嚴格執行事業單位工資制度，規范各類行業津貼發放工作。

（五）完善工資收入分配制度。一是做好機關事業單位基本工資和規范性津貼標準調整、鄉鎮工作補貼審批和日常管理工作。二是落實政法機關、公安機關、司法機關、610機構工作人員工資和津貼待遇調整政策。三是嚴格執行最低工資標準制度，推進企業工資集體協商制度，實現全縣已建工會組織企業工資集體協商建制率達到96%以上。四是繼續做好事業單位享受車補人員（一般干部和工勤人員）的身份及工資情況審核工作。

（六）努力構建和諧勞動關系。一是全面落實勞動用工備案制度，進一步提高勞動合同簽訂率。二是著力提高勞動人事爭議案件處理的質量和效率，案件結案率達到95%以上；繼續加強仲裁員隊伍職業化、專業化建設，提高辦案能力。三是加大勞動監察力度，加強對重點領域、重點項目的監控，及時查處勞動違法行為；對企業誠信情況實行動態管理，加大對違法失信行為的懲戒力度；探索農民工用工規范管理模式，重點對勞動合同和工資支付等方面加強監管，從嚴打擊欠薪行為，維護社會穩定。