為切實做好全鎮(zhèn)學(xué)生溺水防范工作，確保學(xué)生生命安全，根據(jù)近期省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)生安全管理的批示精神和上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作原則和目標(biāo)

充分認(rèn)識加強防溺水工作的必要性和緊迫性，樹立“以人為本，生命至上，預(yù)防為主，源頭治理”的工作理念；堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰所用、誰負(fù)責(zé)”，堅持依法履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任；堅持盡職免責(zé)，失職追責(zé)。通過各級各部門共同努力，建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的防溺水工作體系，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，有效遏制溺水事故的發(fā)生，實現(xiàn)“零溺水”的目標(biāo)。

二、組織機構(gòu)

成立潭灣鎮(zhèn)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長,相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及交辦的其他工作。

三、工作職責(zé)和任務(wù)

(一)鎮(zhèn)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項治理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項工作督查，督促落實工作職責(zé)。各村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位抓好落實。

(二)鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)組織學(xué)校、幼兒園學(xué)生防溺水安全教育工作，發(fā)布學(xué)生安全預(yù)警信息，采取多種形式，通過公共安全教育課、校園宣傳、校信通等形式開展預(yù)防溺水專題教育，增強老師、學(xué)生、家長的防范意識，讓學(xué)生掌握溺水時正確的自救施救方法。中小學(xué)校、幼兒園要結(jié)合實際，開展集中教育活動，印發(fā)《致中小學(xué)生家長的一封信》，增強家長預(yù)防未成年人溺水的安全意識和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，共同做好安全防護(hù)工作。對危及學(xué)生安全的重點水域進(jìn)行排查，配合各相關(guān)單位落實防范措施，組織學(xué)校開展安全義務(wù)巡查活動。

(三)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)組織駐鎮(zhèn)民警在走訪活動中，積極開展防溺水安全宣傳，村輔警積極配合學(xué)校開展防溺水安全教育，在學(xué)生經(jīng)常嬉水、游泳的重點區(qū)域安排專人或組織志愿者、退休人員進(jìn)行巡查和勸阻。組織指導(dǎo)中小學(xué)生溺亡事故調(diào)查工作。做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故，并按規(guī)定上報情況。

(四)鎮(zhèn)水利站按照屬地管理和分級管理的原則，負(fù)責(zé)對水利工程的日常管理。對水源地、各水域等長年保持有深水的位置，協(xié)調(diào)水利工程管理單位在顯著位置設(shè)立危險警示標(biāo)識。對重點水域加強巡查管理，開展安全隱患排查，及時消除安全隱患。對小型水庫、塘、堰、壩等小型水利工程按照其管理權(quán)限，由管理人分別負(fù)責(zé)。會同公安等部門及時依法打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為。

(五)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)牽頭抓好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，會同派出所、中小學(xué)校、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門完善留守兒童的強制報告、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)等關(guān)愛保護(hù)體系，確保留守兒童不失管、不失控。

(六)鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)要大力宣傳普及《未成年人保護(hù)法》，加大農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，提高農(nóng)村留守兒童的自我保護(hù)意識和防范能力，尤其在暑假等期間要開展符合留守兒童需求、形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動，提高未成年人防溺水的防范工作。

(七)各村（社區(qū)）要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極開展各種形式的宣傳教育活動。要實行鎮(zhèn)、村、組三級責(zé)任制，責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)；要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的水庫、坑塘、堰壩、溝渠和各類礦山采坑等容易形成積水的區(qū)域進(jìn)行排查，建立潛在溺水隱患檔案，統(tǒng)一制作警示標(biāo)牌，對重點區(qū)域要組織村組干部進(jìn)行看管，防止未成年人玩水或游泳。突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，建立假期安全對接機制。

四、工作步驟  

(一)宣傳部署階段(2023年4月上旬)

調(diào)整關(guān)于防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全鎮(zhèn)防溺水工作實施方案，召開防溺水工作會議。各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位、中小學(xué)校（幼兒園）要召開防溺水工作專題會議，研究部署防溺水工作。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案，健全完善防溺水工作聯(lián)動機制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

（二）排查摸底階段(2023年4-5月)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位、中小學(xué)校（幼兒園）聯(lián)動對轄區(qū)所有水域進(jìn)行全面排查，做到底數(shù)清、情況明、風(fēng)險等級準(zhǔn)確、責(zé)任主體明確，建立臺賬。

（三）集中治理階段(2023年4-10月)

對排查出來的突出問題，落實隱患整改措施。按照規(guī)格、位置等規(guī)范要求設(shè)立警示、提示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施，完善“一桿一繩一圈”等救助設(shè)施建設(shè)。加強施工建設(shè)、礦山等區(qū)域的隱患整治，開展水源地安全巡查。

（四）總結(jié)階段(2023年10月底)

通過總結(jié)提升，建立防溺水工作長效工作機制。

五、工作措施

(一)加強防溺水工作宣傳教育

各中、小學(xué)校（幼兒園）要將防溺水工作安全教育納入教學(xué)計劃，做到計劃、課時、教案、作業(yè)“四落實”。教育活動要突出效果，以實際案例警示，加強救護(hù)基本常識教育，強化“六不兩會”紀(jì)律要求(即不準(zhǔn)私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不在無家長或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無安全設(shè)施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳：不盲目下水施救；發(fā)現(xiàn)險情會互相提醒，勸止、報告;學(xué)會基本的應(yīng)急自救、求助、報警方法)。增強學(xué)生自我約束能力，真正做到入耳、入腦、入心，提升學(xué)生自律水平。各學(xué)校要采取多種形式、利用多渠道強化宣傳教育，全面落實“六個一”教育活動。即上一堂預(yù)防溺水專題教育課；組織學(xué)生集中觀看一次《防溺水安全教育專題片》；組織一次防溺水黑板報宣傳活動；在校內(nèi)顯眼位置出一期永久性防溺水宣傳欄；向?qū)W生家長發(fā)放一份《防溺水告家長書》；寫一篇作文。同時通過安全教育平臺、微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄等形式，廣泛宣傳預(yù)防溺水和游泳安全知識，努力構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社會”三位一體的防護(hù)體系。

(二)加強水域隱患排查和治理

各村（居）委會、鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工全面開展一次水域安全普查，對所有水庫、河流、干渠、沙坑、池塘及所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、設(shè)施落實情況，對安全巡查制度落實情況、警示標(biāo)識設(shè)置情況等，建立臺賬。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，落實管理責(zé)任。對預(yù)防工作任務(wù)、工作責(zé)任實行目標(biāo)管理，確保各項措施落到實處。在多次發(fā)生溺亡的危險水域周邊，設(shè)立高危標(biāo)識或嚴(yán)禁下水等禁止性標(biāo)識，需要加建、加固圍欄的，及時建設(shè)到位，無防護(hù)欄的必須設(shè)立警示標(biāo)識。在重點水域、河段、干渠、各類水庫易下水位置，完善“一桿一繩一圈”等救助設(shè)施建設(shè)，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。

(三)加強重點水域的安全巡查工作

各村（居）委會、各中小學(xué)校（幼兒園）要科學(xué)安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。對在校學(xué)生，特別是農(nóng)村留守兒童，要開展“一對一”、“一幫一”結(jié)對幫教，防止脫管漏管。學(xué)校附近、村莊附近、學(xué)生放學(xué)回家道路沿線等，未成年人喜歡玩耍的水域，安排專職人員值班巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)安全問題。要制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，落實救援物資，發(fā)生人員溺水事故后立即報告并及時開展救援。

六、工作要求

(一)高度重視，認(rèn)真組織。各村（居）委會、各有關(guān)部門要將防溺水專項治理工作作為一項重要工作來抓，高度重視，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力實施。為加強對防溺水專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)溺水事故要隨時報告，不得遲報、瞞報、漏報。

(二)強化督查，狠抓落實。各部門要按照防溺水專項治理工作有關(guān)部署要求，嚴(yán)格履行責(zé)任，扎實做好工作；鎮(zhèn)組織督查組，對工作落實情況定期督促檢查。

(三)嚴(yán)格獎懲，落實問責(zé)。對防溺水專項治理工作成績突出的單位，要給予通報表揚。對工作不重視、措施不力、造成嚴(yán)重后果的單位，通過通報、約談等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。對發(fā)生每起未成年人溺亡事故都要進(jìn)行責(zé)任倒查。對工作不負(fù)責(zé)任、疏于管理、疏于防范、失職瀆職發(fā)生未成年人溺亡事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各村（居）委會、各部門開展防溺水專項治理工作，納入年度績效考核綜治和平安建設(shè)考核內(nèi)容。