各位代表：

現在，我受鄉人大主席團委托，代表長田灣鄉人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位代表、列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我們長田灣鄉凝心聚力、攻堅克難、搶抓機遇、奮勇向前的五年。五年來，我們鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察湖南時的重要講話精神，我鄉在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，始終堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全面開啟鄉村振興，團結帶領全鄉廣大干部群眾求真務實，開拓創新，狠抓落實，實現全鄉經濟實現平穩發展，社會大局和諧穩定，民生福祉全面提升，各項事業協調推進。過去的五年，我鄉完成了各項主要任務，實現平穩發展目標。主要體現在：

——立下愚公志，敢啃硬骨頭，全力打贏三大攻堅戰。

一是脫貧攻堅取得全面勝利。五年來，全鄉上下全力圍繞“一超過兩不愁三保障”做好脫貧攻堅工作，堅決執行“四級聯動”機制，認真落實“三個責任”，對標對表，以問題為導向，以“短板”為抓手。全鄉1163戶4858名貧困群眾全部脫貧，順利通過國家、省、市、縣考核評估驗收，高質量完成國家普查，群眾認可明顯改善達99.9%。二是重大風險防范更為有力。政府化解因利益出現的重大社會矛盾的能力進一步提高，抓實抓細抓小，有效化解各類不穩定因素。深入推進疫情防控工作，并始終將這項工作當成防范化解重大風險來抓，落實“口袋戰術”，取得了零感染的好成績。社會誠信體系建設進一步增強，信用擔保、小額貸款等金融組織運營不斷規范，銀行不良貸款率有效降低，逾期率有效控制在2%以內，同時清收不良貸款38.8萬。三是污染防治成效較為顯著。全力打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，整治馬路市場2個，推進自來水廠整治。完成中央、省委、市委、縣委環保督察反饋問題整改6條。嚴格落實河長制，水源地保護工作有效推進強化土壤污染風險管理，確保土壤安全利用率達到100%；建立禁捕退捕長效機制，十年禁漁持久戰全面打響。

——按下啟動鍵，提振精氣神，接續奮斗鄉村振興。

一是不斷夯實農業發展基礎形成特色。五年來，全鄉糧食生產保持穩定，播種面積穩定在2萬畝左右，完成縣里下達任務。特色產業發展較好，全鄉新造油茶2000余畝，每年養殖稻花魚5000余畝，發展黃金貢柚100畝、紅心獼猴桃100畝、黃桃300畝，新增農民專業合作社10家。

二是有力推動基礎設施建設補齊短板。五年來，共實施村組公路硬化19.17公里，總投資608.53萬元；道路安全護欄工程5.3公里，總投資38萬元；新修機耕道17公里，硬化人行便道2.1萬米；投資380余萬元，新修建河垅坪公路大橋；農村公路提質改造11公里，總投資280余萬元；完成7800畝高標準農田基礎設施建設，完成小Ⅱ水庫除險加固1座，完成7個村農村電網提持改造。

三是大力改善人居環境提升群眾幸福感。組織各村每月開展“月評月獎”活動，制定了最清潔、清潔和不清潔戶的評定等級，與全鄉所有農戶簽訂“門前四包”責任書，并采取物資獎勵的方式激發農戶的積極性，農村人居環境進一步改善；開展集市管理重點整治，對鋤頭坪集市、長田灣集市進行重拳整治；開展宣傳勸導活動，占道經營等亂象不斷改善，集市道路更為通暢。開展垃圾分類減量處理等工作，村民對生活垃圾就近、就地、分類、分散進行消化處理的意識進一步增強，基本實現了“垃圾不出村”；“廁所革命”扎實推進，以解決農村突出環境問題，改善農村人居環境質量為目標，截至目前，已經在巖橋坪和河垅坪兩個村試點完成改廁任務164個。

——把握總基調，構建新格局，整體更加安定團結。

一是社會治安防治體系進一步牢固。“1+1+3+5”基層治理體系建立并不斷健全，網格化管理基本形成，全鄉共分為60個網格，實現了基層治理全覆蓋，構建了“小事不出組，大事不出村”的工作局面，排查調處矛盾糾紛的工作機制不斷理順；深入推進掃黑除惡專項斗爭，線索核查力度進一步加大，重點行業領域綜合治理不斷深化，結合實際制定了《長田灣鄉關于中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題的整改方案》，2018年、2019年連續兩年被評為全縣社會綜合治理先進單位。

二是安全生產綜合監管進一步落實落細。五年來，我們多次開展“安全生產大檢查”專項整治行動、“九打九治” 打非治違專項行動、“道路交通安全專項整治”、“煙花爆竹打非專項整治”、“安全生產月活動”等專項行動，“抓安全生產就是抓發展”的執政理念進一步強化。深入推進安全隱患排查治理，強化道路交通、學校、非煤礦山、企業等安全檢查和隱患排查治理工作，健全機動車輛、機動車駕駛員登記臺賬，深入開展安全宣傳教育300余次，印發安全宣傳單8600余份。對全鄉5處地質災害監測點深入開展監測、巡查，組織鄉、村干部深入村組向廣大群眾宣傳防洪度汛、地質災害防治及處置措施，積極開展應急演練5次；對鄉轄區內大團寨（巖橋坪村上灣），配備滅火器、消防泵等消防設施。5年來，進行各類安全檢查共410余次，出動車輛共350臺次，出動人員500人次。為地方經濟發展創造了穩定的社會環境，并取得了上級部門的高度認可，2016年被評為全市安全生產先進單位、2020年被評為全縣安全生產先進單位。

三是社會矛盾糾紛調處化解機制進一步完善。信訪接待日工作制度已成為常態，《信訪工作條例》的學習和宣傳氛圍不斷濃厚，不斷加大矛盾隱患的排查力度，圍繞熱點、難點、敏感點以及涉及群眾切身利益的問題進行排查，并逐一登記造冊，讓鄉、村兩級始終做到對信訪人和信訪件心中有數、心中有底、心中有法。5年來，全鄉共排查出突出矛盾糾紛和信訪隱患230余起，調解成功率達98%。

——謀民生福祉，促鄉風和諧，各項事業均有提升

一是始終堅持教育優先。投資250余萬元新修建長田灣學校學生宿舍，投資284萬元修建長田灣學校教學綜合樓。堅持每年組織開展“金秋助學”活動，號召社會愛心人士伸出援助之手，奉獻愛心，實現建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋，累計發放教育補貼244.62萬元，全鄉無一人因貧失學輟學，升學率逐年提升。

二是社會保障更為穩固。完善城鄉低保救濟機制，實行動態管理，應保盡保，累計發放農村低保金327.17萬元，發放分散供養五保金97.8萬元，發放臨時救助資金92.5萬元。實施農村飲水安全工程，解決6520人的安全飲水問題，其中建檔立卡貧困戶1840人，貧困村實現戶戶通自來水。實施危房改造459戶，落實易地扶貧搬遷戶186戶876人。全鄉為1785人發放交通費補助65.2萬元，開發就業扶貧特崗101個，發放資金累計50.5萬元。發放民政救助資金500多萬元。每年發放養老金3032人374萬余元，全鄉每年參加城鄉居民醫保1.46萬人左右。

三是衛生健康有效推進。持續抓好衛健工作，每年進行育齡婦女優檢、產篩和“兩癌”檢查，五年來，共完成育齡婦女優檢503人，產篩503人，“兩癌”檢查956人。全民健康教育不斷加強，村級衛生室建立健全，疫情防控工作不斷強化。全面實施健康扶貧，五年來共減免全鄉貧困戶特惠保保費和新農合參合費共計1212戶693.84萬元。

此外，統戰、宗教、團群、婦女兒童、退役軍人服務保障等工作均有不同程度的提升與進步。

各位代表，今天的長田灣，發展更具活力，社會更加和諧，人民更加幸福，生態更加優美。這得益于縣委縣政府的正確領導，得益于鄉黨委的堅強領導，得益于鄉人大的監督支持，得益于幾代人奮斗打下的堅實基礎，得益于社會各界人士的鼎力相助，得益于全鄉上下的共同努力。在此，我代表鄉人民政府，向大家表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

各位代表，五年來，我們共同見證了長田灣的發展，積累了寶貴的經驗。實踐證明，只有始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，才能步穩蹄急、不斷進步。只有始終堅持不忘初心、牢記使命，咬定青山不放松，始終堅持跟黨走，才能善做善成、久久為功。只有始終堅持解放思想、實事求是、勇于創新，才能動力更強、活力更足。

同時，我們也要清醒地認識到，長田灣的經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：一是整體的發展速度不快。全鄉的經濟仍然總量偏小，企業規模還偏小,產業層次還不夠豐富，支柱產業仍然缺乏；二是基礎設施建設還不夠完善。部分非貧困村村組基礎設施建設滯后的狀況仍然未能得到根本性解決，推進難度較大；三是村集體經濟較為薄弱。全鄉各村村集體經濟收入依然存在總量小、增長緩慢的問題，特別是個別非貧困村集體經濟收入幾乎為零，制約了村里的發展，不利于工作的開展；四是鄉村兩級干部隊伍質素參差不齊。個別的干部工作能力、工作作風、工作狀態與新時代下的要求還有一定的距離。

二、未來五年工作的發展思路和總體要求

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，審視時代發展大勢，世界百年未有之大變局進入加速演變期。我們正日益走近世界舞臺中央，我們正在經歷發展格局之變，“雙循環”新發展格局加快形成；我們正在經歷驅動力量之變，新一輪科技和產業革命蓬勃興起；我們正在經歷競爭態勢之變，長田灣更是處在了逆水行舟的關鍵時刻；我們正在經歷人民需求之變，人民群眾對美好生活的向往從“有沒有”轉向“好不好”，賦予了我們新的奮斗目標。

變革成為了時代的主題，我們只有科學應變、主動求變，才能在未來贏得先機、取得主動、更好發展。

面對新形勢、新任務、新機遇，未來五年全鄉工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于湖南工作重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實“三高四新”戰略，堅決按照“一化四建” 和“一體五片”發展戰略精準發力，加快政治文明、生態文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，推進長田灣鄉治理體系和治理能力現代化，實現經濟社會平衡健康運行、社會和諧穩定，為全面建設現代化長田灣開好局、起好步。

結合“十四五”規劃，未來五年的主要目標是：力爭到“十四五”末，全鄉地方生產總值年均遞增8%左右；財政總收入年均增長6%左右；農民人均可支配收入年均增長10%左右；確保糧食播種面積和產量穩定；脫貧攻堅成果得到進一步鞏固；農村人居環境顯著改善，生態文明建設扎實推進；農民精神文化生活需求基本得到滿足，社會文明程度得到新提高；民生福祉達到新水平，社會保障體系更加完善；農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進一步提升；鄉村振興取得新成效。

新目標當有新氣象，新時代當有新作為，為了完成這一目標，結合“十四五”規劃，今后五年我們的主要目標是：

——經濟發展穩步提升。在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，經濟基礎不斷壯大，經濟結構更加優化，創新能力不斷增強，農業基礎更加穩固，產業發展有所突破，經濟增速保持在6%左右。

——改革開放活力更足。推動經濟不斷向高質量發展，進一步理順體制機制，讓市場充滿活力，讓產權制度改革和要素市場化配置改革在我鄉進一步落地，打開視野，敢闖敢試，向著開放型、節約型經濟體制穩步邁進。

——社會文明程度不斷提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，鄉村文化服務體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，新時代文明實踐工作成效在我鄉開花結果。

——生態文明建設更加進步。國土空間開發保護格局基本形成，綠色生產生活方式更加普及，能源資源利用效率大幅提高，生態環境和人居環境明顯改善，成功創建生態文明示范鄉鎮，各村創建成功生態環境衛生示范村。

——民生福祉進一步釋放。就業保障更加充分，分配結構明顯改善，人均收入增長和經濟增長基本同步，群眾受教育程度不斷提升，鄉村衛生健康服務體系基本形成，基本公共服務均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。

——治理效能不斷提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急管理能力、自然災害防御能力顯著增強，安全保障更加有力。

為了實現上述目標任務，我們必須扎扎實實做好以下五個方面的工作：

（一）調結構強基礎謀發展，壯大經濟總量保持經濟增量保證發展質量。圍繞縣委“兩山一品，一帶八化”、“一體五片”發展思路，依托資源豐富優勢，著力發展工業和加工業。一是發展新型工業。 充分利用境內“石灰巖、炭質頁巖”豐富的礦產資源優勢，建設成為火馬沖工業集中區礦石、能源基地，以市場為導向，以開發“巖”產品為依托，以利益為紐帶，盤活企業、創造財源，著重發展水泥原材料加工和新型環保建筑材料。二是發展農產品加工。培育壯大生豬養殖產業，在規模化生產、標準化生產、產業化經營上不斷探索，借鑒農民專業養殖合作社成功經驗，引導合作社樹立品牌意識，力爭創建幾個在省內外有一定影響力和美譽度的特色品牌（長田灣臘肉），由合作社統一發展生豬養殖，考察、選優養殖品種，聘請專業技術人員定期指導培訓，統一打開銷售渠道，形成產、養、銷一體化的產業發展路子，重點支持肉食品精細加工項目建設。大力發展優質稻田養魚，穩定稻花魚養殖面積，持續推進長田灣稻花魚品牌建設，促進稻花魚單一的銷售鮮魚向干魚和熟食品加工產業鏈發展。三是著力發展新興康養旅游業和休閑觀光農業。全力推進招商引資和建立健全土地有效流轉機制，依托長田灣水庫（天鵝湖）得天獨厚的自然風景優勢，將新興康養旅游業作為未來的重要發力點，發展鄉村旅游。不斷加大招商引資力度，加快休閑觀光農業發展，并發揮龍頭企業的輻射帶動作用，按照“公司＋合作社+農戶”、“合作社＋農戶”的經營模式，打造以環庫區（天鵝湖）村天然溫泉、水上樂園、自然風光、民俗風情、人文景觀、康養醫療、農村特產為特色的旅游休閑、觀光農業示范基地。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果，賡續鄉村振興有效銜接。一是全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。盡管全鄉已經實現了全面脫貧，但是仍需要防范返貧特別是規模性返貧，要繼續按照脫貧四不摘原則，全力做好脫貧后半篇文章。繼續抓好產業和就業扶持工作，加強技術的指導，制定和落實利益聯結機制促其帶動脫貧戶致富增收，強化脫貧戶自身發展產業的培訓與指導，發揮縣產業獎補政策杠桿作用，確保脫貧戶的退出都有產業做支撐；引導脫貧戶家門口就業，對主要致貧原因認真研究分析，做到有的放矢，一戶一策，精準有效，大力提倡和引導依靠自己雙手賺錢勞動增收；進一步加大消費扶持對接推廣力度，確保脫貧戶與扶持合作社的產品有地方賣、不愁銷、能增收。二是按下鄉村振興“啟動鍵”的同時要按下鄉村振興的“快進鍵”。切實推進耕地拋荒整治，穩定糧食播種面積，守好“米袋子”。大力推廣優質稻和有機稻種植，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格農村建房管控，嚴禁占用耕地建房，牢牢守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防治“非糧化”。加強農業配套基礎設施建設，改善農業生產條件。三是進一步注重規劃，統籌推進具體工作。做好鄉村規劃建設，推行土地利用規劃、產業規劃、生態規劃等“多規合一”，科學布局鄉村生產、生活、生態空間，加強農村建房管理，保護傳統村落和鄉村風貌，因地制宜突出特色、以人為本共同參與，統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，規劃好巖橋坪、雷家坡鄉村振興示范點建設。圍繞“水電路訊、房廁灶圈、綠亮凈美”提質升級，大力實施“三清一改”工程，著力改善人居環境，推動鄉村生態振興。以鞏固提升新時代文明實踐為抓手，大力提升農民素質，推動鄉村文化振興。落實放管服改革，完善便民服務體系，建設好能人當家的村黨支部，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，發揮“五人治村”作用，推動鄉村組織振興。

（三）貫徹落實“兩山論”，堅持綠色發展，推進生態文明建設。堅定不移打好污染防治攻堅戰，讓長田灣山更青、水更綠。倡導綠色發展，大力開展植樹造林、封山育林活動，嚴厲打擊亂砍濫伐和非法損壞占用林地行為，加強森林防火，筑牢綠水青山的生態屏障。加強生態系統保護與修復，完善生態環境治理體系，全面落實好河長制，推行林長制，加大飲用水源地保護力度，確保飲用水源水質達標，讓生態文明成為長田灣高質量發展的突出標識。

（四）維護社會安全穩定，構建平安長田灣、和諧長田灣、幸福長田灣良好格局。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，不斷鞏固國家安全人民防線。要建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，切實解決群眾實際困難，理順群眾情緒，正確處理人民內部矛盾，最大限度減少不穩定因素。要切實加強社會治安綜合治理，不斷創新社會管理方式，全面推行社會穩定風險評估機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點整治群眾反映強烈的社會治安熱點問題。要狠抓安全生產工作，時刻緊繃生產、交通、消防“三大安全”這根弦，突出抓好礦山、交通、煙花爆竹等重點行業安全監管和整治。

（五）大力改善民生福祉，著力推進社會事業全面進步。始終堅持人民為中心的發展思想，用心解決“崗位、學位、床位、廁位”等群眾“急難愁盼”問題，不斷實現人民對美好生活的向往。一是要加大就業保障力度。健全完善重點群體就業援助、促進創業帶動就業、多渠道靈活就業等機制，確保5年新增農村勞動力轉移就業1300人以上。二是要辦好人民滿意教育。落細落小落實縣委、縣政府教育“1+1+7”文件，不斷爭取項目、資金大力推進我鄉學校硬件建設升級提質，推動教育優質均衡發展；堅持立德樹人，切實加強中小學生思想政治教育。三是要努力建設健康長田灣。加強基層醫療衛生服務能力建設，不斷提升公共衛生事件應對能力；普及健康生活，建設健康環境，發展健康產業，推動衛生與健康工作由以治病為中心向以人民健康為中心轉變。四是要加強公共文化服務。完善公共文化設施建設，大力實施文化惠民工程，廣泛開展鄉村運動會、村民聯誼會等群文活動；發掘我鄉存在的紅色旅游資源、歷史文化資源，加強對古村落的保護。五是要健全社會保障體系。落實鄉村基本養老保險制度、基本醫療保險制度，不斷完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置、殘疾人幫扶等制度，健全農村留守兒童和婦女、空巢老人愛服務體系，全力兜住民生底線。

各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程已然開啟，新時代需要新氣象，新氣象當有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子、甩開膀子、躬下身子，奮斗不息，銳意進取，唱響鄉村振興主旋律，為建設美麗富裕文明幸福的長田灣而不懈奮斗！