在長田灣鄉第十七屆人民代表大會第七次會議上

鄉人民政府鄉長   文元華

（2020年6月11日）

各位代表： 

現在，我代表長田灣鄉人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。

上半年工作回顧

半年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好地完成了鄉十七屆人大六次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。半年來，我們主要做了以下工作：

一、三大攻堅戰取得新成效。

1.防范重大風險。進一步加強社會誠信體系建設，科學引導信用擔保、小額貸款等金融組織規范運營，有效降低銀行不良貸款率。高度關注各類特殊群體，認真做好相關政策解釋和政策落實工作，依法依規、多措并舉幫助他們解決實際困難。高度重視因利益沖突引發的重大社會矛盾，抓早抓小，及時化解社會不穩定因素。

2.鞏固脫貧成效。全鄉實現4835名貧困群眾脫貧，全鄉綜合貧困發生率降至0.12%，5個貧困村順利脫貧出列，并順利通過省、市、縣脫貧退出檢查和國家、省第三方評估檢查，滿意度均在95%以上，人民群眾生活條件持續改善，脫貧成效贏得了人民群眾廣泛認可。重點實施稻花魚標準化示范基地建設、種養產業項目、產業扶貧項目建設，大力發展自主產業，不斷完善農企利益聯結機制，實現有勞動能力貧困戶家庭產業就業全覆蓋，落實健康扶貧、教育扶貧政策，累計發放教育補貼244.62萬元，全鄉無一人因貧失學輟學，今年完成8戶危房改造任務。

3.加強污染防治。全力抓好中央、省委環保督察及“回頭看”和市委環保專項巡察反饋問題整改，扎實完成年度治理目標任務。嚴格落實河長制，系統推進水源地保護工作。

二、基礎設施建設不斷完善

把抓基礎設施建設作為改善民生實事的頭等大事，以村組基礎設施建設為主，今年來，投入291.5萬元資金實施村組公路硬化及提質改造8.89公里（即鋤頭坪村杉山灣-羊布洞1.1公里、老院子-巖橋坪公路提質改造4公里、煙竹坪-栗兒坨公路硬化0.89公里、栗兒坨-羅漢堂公路硬化2公里、劉家垴公路硬化0.9公里），目前已完成鋤頭坪村肖家坡自然村與花橋鎮雙龍村的0.97公里接邊公里硬化；新修機耕道2公里，總投資16萬元；新修建河垅坪村大橋一座，總投資442萬元，預計6月底可通車；群眾出行更加方便。河垅坪村、巖橋坪村分別投入20萬元、45萬元安全飲水提水項目，解決兩個村飲水問題，用水更有保障。

三、民生保障水平持續提高

不斷完善社會保障體系，深入推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放工作，及時足額規范發放各類惠民惠農財政補貼資金共計320.68萬元。完善城鄉居民養老保險制度，不斷擴大城鄉居民醫療保險覆蓋面，參保人數達14595人，參保率為82%。完善城鄉低保救濟機制，實行動態管理，應保盡保，累計發放農村低保金46.17萬元，發放分散供養五保金15.5萬元。臨時救助資金5.5萬元。

四、農村人居環境逐步改善

以統籌城鄉發展、造福人民群眾為出發點，緊緊圍繞“五美鄉村”建設目標，突出抓好重點任務，一是強化日常管理。組織各村每月開展“月評月獎”活動，按照最清潔、清潔和不清潔戶評定，評定結果在各組公示并將最清潔戶給予適當的物質獎勵；并與全鄉所有農戶簽訂“門前四包”責任書，進一步改善農村人居環境。二是重點整治集市管理。集中力量對鋤頭坪集市、長田灣集市進行整治，全面規范整治馬路市場，對經營戶和群眾進行宣傳勸導，杜絕占道經營等亂象，確保集市道路暢通。三是突出垃圾分類減量處理。因地制宜，分類指導，鼓勵全鄉廣大村民對生活垃圾就近、就地、分類、分散進行消化處理，力爭實現“垃圾不出村”。四是扎實推進“廁所革命”。廁所革命彰顯了黨中央全面建成小康社會的信心和決心，我們要以解決農村突出環境問題，改善農村人居環境質量為目標。2019年完成改廁試點任務50個，為2020年完成全鄉改廁任務提供了質量和技術參考。

五、基層社會治理力度更強

一是扎實開展關于中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題的整改工作。進一步加大線索核查力度，不斷深化重點行業領域綜合治理、認真開展自查自糾、積極探索建立長效機制五個方面對掃黑除惡工作再分析再部署，并針對中央第16督導“回頭看”反饋的五個方面17個問題結合長田灣鄉實際制定《長田灣鄉關于中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題的整改方案》，明確整改措施、責任單位、責任人員以及整改時限。二是結合疫情防控開展專項行動。半年來，對去全鄉范圍內10個行政村棋牌室進行整頓，現場銷毀麻將機28臺，暫扣麻將機4臺、麻將牌8副、收繳棋牌室麻將機電源線40根。結合村民舉報情況開展鏟毒行動，4月5日在鋤頭坪村鏟除678株罌粟，4月9日在巖橋坪村鏟除168株罌粟，兩案均交由火馬沖派出所處理。三是認真開展矛盾糾紛化解工作。全鄉共排查出突出矛盾糾紛和信訪隱患34起，達成書面協議16件，達成口頭協議10件，終止調解6件，其他2件尚未調解成功，調解成功率達94%。

  與此同時，統戰、宗教、統計、移民、關工委、科協、黨管武裝等事業全面發展，工會、共青團、婦聯等群團組織的作用得到充分發揮。

下階段主要工作任務

各位代表！2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，面

對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全鄉上下堅決貫徹中央、省市和縣委的決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，統一領導、統一指揮、統一行動，戰役工作取得階段性勝利，生產生活逐步恢復到正常軌道，有力有效穩定了經濟社會發展大局。在此，向全鄉廣大“參戰”人員、醫護人員、愛心人士、志愿者和全鄉人民致敬！

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，深入推進“一化四建”發展戰略，突出“三大攻堅戰”，努力開創長田灣又好又快發展的新局面。

主要抓好以下幾點重點工作：

一、為奪取“雙戰雙勝”貢獻力量。

1.毫不放松抓好疫情防控。堅決按照“外防輸入、內防反彈”的總體策略，嚴格落實及時發現、快速處理、精準管控、有效救治的常態化防控機制，做到科學防控、無縫對接、閉環管理。動態完善疫情防控舉措，堅決堵住多點輸入帶來的風險點。高度重視無癥狀感染者的監測管控工作，全力消除聚集性疫情風險隱患。

2.全力支持復工復產。推動各行各業復工復產提速擴面，采取“一企一策一專班”，加強服務企業工作，積極協調解決防控物質、生產材料、車輛通行、員工集中居住點等制約因素，有力保障了企業和項目順利復工復產。

二、堅決打好打贏三大攻堅戰。

1.化解風險目標不變。堅持“主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線”，有效防范和應對可能出現的各種風險。防范化解重大政治風險。堅持以政治安全為根本，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，積極防范應對國家政治安全風險挑戰，特別是要堅決打擊各類邪教組織，防范各類暴恐事件發生。防范化解金融風險。完善金融風險應急處置機制，依法嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動，穩妥處置金融風險，營造良好金融生態。

2.脫貧攻堅勁頭不松。聚焦脫貧攻堅“總決戰”，按照“一脫貧三促進六覆蓋”的要求，確保剩余10戶21人如期穩定脫貧。完成8戶危房改造任務，確保“四類對象”住房安全。實施2處安全飲水工程建設，確保群眾飲水安全。聚焦深度貧困群眾，抓實抓好后續幫扶，持續鞏固脫貧成果，進一步補齊扶貧產業、基礎設施短板，不斷提高貧困人口獲得感和脫貧質量。落實扶貧領域各類扶貧政策，全力防范和化解扶貧領域各類風險，確保順利通過扶貧相關檢查。

3.防治污染力度不減。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定不移打好污染防治攻堅戰，讓長田灣變得更美更好。倡導綠色發展。大力開展植樹造林、封山育林活動，嚴厲打擊亂砍濫伐和非法損壞占用林地行為，加強森林防火，筑牢綠水青山的生態屏障。大力開展水污染防治，落實好河長制，加大飲用水源地保護力度，確保飲用水源水質達標。

三、全面推進鄉村振興戰略目標。

   1.產業發展更興旺。因地制宜發展特色產業，全力發展油茶、稻花魚、蛋雞、藥材等特色農產品，新造油茶1240畝、發展稻花魚5000余畝、黃金貢柚種植100畝、紅心獼猴桃種植100畝，并試種黃金、艾葉、白芨、鷹抓風等藥材。扶持河垅坪村湘西貨生態養殖產業園建設項目，該項目主要建設內容為新建生豬、五黑雞生態養殖產業園一個，分兩期建設：一期新建生豬養殖欄舍及辦公、生活、水、電、路、綠化等配套設施；二期擴建生豬、五黑雞養殖欄舍，力爭年底完成建設。

   2.基礎建設更扎實。完成7800畝高標準農田摸底、1座水庫加固工程建設，發展壯大村級集體經濟，力爭5個貧困村集體經濟收入平均達5.9萬元以上，5個非貧困村集體經濟收入平均達1萬元以上。

   3.鄉村治理更有力。加快村莊規劃、集鎮規劃編制，實施雷家坡傳統村落保護工程。加強農村建房監管，完成農村宅基地房地一體化確權登記頒證工作。全面完成農村人居環境整治三年行動，加強農村生活污水治理，推廣農村垃圾分類處理，確保各行政村生活垃圾得到有效治理，深入推進“廁所革命”，廁所革命是關系民生的大事，我們必須牢記心上，采取有針對性的舉措，將民生大事抓實抓細抓好，從而讓人民擁有更多的改革幸福感。

四、堅持民生為本增進人民福祉。

1.堅持教育優先發展。教育是全社會的事業，全鄉上下要緊緊圍繞縣委提出的“辦好人民滿意教育，加快建設教育強縣”的戰略要求，把關心、支持教育發展體現到具體行動中，積極督促長田灣學校綜合樓建設項目按時完成任務。繼續加大對教師的管理和培訓，特別是對村小教師的培訓力度，通過“送教下村”、走教、集中備課、聯合教研等形式幫助村小提高教師業務水平，加大對村小的日常管理工作，讓村小的教學工作不斷規范化。

2.不斷改善民生民利。新增本地就業450人以上，穩步擴大各類保險覆蓋面，確保參保率達90%以上。扎實做好城鄉低保動態管理工作，發揮臨時救助作用，保障困難群眾基本生活。依法處置拖欠農民工工資違法行為，保障農民工合法權益。

3.構建和諧社會環境。不斷深化基層治理“1+1+3+5”工作模式和“一不三無”村創建工作。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全力開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動和各行業安全隱患大排查大整治行動，加強防汛抗旱、森林防火、地質災害、食品安全監管、消防安全、學生防溺水等工作，確保安全生產形勢穩定向好。

五、全面加強政府自身建設。

1.加強黨的領導。習近平總書記指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。我們將進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。傳承好紅色基因，不忘初心、牢記使命，一步一個腳印抓好各項工作落地落實。

2.堅持依法行政。習近平總書記強調，“依法治理是最可靠、最穩定的治理”。我們將始終堅持秉公用權、依法用權，嚴格執行政府工作規則，用法治思維和法治方式解決問題。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督和社會監督，使各項政策更符合實際、更接地氣、更合民意。

3.確保廉潔從政。習近平總書記強調，“各級黨委要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下”。我們將堅決落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格執行黨章黨規黨紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。牢固樹立過“緊日子”思想，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，嚴格控制“三公”經費支出，塑造勤儉節約、清正廉潔的政府形象。

各位代表！使命擔當在肩，實干創造未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取，頑強拼搏，奮力譜寫新時代“長田灣”建設新篇章！