政 府 工 作 報 告

在長田灣鄉第十七屆人民代表大會第六次會議上

鄉人民政府鄉長   文元華

（2019年12月17日）

各位代表：  

現在，我代表長田灣鄉人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。

2019年工作回顧

2019年，注定是不平凡之年。在這一年，我們迎來新中國成立70周年，辰溪縣即將摘掉貧困帽子，長田灣鄉也取得發展新成效。為此，年初以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在鄉黨委正確引領下，全鄉上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為統領，以不斷提高人民群眾幸福感、獲得感為基準點，經濟社會發展乘勢而上，階段性發展成果有目共睹。

一、凝心聚力奮力攻堅， 脫貧攻堅取得成效。

脫貧攻堅成效顯著。牢記“悠悠萬事、脫貧為大”，堅持所有力量向脫貧攻堅聚合，所有資源向脫貧攻堅聚集，所有工作向脫貧攻堅聚焦，脫貧攻堅取得決定性進展，全年實現164名貧困群眾脫貧，全鄉綜合貧困發生率降至0.011%，人民群眾生活條件持續改善，脫貧成效贏得了人民群眾廣泛認可。因地制宜發展特色產業，在河垅坪村發展黃金貢柚種植100畝及“稻＋魚”標準化示范基地建設200畝，在巖橋坪村發展紅心獼猴桃種植100畝，建成標準化、自動化8000只的竹鼠養殖場，水路坪村發展“高山黃牛”、“天鵝”養殖以及300畝黃桃種植等特色產業，并試種黃金、艾葉、鷹抓風等藥材。貧困村光伏發電惠及5個貧困村。開發就業扶貧特崗51個，建成“扶貧車間”2 個，吸納貧困人口就業32人。大力實施安居工程，實施危房改造19戶。建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋，發放助學金137.45萬元，全鄉無一人因貧失學輟學。

二、完善基礎設施建設，提高公共服務水平。

把抓基礎設施建設作為改善民生實事的頭等大事，以村組基礎設施建設為主，全年共實施村組公路硬化3.61公里，總投資135.43萬元；道路安全護欄工程2.2公里，總投資33萬元。新修機耕道15公里，硬化人行便道10000米，群眾出行更加方便。完成長田灣農網改造工程項目和水源保護地建設5處，新建水池1座、投入47萬元資金擴建巖橋坪村安全飲水設施，群眾用電用水更有保障。

三、健全民生保障機制，提升人民幸福指數。

不斷完善社會保障體系，深入推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放工作，及時足額規范發放各類惠民惠農財政補貼資金共計696.95萬元。完善城鄉居民養老保險制度，不斷擴大城鄉居民基本養老保險覆蓋面，參保人數達4721人，參保率為66%。完善城鄉低保救濟機制，實行動態管理，應保盡保，累計發放農村低保金113.53萬元，發放分散供養五保金33.5萬元。臨時救助資金41.8萬元。

四、持續改善人居環境，提升鄉村振興名片。

以統籌城鄉發展、造福人民群眾為出發點，緊緊圍繞“五美鄉村”建設目標，突出抓好重點任務，一是強化日常管理。組織各村每月開展“月評月獎”活動，按照最清潔、清潔和不清潔戶評定，評定結果在各組公示并將最清潔戶給予適當的物質獎勵；二是重點整治集市管理。集中力量對鋤頭坪集市、長田灣集市進行整治，全面規范整治馬路市場，對經營戶和群眾進行宣傳勸導，與所有門面商店簽訂文明誠信經營承諾書和“門前九包”責任書，杜絕占道經營等亂象，確保集市道路暢通。三是突出垃圾分類減量處理。因地制宜，分類指導，鼓勵全鄉廣大村民對生活垃圾就近、就地、分類、分散進行消化處理，力爭實現“垃圾不出村”。四是統籌推進“廁所革命”試點工作。以解決農村突出環境問題，改善農村人居環境質量為目標。我鄉堅持鄉主導、村組參與、農戶實施的原則，加強農戶無害化衛生廁所改造，探索符合農村特點、可復制、可推廣的農村廁所污水治理路徑和模式，促進改善農村人居環境和美麗鄉村建設。巖橋坪村作為我鄉2019年“廁所革命”試點村，現已完成50個改廁試點任務，并已通過縣農業局驗收，部分已投入使用。

五、強化安全發展觀念，提升全民安全素質。

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，積極開展“安全生產大檢查”專項整治行動、“九打九治” 打非治違專項行動、“道路交通安全專項整治”、“煙花爆竹打非專項整治”、“安全生產月活動”等專項行動，進一步強化“抓安全生產就是抓發展”的執政理念。強化道路交通、學校、非煤礦山、企業等安全檢查和隱患排查治理工作，健全機動車輛、機動車駕駛員登記臺賬，深入開展安全宣傳教育100余次，印發安全宣傳單3500余份。扎實抓好防汛減災、消防安全等工作，對全鄉7處地質災害監測點深入開展監測、巡查，組織鄉、村干部深入村組向廣大群眾宣傳防洪度汛、地質災害防治及處置措施，積極開展應急演練2次；對鄉轄區內1個大團寨（巖橋坪村上灣），配備滅火器、消防泵等消防設施。一年來進行各類安全檢查共110余次，出動車輛共95臺次，出動人員200人次。

六、深入推進鄉村治理，確保社會和諧穩定。

扎實開展“掃黑除惡專項斗爭”工作，向全鄉群眾發放《掃黑除惡宣傳冊》共4000余份；在全鄉主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅20幅；并在各行政村安裝《掃黑除惡揚正氣，群防群治創平安》宣傳櫥窗；4個合并村制定含有縣委政法委、縣監察委、縣公安局舉報電話的宣傳欄；各行政村張貼市、縣《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通告》，發動群眾舉報涉黑步惡犯罪和村霸等突出問題，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。一年來，我鄉共上報線索2條。認真開展矛盾糾紛化解工作，利用“三包一滿意”活動為契機，共排查出突出矛盾糾紛和信訪隱患33起。對排查出的糾紛隱患，采取綜合研判處理，嚴格落實“五個一”和“五包一”的責任機制，實行領導包案，落實責任人。切實做到了有專人負責，有化解措施，有應急預案。尤其對屢次到縣、市上訪、纏訪、鬧訪的老戶，強化思想教育轉變，切實做好穩控工作。對應當解決的問題，已限時解決;對不符合政策、或過高訴求的，已做好解釋和穩控工作，決不會因工作不到位而引發上訪和過激行為發生。

與此同時，統戰、宗教、統計、移民、關工委、科協、黨管武裝等事業全面發展，工會、共青團、婦聯等群團組織的作用得到充分發揮。

2020年主要目標任務

各位代表，2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是全面建成小康社會的大考之年，也是啟動“十四五”規劃的起點，我們要以創新的理念破解前進中的難題，切實增強責任感、緊迫感和使命感，進一步認清形勢、發揮優勢、保持態勢，努力開創長田灣又好又快發展的新局面。

主要抓好以下幾點重點工作：

一、全力打贏“三大攻堅戰”

1.防范重大風險。堅持“主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線”，有效防范和應對可能出現的各種風險。防范化解重大政治風險。堅持以政治安全為根本，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，積極防范應對國家政治安全風險挑戰，特別是要堅決打擊各類邪教組織，防范各類暴恐事件發生。防范化解金融風險。完善金融風險應急處置機制，依法嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動，穩妥處置金融風險，營造良好金融生態。進一步加強社會誠信體系建設，科學引導信用擔保、小額貸款等金融組織規范運營，有效降低銀行不良貸款率。防范化解社會風險。高度關注各類特殊群體，認真做好相關政策解釋和政策落實工作，依法依規、多措并舉幫助他們解決實際困難。高度重視因利益沖突引發的重大社會矛盾，抓早抓小，及時化解社會不穩定因素。

2.鞏固脫貧成果。堅持以習近平總書記精準扶貧工作重要論述為遵循，認真實施好《打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》，聚焦深度貧困群眾，抓實抓好后續幫扶，持續鞏固脫貧成果，進一步補齊扶貧產業、基礎設施短板，不斷提高貧困人口獲得感和脫貧質量。突出抓好產業精準扶貧行動，重點發展稻花魚、黃金貢柚、紅心獼猴桃、高山黃牛、黃桃等有效益的特色產業項目。繼續扶持貧困戶因地制宜發展自主產業，以扶貧產業持續健康發展來鞏固脫貧成果。持續抓好結對幫扶，每一個結對幫扶責任人都要堅持做到每月上門一次，真心為貧困群眾辦一些實事。進一步加強資金項目監管，切實提高資金使用效益。持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領等行為，確保脫貧攻堅風清氣正。

3.加強污染防治。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定不移打好污染防治攻堅戰，讓長田灣變得更美更好。倡導綠色發展。大力開展植樹造林、封山育林活動，嚴厲打擊亂砍濫伐和非法損壞占用林地行為，加強森林防火，實現森林覆蓋率、活立木蓄積量持續穩定增長，筑牢綠水青山的生態屏障。大力開展水污染防治，落實好河長制，加強水環境綜合治理，加大飲用水源地保護力度，確保飲用水源水質達標。

二、堅持不懈抓好安全維穩工作

1.緊繃安全生產之弦。以更大的投入、更嚴格的監管、更嚴厲的追責抓好安全生產。嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”，嚴格落實領導干部帶隊檢查安全生產工作，嚴格督促企業落實安全生產主體責任。深入開展安全生產隱患大排查大整治活動，對關閉的煤礦加強監管，落實日常管理責任制，防止“死灰復燃”，對運營的礦山，定期由分管領導帶隊巡查，對巡查中發現的非法開采行為要堅決打擊，毫不手軟，對存在重大安全隱患、地災隱患的礦山，要責令其停產整改；加強道路交通安全整治力度，發揮道交委、交管站、交通安全勸導站作用，重點打擊無證無照車輛上路載客，逢趕集日和上、下學時間段，加大干部上路執勤力度，從嚴整治非法營運、超員超載、黑校車等違法行為，確保廣大群眾尤其是學生安全出行；認真組織安全生產教育培訓活動，增強全民安全生產意識，減少安全事故發生。

2. 創新社會管理綜合治理。2020年是“掃黑除惡專項斗爭”建立長效機制年，更是專項斗爭奪取壓倒性勝利之年，我們要繼續加大線索摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境。突出矛盾排查，推行重大事項社會穩定風險評估制度，嚴格執行社會風險評估前置程序，從源頭上防范矛盾糾紛的發生。充分發揮人民調解、司法調解、行政調解“三調”聯動作用，加強醫療糾紛、交通事故、土地征用、山林糾紛等專業性、行業性調解組織建設，增強矛盾糾紛化解能力，高度重視并處置好群體性事件。認真做好信訪工作，堅持主動接訪、帶案走訪、聯合辦訪，全力化解信訪積案，強化責任“五包一”，提高信訪事項辦理時效，依法打擊違法上訪行為。

三、繼續穩步推進社會事業發展

1.優先發展教育事業。教育是全社會的事業，全鄉上下要緊緊圍繞縣委提出的“辦好人民滿意教育，加快建設教育強縣”的戰略要求，把關心、支持教育發展體現到具體行動中，通過積極主動向上級爭取資金，搞好學校相關的硬件建設。盡快落實學校綜合樓建設，進一步提升學校辦學硬件條件。繼續加大對教師的管理和培訓，特別是對村小教師的培訓力度，通過“送教下村”、走教、集中備課、聯合教研等形式幫助村小提高教師業務水平，加大對村小的日常管理工作，讓村小的教學工作不斷規范化。突出重點做好學生上下學交通安全、防溺水、校園消防安全、校舍安全、食品安全與衛生防疫、校園及周邊環境綜合治理等工作，切實加大校園欺凌和暴力行為防控力度，努力規范學校安全日常管理，優化細化安全管理措施，積極培育校園安全文化。

2.全面加強衛計事業。保證村衛生室全覆蓋，同時加強現有村衛生室規范化建設，提升服務質量和醫療水平，讓群眾看得起病、看得好病。要緊抓人口和計劃生育工作不放松，按照“三個不變”原則，完善目標管理責任制，嚴格控制出生率，加大社會撫養費征收力度，全面加強計生干部隊伍建設，打牢基層基礎工作。

3.完善基礎設施建設。積極爭取長田灣村莊上、客鋪自然村，巖落村黑土坡自然村，鋤頭坪村至花橋鎮接邊公路等已列入第四批項目計劃，盡快落實并建設開工，其余還未通暢硬化自然村羊布洞、犁兒坨、羅漢堂、劉家垴等公路，我們除積極向上爭取項目。

各位代表，拼搏正當其時，圓夢恰逢其勢。長田灣鄉正處于振興發展的關鍵時期，我們的任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府及鄉黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鄉廣大人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勇于創新，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，干在實處、走在前列，為堅決打贏脫貧攻堅戰、實現同步全面小康而持續努力，為創造長田灣人民更加幸福美好的生活而不懈奮斗！