各位代表:

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會(huì)報(bào)告2019年度政府工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位列席人員提出寶貴意見。

一、2019年工作回顧

今年以來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督和鄉(xiāng)政協(xié)的支持下，鄉(xiāng)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“美麗蘇木溪”的目標(biāo)，解放思想，精心調(diào)度，全心工作，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，較好地完成了鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。現(xiàn)將主要工作完成情況報(bào)告如下：

(一)脫貧攻堅(jiān)有新成效

鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，以問題、考核和群眾滿意度為導(dǎo)向，以超常規(guī)的舉措和力度有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。目前，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶729戶2915人，已脫貧720戶2897人，未脫貧9戶18人，綜合貧困發(fā)生率為0.18%（其中2019年脫貧31戶84人）。一超過兩不愁三保障及安全飲水得到了鞏固提升，為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施有新改善

五美鄉(xiāng)村建設(shè)：創(chuàng)建市級(jí)示范村1個(gè)，縣級(jí)示范村2個(gè)完成亮化路燈252盞。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：落實(shí)渠道防滲,維修2000余米，新建3000余米;新硬化公路10.915公里，學(xué)校后主道、蘇木溪至小溪公路及蘇木溪棚子坡至蛇泥洞公路塌方修復(fù)，平頭園至石家氹公路維修，蘇木溪學(xué)校操場(chǎng)及房屋維修，鄉(xiāng)衛(wèi)生院提質(zhì)改造，繚田村、平頂村、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位及蘇木溪村 4、5、6、7組供水工程改造，特增加“村級(jí)一事一議”項(xiàng)目4個(gè)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)道路路面油沙路改造1200米，主公路沿線新建太陽能路燈120盞，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大院辦公設(shè)施整合和提質(zhì)，新建民族牌樓一座及路標(biāo)建設(shè)，大大提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

（三）綜治維穩(wěn)有新業(yè)績(jī)

鄉(xiāng)黨委、政府始終把安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任來落實(shí)，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大管控大整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹、食品安全、消防、液化氣站、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和打非治違工作，加大了汛期防汛抗旱工作，全鄉(xiāng)未發(fā)生“一般”以上責(zé)任事故，“兩無一不”村比例將達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。集中整治社會(huì)治安突出問題，堅(jiān)決開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾安全感、滿意度，實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)全年和諧穩(wěn)定，綜治維穩(wěn)工作有望繼續(xù)保持“市模范”、“縣先進(jìn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）民生工作有新變化

教育方面，免費(fèi)義務(wù)教育完成全民覆蓋，適齡兒童中小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)率達(dá)到97.6%，雨露計(jì)劃落實(shí)71人，教育補(bǔ)助落實(shí)貧困學(xué)生690人，補(bǔ)助資金94.4875萬元。迎接了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收和湖南省教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”，得到了市縣的肯定。醫(yī)療保障方面，全鄉(xiāng)貧困戶參合率100%，慢性病簽約服務(wù)405人。社會(huì)保障方面，目前全鄉(xiāng)低保人口182戶337人，其中兜底110戶147人，特困人口52人，孤兒1人。金融幫扶方面，發(fā)放小額信貸18戶90萬元。危房改造方面，2019年完成改造12戶37人，補(bǔ)助資金37萬元。就業(yè)方面，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)181人，新增城鄉(xiāng)就業(yè)50人，安排扶貧特崗50人、護(hù)林員13人、幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，50個(gè)扶貧特崗貧困人口每年增收5000元以上，13個(gè)護(hù)林貧困人口每年增收10000元。健康衛(wèi)生方面，根據(jù)縣里要求，人口出生率控制在90%，較好地實(shí)現(xiàn)縣對(duì)我鄉(xiāng)的各項(xiàng)指標(biāo)考核。對(duì)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查136人，已超額完成，孕婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查56人。網(wǎng)絡(luò)通訊廣電方面，新增光纖網(wǎng)絡(luò)通訊4個(gè)村，新增直播衛(wèi)星用戶60戶。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新實(shí)效

一方面，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重，全鄉(xiāng)上下圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，充分利用山地資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。今年全鄉(xiāng)完成糧食播種4686.46畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻1000畝。大力鼓勵(lì)并扶持發(fā)展金銀花、油茶種植和養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成500畝金銀花低改，發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)稻及稻田養(yǎng)魚1000畝，油茶低改500畝，產(chǎn)業(yè)基地投入44.3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)增收28.1942萬元，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)586戶，投入資金119.934萬元。另一方面，狠抓土地確權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。一是加大宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。召開了土地確權(quán)工作推進(jìn)會(huì)，全面安排部署土地確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。二是做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力。組織了3次培訓(xùn)會(huì)和3次工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)政策，掌握工作要點(diǎn)，明晰當(dāng)前工作開展重點(diǎn)，安排部署了下一步工作。三是強(qiáng)化督察督辦，提升工作水平。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)土地確權(quán)登記頒證的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦解決，有效提升了工作質(zhì)量，加快了工作效率，確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（六）行政效能有新提升

一是深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。二是順利圓滿完成了瑤鄉(xiāng)成立三十周年慶典工作，充分調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)人民干事創(chuàng)業(yè)激情，得到了省市縣祝賀團(tuán)和嘉賓的高度肯定。三是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，基本能及時(shí)解決來辦事群眾的問題，工作效率不斷提升。

（七）鄉(xiāng)村振興初具雛形

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“五美鄉(xiāng)村”初具雛形。繼續(xù)加大了全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，“保第一”目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村治理逐步規(guī)范，按照縣委提出的“一年見效、三年變樣、五年成型”的總要求，依托“六位一體”農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起了“1+1+3+5”基層治理體系，綜合統(tǒng)籌“兩教一做”“兩無一不”、淳化工程等多項(xiàng)工作，形成了德治、法治與自治相結(jié)合的治理格局，不斷提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。

各位代表、同志們，2019年的工作成績(jī)來之不易，離不開鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大的監(jiān)督與支持，更離不開全鄉(xiāng)干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的黨員干部群眾致敬、向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持蘇木溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位代表致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到前進(jìn)中面臨的諸多問題和不足，主要表現(xiàn)是：財(cái)源嚴(yán)重不足，財(cái)政壓力巨大；沒有一家支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比依然滯后；農(nóng)民增收空間有限，持續(xù)增加農(nóng)民收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻；一些部門和干部作風(fēng)不實(shí)，持續(xù)解決“四風(fēng)”問題、提高行政效能依然還需加強(qiáng)。這些困難和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中不斷加以解決。

二、2020年工作安排    

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼往開來。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的收官之年，是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年。做好2020年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆三中、四中全會(huì)和省、市、縣的工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，多措并舉，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)全面建成小康社會(huì)。

(一) 脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，為全面建成小康社會(huì)奮斗

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們追求的目標(biāo)。”在脫貧摘帽的歷史新起點(diǎn)上，全鄉(xiāng)將始終不懈地以超常規(guī)的舉措和力度，在2020年全面實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)建成小康社會(huì)。一是以責(zé)任機(jī)制為保障。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，壓實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)駐村工作隊(duì)作用，強(qiáng)化責(zé)任問責(zé)，規(guī)范信息采集，提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)、臺(tái)賬資料的精確度。二是以問題整改為導(dǎo)向。對(duì)上級(jí)巡視反饋的問題第一時(shí)間組織鄉(xiāng)、村干部完成全覆蓋、地毯式的自我解剖工作，對(duì)脫貧攻堅(jiān)“問題清單”進(jìn)行交辦整改，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，鞏固脫貧成效，落地扎實(shí)，讓脫貧工作贏得群眾擁護(hù)和肯定，確保經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。

（二）辦好民生實(shí)事，保障改善民生。

堅(jiān)持教育先行，全力抓好教育教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)師德師風(fēng)的提升，進(jìn)一步改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)學(xué)校管理更加科學(xué)規(guī)范，校園更加平安和諧；繼承傳承瑤鄉(xiāng)優(yōu)良文化傳統(tǒng)，發(fā)展推廣和諧的瑤鄉(xiāng)文化，保持勤勞淳樸、熱情、團(tuán)結(jié)互助的民風(fēng)；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督，加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作；統(tǒng)籌推動(dòng)、民族、宗教、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦女等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)民政幫扶工作，著力改造農(nóng)村危房，加大困難弱勢(shì)群眾救助力度，逐步建成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面覆蓋的社會(huì)救助新格局。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

加大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，繼續(xù)積極爭(zhēng)取資金，化解矛盾糾紛；進(jìn)一步做好對(duì)病危山塘的除險(xiǎn)加固工作；整合“一事一議”項(xiàng)目、危房改造、安全工程建設(shè)和衛(wèi)生改廁等項(xiàng)目資金；結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化村容村貌，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；突出抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，營(yíng)造和諧宜居的生活環(huán)境。

（四）加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)安全穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，深入推進(jìn)“法治大講堂”和普法工作，創(chuàng)新社會(huì)治理，健全掃黑除惡機(jī)制，深入推進(jìn)縣委、縣政府提出的“1+1+3+5”社會(huì)管理模式；切實(shí)加大對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的調(diào)處力度，將矛盾化解在基，堅(jiān)決杜絕群體性事件的發(fā)生；努力做好信訪工作，力爭(zhēng)“零信訪”，確保年內(nèi)不發(fā)生一起到赴省、進(jìn)京非正常訪事件；建立健全治安監(jiān)管體系，加大三大安全監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和學(xué)校的外部環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)安全工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)保持綜合治理工作市縣先進(jìn)行列。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，形成廉潔的工作環(huán)境，達(dá)到政治清明，干部清廉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力，讓干部從思想根源上摒棄“人治”崇尚“法治”，自覺以法律規(guī)范嚴(yán)格要求自身，做到言法懂法，行法合法。以思想觀念上的“提速”促使行動(dòng)上的“提速”，從而帶動(dòng)整體工作的“提速”。營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的工作氛圍，做到思想上繃緊，時(shí)間上抓緊，落實(shí)上趕緊，立說立行，著力打造為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、服務(wù)型政府。

1.提升執(zhí)政能力。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)掌握黨的惠民利民政策，進(jìn)一步提升廣大干部解決群眾困難的能力。

2.強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)，形成重實(shí)效、抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。加大治庸、治懶、治昏、治貪力度，落實(shí)行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，確保群眾關(guān)心在意的問題可以在第一時(shí)間妥善解決。

3.規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法行政，確保政府各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委各項(xiàng)決策，自覺接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，充分聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見建議。健全完善重大事項(xiàng)集體決策制度，增強(qiáng)政府決策的民主性和科學(xué)性。 

4.切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市、縣相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)鄉(xiāng)村黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。

各位代表、同志們，讓我們?cè)诳h委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，為我鄉(xiāng)大局和諧穩(wěn)定而努力！為鄉(xiāng)村振興發(fā)展而拼搏！為人民美好的生活而積極工作！為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！