各位代表:

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會報告2019年度政府工作，請予以審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2019年工作回顧

今年以來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督和鄉(xiāng)政協(xié)的支持下，鄉(xiāng)人民政府團結(jié)帶領全鄉(xiāng)黨員干部群眾，認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及三中、四中全會精神，緊緊圍繞建設“美麗蘇木溪”的目標，解放思想，精心調(diào)度，全心工作，真抓實干，奮發(fā)進取，較好地完成了鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。現(xiàn)將主要工作完成情況報告如下：

(一)脫貧攻堅有新成效

鄉(xiāng)黨委、政府堅持將脫貧攻堅作為首要政治任務，以問題、考核和群眾滿意度為導向，以超常規(guī)的舉措和力度有序推進脫貧攻堅工作。目前，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶729戶2915人，已脫貧720戶2897人，未脫貧9戶18人，綜合貧困發(fā)生率為0.18%（其中2019年脫貧31戶84人）。一超過兩不愁三保障及安全飲水得到了鞏固提升，為2020年實現(xiàn)全面脫貧奠定了堅實基礎。

（二）基礎設施有新改善

五美鄉(xiāng)村建設：創(chuàng)建市級示范村1個，縣級示范村2個完成亮化路燈252盞。基礎設施建設：落實渠道防滲,維修2000余米，新建3000余米;新硬化公路10.915公里，學校后主道、蘇木溪至小溪公路及蘇木溪棚子坡至蛇泥洞公路塌方修復，平頭園至石家氹公路維修，蘇木溪學校操場及房屋維修，鄉(xiāng)衛(wèi)生院提質(zhì)改造，繚田村、平頂村、鄉(xiāng)機關單位及蘇木溪村 4、5、6、7組供水工程改造，特增加“村級一事一議”項目4個，鄉(xiāng)機關道路路面油沙路改造1200米，主公路沿線新建太陽能路燈120盞，鄉(xiāng)機關大院辦公設施整合和提質(zhì)，新建民族牌樓一座及路標建設，大大提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

（三）綜治維穩(wěn)有新業(yè)績

鄉(xiāng)黨委、政府始終把安全穩(wěn)定作為第一責任來落實，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大管控大整治行動，切實加強對煙花爆竹、食品安全、消防、液化氣站、地質(zhì)災害點等重點行業(yè)重點領域?qū)ｍ椪魏痛蚍侵芜`工作，加大了汛期防汛抗旱工作，全鄉(xiāng)未發(fā)生“一般”以上責任事故，“兩無一不”村比例將達到100%，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。集中整治社會治安突出問題，堅決開展了掃黑除惡專項斗爭，進一步增強了人民群眾安全感、滿意度，實現(xiàn)了我鄉(xiāng)全年和諧穩(wěn)定，綜治維穩(wěn)工作有望繼續(xù)保持“市模范”、“縣先進”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）民生工作有新變化

教育方面，免費義務教育完成全民覆蓋，適齡兒童中小學入學率達到100%，初中畢業(yè)率達到97.6%，雨露計劃落實71人，教育補助落實貧困學生690人，補助資金94.4875萬元。迎接了國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收和湖南省教育工作“兩項督導評估”，得到了市縣的肯定。醫(yī)療保障方面，全鄉(xiāng)貧困戶參合率100%，慢性病簽約服務405人。社會保障方面，目前全鄉(xiāng)低保人口182戶337人，其中兜底110戶147人，特困人口52人，孤兒1人。金融幫扶方面，發(fā)放小額信貸18戶90萬元。危房改造方面，2019年完成改造12戶37人，補助資金37萬元。就業(yè)方面，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)181人，新增城鄉(xiāng)就業(yè)50人，安排扶貧特崗50人、護林員13人、幫助貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收，50個扶貧特崗貧困人口每年增收5000元以上，13個護林貧困人口每年增收10000元。健康衛(wèi)生方面，根據(jù)縣里要求，人口出生率控制在90%，較好地實現(xiàn)縣對我鄉(xiāng)的各項指標考核。對農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查136人，已超額完成，孕婦產(chǎn)前免費篩查56人。網(wǎng)絡通訊廣電方面，新增光纖網(wǎng)絡通訊4個村，新增直播衛(wèi)星用戶60戶。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新實效

一方面，堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重，全鄉(xiāng)上下圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標，充分利用山地資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。今年全鄉(xiāng)完成糧食播種4686.46畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻1000畝。大力鼓勵并扶持發(fā)展金銀花、油茶種植和養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成500畝金銀花低改，發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)稻及稻田養(yǎng)魚1000畝，油茶低改500畝，產(chǎn)業(yè)基地投入44.3萬元，村集體經(jīng)濟增收28.1942萬元，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)586戶，投入資金119.934萬元。另一方面，狠抓土地確權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作。一是加大宣傳引導，營造濃厚氛圍。召開了土地確權(quán)工作推進會，全面安排部署土地確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。二是做好農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革培訓指導，提高業(yè)務能力。組織了3次培訓會和3次工作推進會，學習政策，掌握工作要點，明晰當前工作開展重點，安排部署了下一步工作。三是強化督察督辦，提升工作水平。鄉(xiāng)紀委對土地確權(quán)登記頒證的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦解決，有效提升了工作質(zhì)量，加快了工作效率，確保此項工作的順利推進。

（六）行政效能有新提升

一是深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育學習活動，進一步加強鄉(xiāng)村兩級黨員干部作風建設。二是順利圓滿完成了瑤鄉(xiāng)成立三十周年慶典工作，充分調(diào)動了全鄉(xiāng)人民干事創(chuàng)業(yè)激情，得到了省市縣祝賀團和嘉賓的高度肯定。三是領導干部服務意識在不斷增強，基本能及時解決來辦事群眾的問題，工作效率不斷提升。

（七）鄉(xiāng)村振興初具雛形

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“五美鄉(xiāng)村”初具雛形。繼續(xù)加大了全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，“保第一”目標有望實現(xiàn)。鄉(xiāng)村治理逐步規(guī)范，按照縣委提出的“一年見效、三年變樣、五年成型”的總要求，依托“六位一體”農(nóng)村綜合服務平臺，構(gòu)建起了“1+1+3+5”基層治理體系，綜合統(tǒng)籌“兩教一做”“兩無一不”、淳化工程等多項工作，形成了德治、法治與自治相結(jié)合的治理格局，不斷提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。

各位代表、同志們，2019年的工作成績來之不易，離不開鄉(xiāng)黨委的正確領導，離不開人大的監(jiān)督與支持，更離不開全鄉(xiāng)干部群眾的團結(jié)奮斗、務實創(chuàng)新。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個領域的黨員干部群眾致敬、向長期以來關心支持蘇木溪經(jīng)濟社會發(fā)展的各位代表致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到前進中面臨的諸多問題和不足，主要表現(xiàn)是：財源嚴重不足，財政壓力巨大；沒有一家支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長動力依然不足；基礎設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比依然滯后；農(nóng)民增收空間有限，持續(xù)增加農(nóng)民收入形勢依然嚴峻；一些部門和干部作風不實，持續(xù)解決“四風”問題、提高行政效能依然還需加強。這些困難和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中不斷加以解決。

二、2020年工作安排    

總結(jié)經(jīng)驗，繼往開來。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的收官之年，是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年。做好2020年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆三中、四中全會和省、市、縣的工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，多措并舉，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全鄉(xiāng)全面建成小康社會。

(一) 脫貧攻堅鞏固提升，為全面建成小康社會奮斗

“人民對美好生活的向往就是我們追求的目標。”在脫貧摘帽的歷史新起點上，全鄉(xiāng)將始終不懈地以超常規(guī)的舉措和力度，在2020年全面實現(xiàn)我鄉(xiāng)建成小康社會。一是以責任機制為保障。嚴格落實責任制，壓實鄉(xiāng)、村兩級結(jié)對幫扶責任人的責任，充分調(diào)動駐村工作隊作用，強化責任問責，規(guī)范信息采集，提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)、臺賬資料的精確度。二是以問題整改為導向。對上級巡視反饋的問題第一時間組織鄉(xiāng)、村干部完成全覆蓋、地毯式的自我解剖工作，對脫貧攻堅“問題清單”進行交辦整改，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，鞏固脫貧成效，落地扎實，讓脫貧工作贏得群眾擁護和肯定，確保經(jīng)得起歷史考驗。

（二）辦好民生實事，保障改善民生。

堅持教育先行，全力抓好教育教學質(zhì)量的提高，促進師德師風的提升，進一步改善教育教學條件，促進學校管理更加科學規(guī)范，校園更加平安和諧；繼承傳承瑤鄉(xiāng)優(yōu)良文化傳統(tǒng)，發(fā)展推廣和諧的瑤鄉(xiāng)文化，保持勤勞淳樸、熱情、團結(jié)互助的民風；加強食品藥品監(jiān)督，加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作；統(tǒng)籌推動、民族、宗教、衛(wèi)生、共青團、婦女等社會各項事業(yè)發(fā)展；進一步加強民政幫扶工作，著力改造農(nóng)村危房，加大困難弱勢群眾救助力度，逐步建成政府主導、社會參與、全面覆蓋的社會救助新格局。

（三）改善基礎設施，增強發(fā)展后勁。

加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住脫貧攻堅政策機遇，繼續(xù)積極爭取資金，化解矛盾糾紛；進一步做好對病危山塘的除險加固工作；整合“一事一議”項目、危房改造、安全工程建設和衛(wèi)生改廁等項目資金；結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化村容村貌，加快推進新農(nóng)村建設；突出抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，營造和諧宜居的生活環(huán)境。

（四）加強綜合治理，維護安全穩(wěn)定。

堅持依法治鄉(xiāng)，深入推進“法治大講堂”和普法工作，創(chuàng)新社會治理，健全掃黑除惡機制，深入推進縣委、縣政府提出的“1+1+3+5”社會管理模式；切實加大對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的調(diào)處力度，將矛盾化解在基，堅決杜絕群體性事件的發(fā)生；努力做好信訪工作，力爭“零信訪”，確保年內(nèi)不發(fā)生一起到赴省、進京非正常訪事件；建立健全治安監(jiān)管體系，加大三大安全監(jiān)督力度，切實維護好企業(yè)和學校的外部環(huán)境，爭創(chuàng)安全工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)保持綜合治理工作市縣先進行列。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風，強化政府自身建設。

堅持把紀律挺在前面，形成廉潔的工作環(huán)境，達到政治清明，干部清廉，提高領導干部法治思維和依法辦事能力，讓干部從思想根源上摒棄“人治”崇尚“法治”，自覺以法律規(guī)范嚴格要求自身，做到言法懂法，行法合法。以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。營造高效務實的工作氛圍，做到思想上繃緊，時間上抓緊，落實上趕緊，立說立行，著力打造為民、務實、高效、廉潔、服務型政府。

1.提升執(zhí)政能力。進一步深入學習貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習活動，學習掌握黨的惠民利民政策，進一步提升廣大干部解決群眾困難的能力。

2.強化執(zhí)行落實。牢記“空談誤國，實干興邦”，加強政府執(zhí)政能力建設，形成重實效、抓落實的良好風氣。加大治庸、治懶、治昏、治貪力度，落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，確保群眾關心在意的問題可以在第一時間妥善解決。

3.規(guī)范行政行為。堅持依法行政，確保政府各項工作運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。認真貫徹落實上級和鄉(xiāng)黨委各項決策，自覺接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，充分聽取社會各界和人民群眾的意見建議。健全完善重大事項集體決策制度，增強政府決策的民主性和科學性。 

4.切實轉(zhuǎn)變作風。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“九項規(guī)定”和市、縣相關規(guī)定，推進鄉(xiāng)村黨員干部進一步改進工作作風，強化作風建設和紀律建設。

各位代表、同志們，讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，為我鄉(xiāng)大局和諧穩(wěn)定而努力！為鄉(xiāng)村振興發(fā)展而拼搏！為人民美好的生活而積極工作！為全面建成小康社會而不懈奮斗！