蘇發(fā)〔2022〕15號

中共蘇木溪瑤族鄉(xiāng)委員會

蘇木溪瑤族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于開展全鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動的通知

 

各村、學(xué)校、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)屬單位：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對長沙居民自建房倒塌事故的重要指示要求，貫徹李克強總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全省居民自建房安全專項整治工作及百日攻堅行動方案>的通知》（湘辦發(fā)電〔2022〕35號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室<關(guān)于開展全市居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動>的通知》（懷辦發(fā)電〔2022〕36號）和《中共辰溪縣委辦公室辰溪縣人民政府辦公室<關(guān)于開展全縣居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動>的通知》要求，鄉(xiāng)黨委、政府決定，自即日起至2023年6月30日，在全鄉(xiāng)開展居民自建房安全專項整治工作；自5月20日起至2022年8月31日，開展居民自建房安全專項整治百日攻堅行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深入開展居民自建房安全專項整治工作

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要批示指示精神，堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格按照“一戶一策、一棟一策、先急后緩、先大后小”的原則，做到全面“全面排查、分類處置、動態(tài)清零”，對全鄉(xiāng)居民自建房安全隱患開展整治。全面摸清安全隱患底數(shù)、完善動態(tài)管理臺賬、迅速有效落實整改措施、消除安全隱患、依法查處違法違規(guī)行為，堅決杜絕生產(chǎn)安全事故特別是房屋建筑倒塌事故發(fā)生，確保全鄉(xiāng)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、堅決打好居民自建房安全專項整治百日攻堅戰(zhàn)

全鄉(xiāng)各村各部門要認(rèn)真落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作部署，按照全面動員、摸底排查、全面整治三個階段開展百日攻堅行動，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成對已排查發(fā)現(xiàn)的C、D級危房整治和重點區(qū)域的經(jīng)營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進危房、危房不進人”堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照省委省政府“各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自安排、親自落實”的要求，參照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組專班的設(shè)置，對我鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治及百日攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員進行調(diào)整，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、充實人員力量，強力調(diào)度該項工作。設(shè)立鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治及百日攻堅工作專班，從各部門抽調(diào)工作人員，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、政策和技術(shù)指導(dǎo)組、工作督查組、新聞宣傳組、信訪維穩(wěn)組等領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作合力。

四、嚴(yán)格督查監(jiān)督問責(zé)

由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭組建專項監(jiān)督組，對各村工作開展情況進行專項督查監(jiān)督。對排查整治工作滯后、整治不到位的單位進行全鄉(xiāng)通報，并掛牌督辦，必要時啟動約談問責(zé)程序，堅決查處涉及房屋安全領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題，對房屋安全排查整治工作失職瀆職、違法違紀(jì)等行為零容忍，并倒查背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題，一查到底，通報曝光。

附件：

1.蘇木溪瑤族鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治百日攻堅行動方案

2.2022年蘇木溪瑤族鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治及百日攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

中共蘇木溪瑤族鄉(xiāng)委員會

蘇木溪瑤族鄉(xiāng)人民政府

2022年5月28日

 

蘇木溪瑤族鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治

百日攻堅行動方案

 

為及時有效消除居民自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為迎接黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委、政府決定針對重點區(qū)域和重點經(jīng)營性自建房全面實施百日攻堅行動，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全國居民自建房安全專項整治工作電視電話會議精神和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委、政府工作部署，2022年8月31日前完成已排查發(fā)現(xiàn)的C、D級危房整治工作，以及安置點、學(xué)校和衛(wèi)生院、敬老院周邊等重點區(qū)域，人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性居民自建房，特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴建的經(jīng)營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進危房、危房不進人”，堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、實施步驟

（一)全面動員攻堅（2022年5月25日前)

集中開展百日攻堅行動動員工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、產(chǎn)權(quán)人（使用人）動員部署工作。鄉(xiāng)危改部門組織設(shè)計、施工等單位成立技術(shù)專家組，為各村提供排查整治工作技術(shù)力量支持；依據(jù)排查工作“六步法”工作手冊，開展全鄉(xiāng)排查人員培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。全面完成排查人員技術(shù)培訓(xùn)工作。

(二)摸底排查攻堅(2022年6月30日前)

1.全面普查摸底。各村（要逐戶發(fā)動業(yè)主自查，并依據(jù)技術(shù)規(guī)范和工作手冊開展普查。鄉(xiāng)要抽調(diào)干部、組織技術(shù)人員下沉，指導(dǎo)幫助村（普查工作做到產(chǎn)權(quán)人（使用人）、專業(yè)技術(shù)人員“三到位”，實現(xiàn)居民自建房排查全覆蓋，確保不留空白、不留死角。6月30日前，全鄉(xiāng)完成經(jīng)營性居民自建房排查工作。

2.認(rèn)真排查核準(zhǔn)。鄉(xiāng)、村要邊摸底排查邊整理信息數(shù)據(jù)，建立居民自建房安全專項整治數(shù)據(jù)庫、隱患庫、整治庫。鄉(xiāng)要及時進行排查“回頭看”，核準(zhǔn)、補錄和修正房屋安全信息，確保不漏一戶、不錯一棟。6月30日前，全鄉(xiāng)要全面完成經(jīng)營性居民自建房和存在重大安全隱患居民自建房的數(shù)據(jù)復(fù)核工作。

3.嚴(yán)格評估鑒定。6月20日前，村動員產(chǎn)權(quán)人(使用人)提供房屋安全有關(guān)信息，有房屋安全鑒定報告的提供鑒定報告；鄉(xiāng)基本完成信息復(fù)核和安全隱患初步判定。6月30日前，全鄉(xiāng)完成疑似存在安全隱患房屋的安全性評估或鑒定工作，為集中分類整治提供依據(jù)。

（三)集中整治攻堅（2022年8月31日前)

1.分類徹底整改。堅持先急后緩、先大后小原則，對已排查發(fā)現(xiàn)的C、D級危房，學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院周邊等重點區(qū)域，人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性居民自建房，特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營、違規(guī)改建擴建的經(jīng)營性居民自建房，依法分類采取“改、停、封、拆”措施，立查立改、快查快改，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

三、工作要求

(一)宣傳引導(dǎo)到位。多渠道、多形式、全方位開展居民自建房安全專項整治工作部署、整治政策及相關(guān)專業(yè)技術(shù)等宣傳，廣泛動員全社會力量共同參與、全力推動，凝聚整治共識。緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，形成良性互動，把工作做細、做到群眾的心坎里，引導(dǎo)居民自覺整治、支持整治、參與整治。要加大對典型村、典型經(jīng)驗、典型案例的宣傳推介力度，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

(二)落實責(zé)任到位。強化全過程組織領(lǐng)導(dǎo)，各村主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自調(diào)度、親自落實，帶頭研究解決居民自建房整治重點難點問題。強化工作保障，迅速成立居民自建房安全專項整治工作專班，保障充足的人員、經(jīng)費和技術(shù)力量。強化工作調(diào)度，每日調(diào)度推進情況，每周通報工作進展和上報重大安全隱患的居民自建房整治情況。強化工作統(tǒng)籌，同步分級分類做好涉及房屋質(zhì)量安全的群眾投訴信訪工作，避免引發(fā)群體上訪和負(fù)面輿情。嚴(yán)格落實排查整治過程中的安全責(zé)任措施，嚴(yán)防可能發(fā)生次生災(zāi)害的風(fēng)險隱患。

(三)跟蹤督導(dǎo)到位。嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，加強對百日攻堅行動組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、摸底排查、評估鑒定、邊查邊改、集中整治等情況全鏈條督導(dǎo)檢查。從5月份起，鄉(xiāng)紀(jì)委督查室每月對各村排查整治工作進度和質(zhì)量開展督查，并將結(jié)果向全鄉(xiāng)通報。對思想認(rèn)識不到位、組織動員不到位、責(zé)任落實不到位的通報批評并嚴(yán)肅追責(zé)；對隱患排查整治不嚴(yán)不實，重大風(fēng)險隱患底數(shù)不清、管控不力，整治落實不到位等問題，要督導(dǎo)迅速整改到位并嚴(yán)肅追責(zé)，確保精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)鑒定、精準(zhǔn)整治，全面消除安全隱患存量，堅決遏制安全隱患增量。

 

2022年蘇木溪瑤族鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治及百日攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第一組長：張發(fā)成  鄉(xiāng)黨委書記

組    長：張青松  鄉(xiāng)委副書記、鄉(xiāng)長

常務(wù)副組長：陳仕寶  分管安全副鄉(xiāng)長

副 組 長：石  磊  鄉(xiāng)黨委副書記兼武裝部部長

          米小花  人大主席

          舒象林  紀(jì)委書記

          趙麗華  組織委員兼人大副主席

          米慶會  黨委副鄉(xiāng)長兼宣傳委員

          羅  煒  副鄉(xiāng)長

成  員：黨政辦、黨建辦、鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委、政法、教育、宣傳、危改辦、應(yīng)急辦、自然資源所、便民服務(wù)中心、執(zhí)法大隊、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)派出所、司法所、交管站、衛(wèi)健辦等單位和各村負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)危改辦，并成立10個工作組，由分管安全副鄉(xiāng)長陳仕寶兼任辦公室主任，副鄉(xiāng)長羅煒兼任辦公室副主任，周全、王歧山、肖典家、鄭明等同志為成員，由肖典家同志負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。

 

1.住建領(lǐng)域排查整治小組

組  長：羅  煒

成  員：肖典家、唐小杰、米冰、米鋒鋒

職  責(zé)：負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管、隱患排查整改工作；負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各村開展農(nóng)村既有房屋安全隱患排查整治工作。

2.教育領(lǐng)域排查整治小組

組  長：趙麗華

成  員：王歧山、各學(xué)校校長及幼兒園園長

職  責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)房屋安全管理、隱患排查整治工作。

3.衛(wèi)健領(lǐng)域安全排查整治小組

組  長：石  磊

成  員：魏明禮

職  責(zé)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生院醫(yī)療機構(gòu)用房安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

4.民政領(lǐng)域排查整治小組

組  長：陳仕寶

成  員：龔德根、張彥斌

職  責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)用房安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

5.自然資源領(lǐng)域排查整治小組

組  長：陳仕寶

成  員：米  冰、肖典家

職  責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村既有房屋、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的房屋建筑安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

6.消防領(lǐng)域排查整治小組

組  長：陳仕寶

成  員：陳聲國、鄭明、舒自發(fā)

職  責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)既有房屋消防安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域排查整治小組

組  長：羅  煒

成  員：唐小杰、肖典家

職  責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)場所等房屋安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。

8.各村排查整治小組    

組  長：各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)                                

成  員：各包村干部、鄉(xiāng)派駐村工作隊干部                               

職  責(zé)：負(fù)責(zé)本次轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等安全監(jiān)管、隱患排查整治工作。                         

9.監(jiān)督督查組

組  長：舒象林

成  員：鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委（劉啟明）、鄉(xiāng)安辦（鄭明）、鄉(xiāng)危改辦（肖典家）等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人

職  責(zé)：負(fù)責(zé)對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的行業(yè)主管部門依法依規(guī)進行查處，涉及違法犯罪的，移送公安機關(guān)。

10.宣傳組

組  長：米慶會 

成  員：陳江帆、石飛翔和鄉(xiāng)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

職  責(zé)：負(fù)責(zé)對上級相關(guān)政策的解讀和安全教育，對開展房屋建筑領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作宣傳報道，負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情的處置和引導(dǎo)