中共橋頭溪委員會

橋頭溪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于橋頭溪鄉(xiāng)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

中共辰溪縣委：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2023年在辰溪縣委、縣政府的正確指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下，橋頭溪鄉(xiāng)黨委、政府深入貫徹黨的二十大精神，圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，積極開展依法行政宣傳培訓(xùn)、規(guī)范性文件備案審查、加強(qiáng)政府信息公開等工作,把推進(jìn)依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法治化、規(guī)范化為法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)依法行政工作

推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)，我們始終把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。鄉(xiāng)政府年初把依法行政工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署，下發(fā)《橋頭溪鄉(xiāng)人民政府2023依法行政工作計(jì)劃》，成立了橋頭溪鄉(xiāng)人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以鄉(xiāng)長龔中文為組長，著重抓好依法行政隊(duì)伍建設(shè)。激發(fā)了干部主動學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。

（二）、認(rèn)真開展宣傳教育，增強(qiáng)依法行政意識

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。認(rèn)真組織法治宣傳，普及公民法治觀念。堅(jiān)持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍一是開展執(zhí)法宣傳活動在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料，接受群眾咨詢等舉措，使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度；二是組織專門的學(xué)習(xí)會議，比如今年組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等重要依法行政法規(guī)制度，極大地提高了行政有關(guān)干部的思想意識水平，使他們能在日常工作中按照有關(guān)要求嚴(yán)于律己；三是組織各類互動宣傳。引導(dǎo)群眾向人大代表反映問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、并在鄉(xiāng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件審查，規(guī)范政府決策行為

嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，實(shí)行逢文必審，嚴(yán)把法律關(guān)，凡需要以鄉(xiāng)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，先由法制辦把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法。對涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過召開座談會、聽證會等形式來擴(kuò)大政府決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。加快政府信息公開制度建設(shè)，通過電視廣播、公開欄對全鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目，干部任用等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公示，增加工作透明度。充分發(fā)揮政府信息中心職能，加強(qiáng)政府網(wǎng)站群建設(shè)，提高信息傳輸安全性。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

橋頭溪鄉(xiāng)法治政府建設(shè)主要存在以下問題：我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得一些成績，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是：一是由于對政策理解不夠深刻依法行政、科學(xué)行政貫徹落實(shí)還沒有完全到位，沒有充分發(fā)揮刀刃向內(nèi)的工作作風(fēng)，部分執(zhí)法主體存在畏難情緒；二是由于長期以來本地企業(yè)單位少，辦理案件少，依法行政監(jiān)督不夠有力，行政問責(zé)機(jī)制尚未健全，影響依法行政深層次推進(jìn)；三是受制度原因影響執(zhí)法證只能是執(zhí)法編的才能考，行政執(zhí)法隊(duì)伍人員偏少，整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強(qiáng)，法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱。四是平時主動學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)只停留在培訓(xùn)會上學(xué)來的知識，對于法治政府和依法行政的政治水平、理論水平、業(yè)務(wù)水平不高。五是工作只為達(dá)成上級交辦的任務(wù)，依法行政案件沒有代表性和目標(biāo)性。

橋頭溪鄉(xiāng)存在上述問題的主要原因有：一是本地企業(yè)和單位很少，適用執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍小。二是有的執(zhí)法權(quán)沒有下放比如消防和交通執(zhí)法人員只能勸導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題后只能上報(bào)縣級執(zhí)法部門處理。三是考取執(zhí)法證的人員少，執(zhí)法隊(duì)伍人員又要兼顧其他綜合工作。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，提高法治建設(shè)水平。帶頭尊法護(hù)法學(xué)法守法用法，將學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想納入鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持主動帶頭學(xué)、帶領(lǐng)班子學(xué)、督促干部學(xué)，通過講座培訓(xùn)、黨員大會、全體干部會議、周二政治學(xué)習(xí)日等形式，倒逼干部學(xué)習(xí)，2023年組織各類法治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)12次。進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力，堅(jiān)持將法治融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中，法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)，推動各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地。進(jìn)一步教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹牢法治意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，助推執(zhí)法能力提升。完善法律顧問制度，聘請為邱昌茂律師為橋頭溪鄉(xiāng)法律顧問，為鄉(xiāng)村提供法律服務(wù)及保障，依法維護(hù)鄉(xiāng)村合法權(quán)益，提升行政決策水平，增強(qiáng)政府及各行政村工作人員法治觀念。

（一）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。通過公眾微信號、政府網(wǎng)站等多種形式，主動公開各項(xiàng)文件制度、執(zhí)法監(jiān)督情況，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓社會和公眾真正獲得知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不松懈地做好信訪穩(wěn)定工作，注重分類施策，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，組建工作專班，逐級壓實(shí)責(zé)任，共性問題批量解決，個性問題一案一策。全年鄉(xiāng)司法所化解矛盾糾紛17起，村化解矛盾糾紛33起，成功創(chuàng)建“一不三無”村6個，并連續(xù)八年保持市級“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。三是暢通監(jiān)督渠道，落實(shí)公眾的“監(jiān)督權(quán)”。及時受理，大力度督辦，努力抓熱點(diǎn)、解疑點(diǎn)、破難點(diǎn)，真心實(shí)意地幫助群眾排憂解難，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。

（二）深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動形成濃厚法治氛圍。聚焦“八五”普法宣傳教育、“民法典宣傳月”、“3·15””國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法宣傳日等重要時間節(jié)點(diǎn)和重大宣傳活動。重點(diǎn)開展以學(xué)習(xí)憲法為主要內(nèi)容的法律宣傳和黨內(nèi)法律法規(guī)宣傳，開展宣傳活動10余場次。持續(xù)推進(jìn)法律進(jìn)校園，進(jìn)企業(yè)等活動，實(shí)現(xiàn)全民學(xué)法常態(tài)化，在各村新時代文明實(shí)踐站，開展以案說法、以案釋法專題知識講座8次；深入開展形式多樣的群眾性普法文化活動21余次，居民參與1500多人，發(fā)放法律、反邪教警示教育、防電信詐騙等宣傳資料4000余份，形成全民守法遵法的好氛圍。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

2024年我鄉(xiāng)依法行政工作準(zhǔn)備抓好以下幾個方面工作：一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立法治觀念。計(jì)劃組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)一次《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》。二是搞好執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法。三是轉(zhuǎn)變政府職能。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管職能同時，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、更好地發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)職能，努力建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的政府服務(wù)體制。四是科學(xué)決策。我們將推行重大行政決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，合理確定聽證代表，通過聽證達(dá)到充分聽取民意，提高決策的執(zhí)行力。五是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。六是加大宣傳力度，提高法治機(jī)構(gòu)的影響力，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府法治建設(shè)重點(diǎn)開展調(diào)研，為正確決策提供參考。

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2024年2月1日