安政發〔2024〕40號 

安坪鎮人民政府

關于印發《安坪鎮安全生產治本攻堅三年行動實施方案》的通知

各村（居）委會，鎮直各單位：

為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，根據縣安委會的統一部署，現決定在全鎮范圍內開展安全生產治本攻堅三年行動。現將工作方案印發給你們，請對照方案結合實際抓好落實。

安坪鎮人民政府

2024年3月21日

安坪鎮安全生產治本攻堅三年行動

實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神,落實省、市、縣關于安全生產工作的決策部署,進一步壓實安全生產責任,強化安全生產措施,夯實安全生產基礎,堅決防范遏制重特大生產安全事故,推動安全守底行動走深走實。根據湖南省安全生產委員會《關于印發〈安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026 年)〉的通知》(湘安發〔2024〕4 號)要求及縣相關會議要求,結合我鎮實際,制定本實施方案。

一、總體要求

通過開展安全生產三年治本攻堅和安全守底行動,落細落實安全生產十五條硬措施,大力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項,消減重大安全風險、消除重大事故隱患的意愿和能力進一步提升,廣大人民群眾安全意識和避險逃生能力進一步增強;2024年底前基本消除 2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量,2025年底前有效遏制重大事故隱患增量,2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制,堅決防范化解重大安全風險,堅決杜絕重特大和群死群傷事故,堅決遏制較大事故,全鎮安全形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）危險化學品和煙花爆竹：重點檢查危險化學品經營企業和煙花爆竹零售店風險辨識和隱患排查治理、安全生產教育培訓、規章制度制訂及落實、人員資質、應急演練等；動火作業、受限空間作業等八大特殊作業及承包商管理等重點作業環節是否嚴格審批并管控到位；企業負責人、安全管理人員和特種作業人員是否持證上崗等；煙花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”、集中連片經營等非法違法行為。堅決打擊取締非法違法“小化工”，成品油“自流黑”，無證、超許可經營行為；煙花爆竹非法生產、非法銷售、非法儲存、租賃經營等，安全條件不達標的煙花爆竹零售店。（責任單位：鎮應急辦、派出所、鎮綜合行政執法大隊，各村[社區]）

（二）道路交通：結合交通問題頑瘴痼疾集中整治，嚴厲打擊超載、超員、超速違法行為，深入開展“一盔一帶”交通專項整治，嚴格落實農村“六個嚴禁”工作舉措。全面排查道路標志標線不全、路側安防設施缺失的臨水臨崖臨谷、急彎陡坡、長下坡、事故多發等隱患路段。（責任單位：鎮交管站、派出所，各村[社區]）

（三）消防和人員密集場所：嚴查學校醫院、敬老院、勞動密集型企業、公共娛樂場所以及民宿客棧、群租房、“多合一”等火災高風險場所、區域的消防安全治理，重點檢查生產經營單位及重點崗位人員消防安全責任不落實，日常管理機制不健全；違規使用易燃可燃材料裝修裝飾；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數量不足或不暢通；違規搭建、電氣線路老化，違規存放易燃易爆危險品；電動自行車違規停放充電等問題。對達到臨時查封要求的，一律依法依規予以查封；對違規搭建彩鋼板房住人的，一律依法依規予以拆除。（責任單位：鎮應急辦、派出所、鎮綜合行政執法大隊、各村[社區]）

（四）特種設備：重點檢查涉危化品企業特種設備的安全檢查，加強學校、醫院等人員密集場所特種設備的安全檢查，嚴厲查處、整治未經使用登記、未經檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業人員無證上崗等違法違規行為。（責任單位：鎮應急辦、鎮綜合行政執法大隊）

（五）學校學生：重點排查學校日常安全管理、校舍安全、校車安全、消防安全、集體活動及水、電、暖、氣設施設備等內部安全管理；嚴厲打擊校車超載、超速行為，堅決取締非法營運車輛裝載學生（黑校車），非法培訓機構。（責任單位：鎮社會事務辦中心、鎮應急辦、鎮綜合行政執法大隊）

（六）工貿領域：重點檢查企業主體責任落實和全員安全生產責任制落實情況，檢查“一會三卡”、員工安全教育培訓及安責險落實情況，全面整治有限空間作業、煤氣使用、危險化學品等重點行業領域和人員密集場所存在的安全隱患。（責任單位：鎮應急辦、鎮綜合行政執法大隊，各村[社區]）

（七）農業農村：重點檢查種植業、規模養殖場、農機、在建及已建水利工程、林業生產、加工單位、森林防火安全工作情況；嚴厲打擊農業系統非法違法使用危險化學品、易燃易爆物品行為。（責任單位：鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法大隊，各村[社區]）

(八）居民自建房和建筑施工。持續推進居民自建房專項整治，突出集鎮、安置區、學校周邊、工廠等重點區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，特別是三層以上涉及10人以上出租經營、違規改建擴建的房屋，堅決打擊隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結構布局等違法行為。(責任單位：鎮危改辦、鎮綜合行政執法大隊、各村[社區])

(九)建筑施工。重點排查城鎮在建住房、廠房、橋梁、水利、電力等建設項目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設備的安裝、運行、拆卸等關鍵施工環節，嚴厲打擊無證施工、工程違法分包轉包和資質掛靠等行為。(責任單位：鎮國土規劃辦、鎮綜合行政執法大隊、各村[社區])

（十）其他行業領域：其他行業領域主管部門要結合實際，針對安全生產薄弱部位、安全責任不落實的環節、可能發生安全生產事故的點位，認真開展風險隱患排查整治工作。（責任單位：鎮直有關部門，各村[社區]）

三、相關要求

（一）加強組織領導，切實壓緊工作責任。各村（社區）和有關部門、有關單位要進一步提高政治站位，深刻認識當前安全生產形勢的復雜性、嚴峻性，切實增強抓好安全生產治本攻堅三年行動的緊迫性、責任感，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，依托“安全生產治本攻堅三年行動”建立相應的工作機制，強化領導責任，勇于擔當作為，推動安全生產治本攻堅三年行動的責任和工作落實。

(二)強化宣傳發動。宣傳部門要將安全生產治本攻堅三年行動列入宣傳工作重點，開展系列報道；突出重點、抓住典型、集中宣傳；同時廣泛動員廠礦企業、村等基層單位采取各種有效形式，加強宣傳，形成強大輿論聲勢。拓寬暢通舉報投訴獎勵宣傳渠道，開設曝光平臺，鼓勵和引導廣大群眾對重大風險、事故隱患和違法違規行為進行舉報，并嚴格兌現獎勵，推動形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

(三)強化應急處突。各村（社區）、鎮直部門和企業單位要完善應急預案，強化應急值守，嚴格落實整治期間領導在崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，強化信息報送，確保信息渠道暢通。要加強應急隊伍建設和訓練，強化應急預案演練，特別是要適時開展多部門、多業務、多隊伍聯合演練、協同演練，提高聯合處突能力。加強應急物資、裝備配備和檢修，必要時將應急救援力量和物資裝備前置，確保一旦有需要能拉得出、用得上、打得贏。

(六)強化督導問責。各聯村（社區）和分管行業鎮領導要帶頭開展行業領域內安全生產檢查與排查行動，各負有安全監管職責的鎮直部門在行動期間要力量下沉，切實加強對安全生產治本攻堅三年行動工作的監督檢查，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強動態督查督導，將行動落實情況納入安全生產工作考核、巡查和黨政領導干部績效考核內容，嚴格工作標準，加強考核檢查，確保取得實效。鎮紀檢監察機關和鎮組織人事部門對整治工作不負責、不作為，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標任務的，要按照有關規定作出組織調整建議，并依法依紀依規嚴肅問責。