關(guān)于印發(fā)《安坪鎮(zhèn)2022年穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案》的通知 

《安坪鎮(zhèn)2022年穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

辰溪縣安坪鎮(zhèn)人民政府

2022年3月21日 

安坪鎮(zhèn)2022年穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

工  作  方  案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要講話和指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議及市委農(nóng)村工作會(huì)議的有關(guān)部署要求,切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)定不移抓好糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2022年穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作為總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步鞏固糧食產(chǎn)量、優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)做到“兩穩(wěn)兩擴(kuò)”：穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料。穩(wěn)口糧就是穩(wěn)定水稻生產(chǎn)；穩(wěn)玉米就是著力提高玉米單產(chǎn)，鞏固提升產(chǎn)能；擴(kuò)大豆，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植1580畝。穩(wěn)定全鎮(zhèn)糧食作物種植面積4.5萬(wàn)畝以上（其中水稻3.05萬(wàn)畝，玉米等旱糧1.42萬(wàn)畝），總產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸以上。充分利用旱地、坡地、園地等資源推進(jìn)旱雜糧生產(chǎn)，積極發(fā)展玉米、紅薯、大豆等旱地作物間作套種，進(jìn)一步增加旱糧面積。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻2.38萬(wàn)畝（其中高檔優(yōu)質(zhì)稻0.92萬(wàn)畝以上）。全面提升優(yōu)質(zhì)稻、特色雜糧生產(chǎn)能力，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)明顯改善，品質(zhì)明顯提升，效益明顯增強(qiáng)。

二、工作重點(diǎn)

（一）千方百計(jì)穩(wěn)面積。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市糧食面積只增不減的要求，堅(jiān)持“穩(wěn)水稻、擴(kuò)旱糧、增加復(fù)種、遏止拋荒、防止非糧化 ”的思路，優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局，確保水稻播種面積穩(wěn)定在3.05萬(wàn)畝以上，旱糧面積1.42萬(wàn)畝以上。嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量底線。持續(xù)開(kāi)展耕地拋荒專項(xiàng)整治，按照省委、市委、《辰溪縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)行臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)制度，今年底要全部銷(xiāo)號(hào)清零。強(qiáng)化耕地利用亂象治理，防止耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化、水稻功能區(qū)非稻化。抓好耕地安全利用，對(duì)不適合發(fā)展口糧生產(chǎn)的耕地，大力發(fā)展飼料用糧和工業(yè)用糧。充分利用旱土、高岸田、天水田等資源發(fā)展旱雜糧生產(chǎn)，積極發(fā)展玉米、紅薯、大豆等旱地作物間作套種。

（二）多措并舉增產(chǎn)量。堅(jiān)持藏糧于技，落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施。推廣以品種為核心的關(guān)鍵技術(shù)，確保糧食主推技術(shù)到位率達(dá)到95%，水稻良種率100%，玉米等旱糧作物良種率95%以上。積極應(yīng)用一批綠色高質(zhì)高效、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合、全程機(jī)械化生產(chǎn)等水稻、旱雜糧新技術(shù)新模式。增加水稻生產(chǎn)用種量，科學(xué)安排播種期，合理密植，插足基本苗。嚴(yán)格控制水稻直播，減少土壤環(huán)境污染和影響產(chǎn)量。落實(shí)精細(xì)肥水措施，挖掘玉米、紅薯、豆類等旱雜糧增產(chǎn)潛力。

（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量。大力開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。加大米質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)二級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)稻品種示范推廣力度，優(yōu)化區(qū)域布局，規(guī)模化種植，重點(diǎn)在九巖坪村、王家洲村、桐榆林村等產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、無(wú)鎘等重金屬超標(biāo)和其它產(chǎn)地環(huán)境達(dá)標(biāo)區(qū)域，建立“品質(zhì)高檔化、種植區(qū)域化、環(huán)境優(yōu)良化、栽培無(wú)害化、產(chǎn)銷(xiāo)訂單化”五化基地，力爭(zhēng)高檔優(yōu)質(zhì)稻突破0.92萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)2.38萬(wàn)畝以上，全面改善稻谷品質(zhì)，提高稻谷種植效益。穩(wěn)定調(diào)改籽粒玉米、普通紅薯等旱糧作物，因地制宜開(kāi)發(fā)高蛋白大豆、小籽花生、菜用加工甘薯、菜用馬鈴薯等特色旱雜糧。科學(xué)調(diào)整中稻播種期，避開(kāi)抽穗灌漿期高溫天氣危害影響稻谷品質(zhì)。優(yōu)化稻油種植模式，發(fā)展稻油水旱輪作試點(diǎn)面積0.48萬(wàn)畝，推廣“稻油雙優(yōu)”等綠色高質(zhì)高效模式。

（四）綜合施策增效益。推廣稻田綠色生態(tài)綜合種養(yǎng)、稻油輪作、大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，增加一季大豆產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)一地雙收。集成節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水新技術(shù)。推行測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專業(yè)化綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥減量。采取經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育以30畝以上種糧大戶為主體的新型職業(yè)農(nóng)民，著力打造一支“有技能、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”的青壯年種糧隊(duì)伍。扶持耕地面積500畝的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育農(nóng)機(jī)、植保社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)新土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式，推廣耕、種、收、防、烘、儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等全程社會(huì)化服務(wù)。推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社”等多種模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展糧食生產(chǎn)上網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)+）通電（農(nóng)村電商），延伸產(chǎn)業(yè)鏈。打造再生稻米等區(qū)域性公共品牌。拓展生產(chǎn)發(fā)展空間，將糧食生產(chǎn)與豬、鴨、雞、魚(yú)等養(yǎng)殖結(jié)合起來(lái)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以中高端綠色消費(fèi)為種植目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)稻基地為主軸，以稻魚(yú)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體為核心，以第一產(chǎn)業(yè)的稻魚(yú)為基礎(chǔ)，綜合發(fā)展稻魚(yú)加工等第二產(chǎn)業(yè)和稻米、米制品、魚(yú)制品的直銷(xiāo)等第三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）完善設(shè)施夯基礎(chǔ)。堅(jiān)持藏糧于地，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)“田長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)耕地用途管制，基本農(nóng)田實(shí)行網(wǎng)格化管理。貫徹執(zhí)行好國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量底線。示范推廣稻田酸土改良、地力培肥、深翻耕等集成技術(shù)模式，狠抓農(nóng)田提質(zhì)改造，全面提升耕地綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，力爭(zhēng)水稻耕種收綜合機(jī)械化水平明顯增長(zhǎng)。

（六）科學(xué)組織防災(zāi)害。樹(shù)立“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念，牢牢把握農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)判，強(qiáng)化農(nóng)情災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，制定落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，提前做好防范準(zhǔn)備，備足應(yīng)急救災(zāi)種子，提前落實(shí)減災(zāi)技術(shù)措施，切實(shí)降低災(zāi)害損失。完善重大病蟲(chóng)疫情田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)重大植物疫情監(jiān)測(cè)與阻截防控，堅(jiān)決遏制重大植物疫情擴(kuò)散蔓延。抓好以二化螟、“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病、稻曲病等為重點(diǎn)的水稻重大病蟲(chóng)害防控，落實(shí)重大病蟲(chóng)害防控責(zé)任和措施，將病蟲(chóng)害損失控制在5%以內(nèi)。突出抓好草地貪夜蛾防控，壓實(shí)防控責(zé)任，治早治小全力撲殺。廣泛推廣理化誘控和生物防治等綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食作物綠色防控覆蓋率達(dá)到35 %以上。推廣應(yīng)用植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械，實(shí)現(xiàn)糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率有較大突破。

（七）精準(zhǔn)施策強(qiáng)扶持。構(gòu)建輔之以利、輔之以義的保障機(jī)制。及時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性。落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，鼓勵(lì)支持多元主體入市收購(gòu)，堅(jiān)決保障“種糧賣(mài)得出”，有效保障農(nóng)民種糧收益底線。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付。精準(zhǔn)落實(shí)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和扶持糧食種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。用足用好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等金融政策，不斷創(chuàng)新適合糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的金融信貸產(chǎn)品，拓寬糧食生產(chǎn)的貸款渠道。落實(shí)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)和政策性水稻保險(xiǎn)，推進(jìn)水稻完全成本保險(xiǎn)工作。督促水稻保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)建立健全自然災(zāi)害快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)做好受災(zāi)種植戶的勘查、定損等工作，確保理賠科學(xué)合理，做到主動(dòng)、及時(shí)、精準(zhǔn)，幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)，切實(shí)減輕種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體的種糧風(fēng)險(xiǎn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記周能為第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)謝爭(zhēng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記肖曉佳為第一副組長(zhǎng)，易興芳、田來(lái)、張繼文、舒俊龍、金敏、張劍鋒為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，主任劉小寧任辦公室主任。建立健全黨政同責(zé)責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)黨委政府共抓糧食生產(chǎn)的工作責(zé)任，鎮(zhèn)黨委主要責(zé)任人為鎮(zhèn)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人；各村書(shū)記為本村糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人；聯(lián)村干部和村干部為糧食生產(chǎn)直接責(zé)任人，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)村干部包組到戶”的責(zé)任體系。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，采取有力措施，將糧食目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化，逐級(jí)分解，落實(shí)到村到組到田塊。

（二）加大資金投入。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。落實(shí)育好壯秧，插足基本苗，配方施肥，科學(xué)管水，嚴(yán)格控制直播、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)措施。鎮(zhèn)健全技術(shù)責(zé)任制度，建立技術(shù)人員聯(lián)村聯(lián)大戶責(zé)任制，確保各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落到實(shí)處。開(kāi)展春季農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，重拳打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，確保農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥、放心苗。

（四）強(qiáng)化督查考核。將糧食生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村年度績(jī)效、鄉(xiāng)村振興等重要考核范疇。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)糧食生產(chǎn)綜合考評(píng)靠前的村給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)沒(méi)有完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)組織相關(guān)部門(mén)，定期不定期對(duì)各村落實(shí)糧食面積、耕地拋荒整治等工作依據(jù)農(nóng)時(shí)開(kāi)展隨機(jī)督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)村和鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的政治督查，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假、工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。