關于印發《安坪鎮2022年穩定發展糧食生產工作方案》的通知 

《安坪鎮2022年穩定發展糧食生產工作方案》經鎮黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

辰溪縣安坪鎮人民政府

2022年3月21日 

安坪鎮2022年穩定發展糧食生產

工  作  方  案

為深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要講話和指示批示精神,認真落實中央農村工作會議和省委農村工作會議及市委農村工作會議的有關部署要求,切實扛穩糧食安全政治責任，堅定不移抓好糧食和重要農副產品生產，保障好初級產品供給，現結合我鎮實際，特制定2022年穩定發展糧食生產工作方案。

一、指導思想與目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作為總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展，農業農村現代化邁出新步伐。

（二）目標任務。進一步鞏固糧食產量、優化糧食結構，重點做到“兩穩兩擴”：穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料。穩口糧就是穩定水稻生產；穩玉米就是著力提高玉米單產，鞏固提升產能；擴大豆，推廣大豆玉米帶狀復合種植1580畝。穩定全鎮糧食作物種植面積4.5萬畝以上（其中水稻3.05萬畝，玉米等旱糧1.42萬畝），總產量1.9萬噸以上。充分利用旱地、坡地、園地等資源推進旱雜糧生產，積極發展玉米、紅薯、大豆等旱地作物間作套種，進一步增加旱糧面積。發展優質稻2.38萬畝（其中高檔優質稻0.92萬畝以上）。全面提升優質稻、特色雜糧生產能力，糧食供給側結構明顯改善，品質明顯提升，效益明顯增強。

二、工作重點

（一）千方百計穩面積。認真落實中央、省、市糧食面積只增不減的要求，堅持“穩水稻、擴旱糧、增加復種、遏止拋荒、防止非糧化 ”的思路，優化糧食生產功能區布局，確保水稻播種面積穩定在3.05萬畝以上，旱糧面積1.42萬畝以上。嚴守耕地數量底線。持續開展耕地拋荒專項整治，按照省委、市委、《辰溪縣耕地拋荒專項整治行動方案》要求，構建耕地拋荒“早發現、早制止、嚴查處”的常態化監管機制，實行網格化、精細化、動態化管理，實行臺賬銷號制度，今年底要全部銷號清零。強化耕地利用亂象治理，防止耕地非農化、基本農田非糧化、水稻功能區非稻化。抓好耕地安全利用，對不適合發展口糧生產的耕地，大力發展飼料用糧和工業用糧。充分利用旱土、高岸田、天水田等資源發展旱雜糧生產，積極發展玉米、紅薯、大豆等旱地作物間作套種。

（二）多措并舉增產量。堅持藏糧于技，落實穩產增產技術措施。推廣以品種為核心的關鍵技術，確保糧食主推技術到位率達到95%，水稻良種率100%，玉米等旱糧作物良種率95%以上。積極應用一批綠色高質高效、農藝農機結合、全程機械化生產等水稻、旱雜糧新技術新模式。增加水稻生產用種量，科學安排播種期，合理密植，插足基本苗。嚴格控制水稻直播，減少土壤環境污染和影響產量。落實精細肥水措施，挖掘玉米、紅薯、豆類等旱雜糧增產潛力。

（三）調優結構提質量。大力開展綠色高質高效行動，深入實施優質糧食工程，提高糧食單產和品質。加大米質達到國標二級以上的優質稻品種示范推廣力度，優化區域布局，規模化種植，重點在九巖坪村、王家洲村、桐榆林村等產地生態環境優良、無鎘等重金屬超標和其它產地環境達標區域，建立“品質高檔化、種植區域化、環境優良化、栽培無害化、產銷訂單化”五化基地，力爭高檔優質稻突破0.92萬畝，全鎮優質稻面積達2.38萬畝以上，全面改善稻谷品質，提高稻谷種植效益。穩定調改籽粒玉米、普通紅薯等旱糧作物，因地制宜開發高蛋白大豆、小籽花生、菜用加工甘薯、菜用馬鈴薯等特色旱雜糧。科學調整中稻播種期，避開抽穗灌漿期高溫天氣危害影響稻谷品質。優化稻油種植模式，發展稻油水旱輪作試點面積0.48萬畝，推廣“稻油雙優”等綠色高質高效模式。

（四）綜合施策增效益。推廣稻田綠色生態綜合種養、稻油輪作、大豆玉米帶狀復合種植模式，增加一季大豆產量，實現一地雙收。集成節種、節肥、節藥、節水新技術。推行測土配方施肥、病蟲害專業化綠色防控、統防統治，推動化肥、農藥減量。采取經營權流轉、股份合作、代耕代種、聯耕聯種、土地托管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營，培育以30畝以上種糧大戶為主體的新型職業農民，著力打造一支“有技能、懂管理、善經營”的青壯年種糧隊伍。扶持耕地面積500畝的適度規模經營主體，大力推進農業社會化服務，培育農機、植保社會化服務組織，創新土地托管、代耕代種、聯耕聯種等服務模式，推廣耕、種、收、防、烘、儲、加工、銷售等全程社會化服務。推行“企業+基地+農戶”、“企業+合作社”等多種模式，完善利益聯結機制。發展糧食生產上網（互聯網+）通電（農村電商），延伸產業鏈。打造再生稻米等區域性公共品牌。拓展生產發展空間，將糧食生產與豬、鴨、雞、魚等養殖結合起來，與美麗鄉村建設結合起來，與休閑農業結合起來，以中高端綠色消費為種植目標，以優質稻基地為主軸，以稻魚生產新型經營主體為核心，以第一產業的稻魚為基礎，綜合發展稻魚加工等第二產業和稻米、米制品、魚制品的直銷等第三產業，延長產業鏈。

（五）完善設施夯基礎。堅持藏糧于地，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，建立鎮長、村長“田長負責制”，加強耕地用途管制，基本農田實行網格化管理。貫徹執行好國務院辦公廳《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴守耕地數量底線。示范推廣稻田酸土改良、地力培肥、深翻耕等集成技術模式，狠抓農田提質改造，全面提升耕地綜合生產能力。加快推進農業機械化，力爭水稻耕種收綜合機械化水平明顯增長。

（六）科學組織防災害。樹立“減災就是增產”的理念，牢牢把握農業防災減災的主動權。加強監測預警預判，強化農情災情調度，及時發布預警信息，制定落實防災減災救災預案，提前做好防范準備，備足應急救災種子，提前落實減災技術措施，切實降低災害損失。完善重大病蟲疫情田間監測網點，加強重大植物疫情監測與阻截防控，堅決遏制重大植物疫情擴散蔓延。抓好以二化螟、“兩遷”害蟲、稻瘟病、稻曲病等為重點的水稻重大病蟲害防控，落實重大病蟲害防控責任和措施，將病蟲害損失控制在5%以內。突出抓好草地貪夜蛾防控，壓實防控責任，治早治小全力撲殺。廣泛推廣理化誘控和生物防治等綠色防控技術，實現糧食作物綠色防控覆蓋率達到35 %以上。推廣應用植保無人機等先進施藥機械，實現糧食作物統防統治覆蓋率有較大突破。

（七）精準施策強扶持。構建輔之以利、輔之以義的保障機制。及時發放耕地地力保護補貼，穩定農民種糧積極性。落實國家糧食收購政策，及時啟動最低收購價執行預案，鼓勵支持多元主體入市收購，堅決保障“種糧賣得出”，有效保障農民種糧收益底線。落實農機購置補貼政策，加快農機購置補貼資金兌付。精準落實適度規模經營、稻谷目標價格補貼政策，鼓勵和扶持糧食種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型經營主體發展。用足用好“財政惠農信貸通”等金融政策，不斷創新適合糧食規模經營主體的金融信貸產品，拓寬糧食生產的貸款渠道。落實農業巨災保險和政策性水稻保險，推進水稻完全成本保險工作。督促水稻保險承保機構建立健全自然災害快速響應機制，及時做好受災種植戶的勘查、定損等工作，確保理賠科學合理，做到主動、及時、精準，幫助受災農戶恢復生產，切實減輕種糧大戶等新型經營主體的種糧風險。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全面落實糧食安全黨政同責。鎮黨委、政府成立以鎮黨委書記周能為第一組長，鎮長謝爭為組長，鎮黨委副書記肖曉佳為第一副組長，易興芳、田來、張繼文、舒俊龍、金敏、張劍鋒為副組長，鎮農業綜合服務中心等相關涉農單位負責人為成員的糧食生產工作領導小組，下設辦公室于鎮農業綜合服務中心，主任劉小寧任辦公室主任。建立健全黨政同責責任體系，壓緊壓實黨委政府共抓糧食生產的工作責任，鎮黨委主要責任人為鎮鎮糧食生產第一責任人；各村書記為本村糧食生產第一責任人；聯村干部和村干部為糧食生產直接責任人，形成“鄉鎮領導包村，鄉村干部包組到戶”的責任體系。主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實，采取有力措施，將糧食目標任務量化、細化，逐級分解，落實到村到組到田塊。

（二）加大資金投入。嚴格落實國家強農惠農政策，充分調動農民種糧積極性。

（三）強化技術指導。落實育好壯秧，插足基本苗，配方施肥，科學管水，嚴格控制直播、防災減災等技術措施。鎮健全技術責任制度，建立技術人員聯村聯大戶責任制，確保各項關鍵技術落到實處。開展春季農資專項整治行動，采取專項整治和日常監管相結合的方式，重拳打擊假冒偽劣農資產品，確保農民用上放心種、放心藥、放心肥、放心苗。

（四）強化督查考核。將糧食生產工作納入鎮黨委、政府對各村年度績效、鄉村振興等重要考核范疇。堅持目標導向、問題導向、結果導向，對糧食生產綜合考評靠前的村給予通報表揚，對沒有完成糧食生產目標任務的村進行通報批評。鎮組織相關部門，定期不定期對各村落實糧食面積、耕地拋荒整治等工作依據農時開展隨機督促檢查，及時通報情況。鎮紀委監委加大對村和鎮糧食生產工作領導小組成員落實糧食安全黨政同責的政治督查，對違法違規、弄虛作假、工作落實不力的，嚴肅追責問責。