新時代，新征程。2021至2025年，我鄉將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。我黨委政府堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，創新思維方式，匯聚興鄉富民力量，到2025年，將我鄉建設成為“生態羅子山、文明羅子山、和諧羅子山”。

一、指導思想

鄉黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發我鄉發展的內生動力，提高社會生產發展水平。

二、發展目標

“十四五”期間，我鄉經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值年均增長7%，地方財政收入年均增長7.5%，，農民人均純收入年均增長8%。農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高,基礎設施得到大力完善，加快發展教育，幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%，促進教育均衡發展。加快生態旅游發展，加快農業產業化發展，不斷增加群眾就業，提高群眾收入。社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

三、“十四五”戰略重點

（一）強化農業的基礎地位，提質增效。

進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態羅子山、文明羅子山、和諧羅子山”建設提供有力支撐。

（二）堅持標準，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鄉脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鄉脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

（三）全力支持，社會事業再提高。

①社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鄉勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。②大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鄉教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。③凸顯科技興鄉力量。優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鄉科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鄉經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。④提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處；實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設；加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備；繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識；通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫；進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。⑤嚴格落實民生政策：建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。⑥辦好文化服務大眾。我鄉將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化村，開展鄉村旅游，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、山歌、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鄉文化事業的更好發展。

（四）黨建引領，充分發揮組織保障

一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鄉村三級量化管理考核機制，加強鄉村干部量化考核管理。嚴格鄉、村干部行為規范，按照鄉、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

（五）科學推進，全面實施鄉村振興戰略

學習貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察湖南重要講話精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現我鄉農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“電商”農產品出村進城工程。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。實現掃黑除惡常態化，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。

（六）強力推動，加快生態旅游發展

十四五期間，我鄉將依托瑤鄉文化和山水景點，打造羅子山自然風景區。以羅子山羅峰景區、玉虎嶺龍脈松景區、劉家垅黑水洞瀑布景區及桂林村羅子山水庫庫區為主要景點，打造集觀光、旅游、休閑、生態農業發展為一體的生態旅游AAAA景區。打通溆浦小橫垅鄉至羅子山的通道，方面游客通過高鐵站方便進入景區，大力改善基礎設施建設，促進羅子山生態旅游發展。

（七）強化服務職能，加大政府自身建設。

建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現我鄉經濟社會發展邁上新臺階。