政府工作報告

2025年9月19日在鎮第十八屆人民代表大會第八次會議上

唐明梅

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

一、2025工作回顧

即將過去的一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，黃溪口鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆二中、三中全會精神，扎實開展中央八項規定精神及其實施細則學習教育，深入落實“五新四城”戰略，做好“港產城旅”文章，始終堅持以黨建為統領，緊緊圍繞鄉村振興戰略目標，以農業農村現代化為主線，錨定縣域副中心美好藍圖建設，真抓實干，積極作為，努力構建城鄉協調發展新格局，團結依靠全鎮人民，高標準完成“十四五”規劃目標任務，統籌推進全鎮經濟社會向好向快發展，為實現“十五五”規劃目標開局打牢基礎。

這一年，我們主要做了以下工作：

（一）全力以赴興產業、夯底線，經濟基礎更加穩固。一是經濟運行基礎更加穩固。始終堅持發展第一要務，落實落細穩經濟一攬子政策措施，全力以赴穩增長。今年實現固定投資入庫8000萬元，完成固定投資備案2.27億元。二是農業穩步發展。堅決落實耕地保護和糧食安全責任。堅決守牢耕地紅線，確保現有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假，違法用地一畝不讓。堅決守住先報批后用地底線，對全鎮違法用地采取零容忍態度，發現一起堅決打擊一起。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積只增不減，牢牢端牢中國飯碗。今年落實糧食生產總面積9600畝，落實水稻、玉米、大豆、紅薯、油料種植面積分別是6300畝、2000畝、300畝、600畝、6500畝。先進新技術在我鎮進一步得到普及，2025年推廣農作物飛防技術及水稻統防統治1100畝，推廣打捆機和稻茬粉碎機技術，禁燒區順利完成1200畝秸稈禁燒田間作業。農業產業進一步壯大，完成600畝稻魚米示范基地建設、油茶新造新增300畝、以博落回為主的中藥材產業穩定在500畝以上、生豬生產穩步發展，保障了豬肉穩定供應。

（二）持之以恒促振興、強基礎，農村面貌顯著改善。一是致力鞏固拓展脫貧攻堅成效。嚴守防規模性返貧底線，嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續扶持。發揮基層網格化管理作用，常態化開展“三保障”和飲水安全排查，保持全鎮脫貧人口和監測對象義務教育、基本醫療、住房安全保障政策總體穩定；常態化開展走訪幫扶，脫貧人口務工就業監測。今年新納入監測戶7戶20人，新增消除風險監測戶15戶44人。組織全體鎮村干部、駐村工作隊及后盾單位全面扎實開展入戶核查與防返貧動態監測工作。3月、5月、6月期間，集中開展上戶調查，詳細核實農戶家庭基本情況、務工就業、風險類別、幫扶措施及收入狀況等信息。6月起，實行“一月一走訪”，實現常態化監測。同步推進全鎮重點人群排查，累計完成285戶“一戶一畫像”信息采集與風險研判工作。對納入監測對象實行三色分級管理：其中綠碼42戶103人，黃碼36戶95人，橙碼7戶20人，實現精準幫扶。全鎮共有公益性崗位92人，農業農村局新開發崗位33人，人社部門公益性崗位46人，護林員13人。全鎮“雨露計劃”職業教育補助申報66人99000元，教育助學補助發放425人229137.5元，庭院經濟獎補申報49戶125人80520元，交通補貼申報612人209900元，幫扶車間帶動脫貧勞動力113人，帶動當地農村群眾就業413人。2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接使用中央財政涉農資金項目5個94萬，受益農戶869戶2843人（脫貧戶及監測對象54戶187人）。二是基礎設施不斷完善。堅持爭資跑項推動鄉村建設。今年申報危房改造3戶，補助8萬元。完成黃溪口村委會至沿河加油站路段亮化工程，完成集鎮老街駕校段休閑游步道建設。集鎮污水管網改造工程接近尾聲，投資10萬元的縣內客運停靠點建設已經完工，本月底投入使用，中心集鎮縣域副中心建設項目正在穩步推進。三是人居環境持續優化。大力實施“千村示范、萬村整治”工程，積極開展和美鄉村示范創建活動，圍繞“五治”要求，持續推進“六自”模式，按照“農戶十整治標準”要求，發動群眾主動對房前屋后的衛生進行徹底清掃，持續做好集鎮環境衛生“門前四包”，確保房前院內屋后整齊干凈，對村莊垃圾及時清運，8個行政村已經實現生活垃圾集中收集轉運處置，年清理農村生活垃圾500余噸。持續開展農村廁所革命回頭看行動，共摸排問題廁所22個，已整改完成18個。持續開展河道保潔整治，清理河道垃圾5余噸，沅水、黃溪水質持續好轉。常態化開展沅水黃溪口段水域巡查，拆除違規漁具20余套，拆除違規釣臺50余處，嚴格落實長江流域"十年禁漁"政策。持續開展秸稈禁限燒及綜合利用宣傳，切實改善空氣環境質量。四是村（社區）支兩委換屆工作穩步推進。加強后備力量培養，選優配強村干部隊伍，綜合儲備黨組織書記后備力量23名，后備干部62名，組織7名村書記后備力量參加縣級村黨組織書記后備力量培訓班。完成村級組織換屆前期準備工作，精準掌握村級組織運行狀況，全面了解村級班子現狀、干部履職情況、分析工作中的短板和弱項。制定村黨組織換屆“一村一策”，確保換屆工作因村施策、有序推進。積極開展軟弱渙散村黨組織大灣村整改整治，計劃9月底完成整改驗收。

（三）堅持初心惠民生、辦實事，群眾福祉持續增進。一是社會保障持續完善。我們始終堅持人民至上，將保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，著力解決群眾急難愁盼問題。2025年發放一般農戶耕地地力補貼3391戶66.67萬元，完成60歲以上領取養老金指紋驗證3417人。今年新增農村低保12戶16人，累計發放低保金898154元，辦理特困救助7人，發放高齡老人生活補貼232864元，發放臨時救助金5.3萬元。二是社會事業全面進步。實施基礎教育質量提升行動。秋季學期開學統計：幼兒園541人（其中中心幼兒園351人，金瑤幼兒園190人），小學2109人（不含村小63人），民中1723人（其中初中1008人，高中715人）。春季學期小學五年級抽考在全縣農村學校排名第九，小學六年級畢業考試在全縣農村學校排名第十，高一高二學考合格率99.5%，超辰溪二中。初中畢業生考一中人數再創新高。今年高考錄取19人，比去年增加3人，出口入口比236%，位列全市前列。學校本著落實立德樹人根本任務，著力推動學生心理健康全覆蓋，積極建設平安校園。常態化開展“護學”行動，努力維護好學校周邊環境治理，為師生創造和諧安全的工作學習環境。積極引進外部優秀教育力量，今年邀請來自山東、湖南、河南、甘肅的17名大學生到黃溪口中心小學開展支教。聚焦區域醫療中心建設，積極搶抓縣域副中心建設機遇全面提升第二人民醫院軟硬件實力；群眾文娛活動豐富，各類民間活動節目開展不斷，重點籌辦了“打造縣域副中心 建設美麗黃溪口”元旦活動。持續加大未成年人權益保障力度，推進“利劍護蕾”行動常態化。每月統籌公安等部門開展綜合執法檢查不少于2次，打擊侵害未成年人違法犯罪；建困境兒童、孤兒及留守兒童動態臺賬，定期開展個性化關愛；聯合教育局及學校，常態化組織防性侵普法宣傳與警示教育，提升未成年人自護能力；組織村干部入戶走訪普及保護法規，構建“部門聯動、家校協同、基層參與”體系，凝聚系統保護合力。三是武裝工作成績顯著。征兵工作精準高效，提前開展適齡青年摸底，建立臺賬 120 余份；通過村廣播、微信群、入戶宣傳等形式，推送征兵政策 50 余條，動員適齡青年36人報名；組織預定新兵參加體能考核 2 批次，全年為部隊輸送優質兵員 6人，超額完成任務；國防教育深入開展，在重要節點（如建軍節）組織鎮村干部、退役軍人代表觀看國防教育片 2 次，進一步強化全民國防意識；退役軍人事務用心服務，完成全鎮 216 名退役軍人及其他優撫對象信息核對，確保優撫政策紅利精準直達。“八一” 建軍節期間，走訪慰問老退役軍人、傷殘軍人，建立退役軍人矛盾糾紛臺賬，維護退役軍人合法權益。四是重點民生實事項目序時推進。 黃溪口消防救援站項目，主體大樓設計3層，用于救援設備存放、工作人員的住宿和日常辦公等，消防救援工作覆蓋周邊6個鄉鎮，投資300多萬元。目前大樓3層已封頂，外墻粉刷等已完工，內部正在裝修。已經完成人員招聘和培訓，設備正在走采購程序,計劃9月底交付大樓，10月底工作人員入駐辦公。

（四）攻堅克難抓安全、防風險,社會大局和諧穩定。一是平安建設成效顯著。堅持和完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機制，完善信訪接待制度，落實領導每日信訪接待要求。深化信訪矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發生。今年共排查各類風險隱患矛盾糾紛60起，成功處置調解成功60起，化解率100%。掃黑除惡斗爭常態化運行。健全完善常態化掃黑除惡斗爭線索摸排、處置、會商等機制，暢通線索舉報渠道，拓展線索來源，不斷提高對黑惡勢力的發現打擊能力，確保不漏過一個線索、不放過一個苗頭。強化對涉毒人員思想教育，日常管理做到“三落實”，吸毒人員全部處于管控狀態。二是安全生產底線牢牢守住。認真落實“31113＋”工作法，強化督促檢查，狠抓隱患整改。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產各項工作。常態化開展“打非治違”，深化道路交通、水上交通、經營性自建房、城鎮燃氣、危化品、消防、森林防火、宗教等重點行業領域風險隱患排查整治，堅決防止發生重特大事故。強化執法能力建設，提升執法效能。強化安全生產源頭管控，深入開展交通安全設施精細化提升行動，提高本質安全水平。今年開展隱患排查整治專項行動8次，排查粉塵涉爆、有限空間作業企業25家，完成標準化建設18家，全鎮開展排查185次（處）、整改安全隱患75處，已全部整改完成，全鎮未發生重大安全生產事故；聯合交警部門查處超載、非法營運車輛10起，清理占道堆放物18處。三是應急能力不斷提升。修訂完善各類應急預案，完成8個山塘清淤工作。組建鎮級綜合應急救援隊伍，培訓人員150余人次，開展防汛演練10次。在上半年防汛期間，組織鎮村兩級黨員干部走村入戶迅速落實相關具體工作措施，加強巡查防守，對9個村（社區）所有在冊的地質災害點一一排查，緊急避險轉移65戶169人，守護群眾的生命財產安全。四是群腐工作重點推進。按照群腐工作“3+3+4”加“16”的要求，主要重點開展了農村集體“三資”管理突出問題專項整治、農村飲水保障突出問題專項整治，整治養老金和高齡補貼相關政策辦理不及時、社會救助不到位、城鄉燃氣安全問題、騙取社保基金、鄉村振興資金使用監管突出問題，集中整治重復信訪專項行動。自開展以來共計發現問題70處，其中已完成整改60處，余下10處問題因涉及到立項、縣財政資金撥付等情況，暫未整改到位，正在積極銜接。辦理案件1件，辦結案件1件。

（五）毫不松懈轉作風、提效能，自身建設全面加強。一是政治建設持續強化。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，扎實開展黨紀學習，嚴格落實“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實縣黨委、縣政府和鎮黨委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。二是法治政府深入推進。堅持依法行政，落實重大行政決策程序，切實把政府工作全面納入法治軌道，切實做到科學決策、民主決策、依法決策，讓法治成為政府的行為底色。今年開展普法宣傳11場次、受眾11000余人次。依法接受人大監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦理人大代表意見建議及政協提案，讓權力在陽光下運行。今年完成人大意見建議辦理5件、政協提案1件。完成深化政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，依托政府門戶網站平臺，及時、準確、全面公開財政預決算、重大建設項目、民生實事等重點領域信息，保障人民群眾知情權、參與權、監督權。今年政府網站主動公開信息8條，財政預決算、重大項目、民生事項全口徑公開。三是工作作風切實轉變。嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義突出問題。接受六屆市委開展第十一輪巡察對黃溪口鎮的提級巡察工作，接受上級黨委政治體檢。對巡察期間發現指出的問題立行立改，對交辦的問題認真反思大力整改，以此為契機，加強對干部隊伍的管理，規范鎮政府運行運轉，切實轉變干部作風、提振干部精氣神，提升干部干事創業的信心和勇氣。嚴格遵守廉潔自律各項規定，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，守住為民務實清廉的政治本色，努力建設人民滿意的廉潔政府。

各位代表！過來一年取得的成績，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是鎮黨委帶領全鎮人民團結奮進、拼搏創新的結果，是鎮人大和社會各方大力支持的結果，是全鎮干群共同奮斗、苦干實干的結果。在此，我謹代表鎮政府，向全鎮人民、人大代表、政協委員、各民主黨派、離退休老同志、向所有支持、參與和關心黃溪口發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒認識到當前依然存在不少問題：一是民生事業存在短板，基礎設施建設還需進一步加強，教育、醫療、文化等公共服務水平與群眾的期盼還有一定差距；二是社會治理面臨新挑戰，矛盾糾紛排查化解難度加大，安全生產形勢依然嚴峻；三是干部隊伍作風建設還需進一步加強；四是財政收支矛盾依然突出；五是產業發展與集體經濟仍然弱勢；六是集鎮規范管理仍然任重道遠。面對這些問題和挑戰，我們一定勇于面對，絕不回避，以務實擔當的工作作風，一步一個腳印，持之以恒，久久為功加以解決！

二、下步工作重點及2026年工作謀劃

接下來的三個月，是2025年工作的收關關鍵階段，也是“十四五”的收關重要節點。2026年是全面實施“十五五”規劃開局之年，也是加快推進縣域副中心建設的關鍵之年，做好今年的工作意義重大，影響長遠。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記在湖南考察時的重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，錨定省委“三高四新”美好藍圖 、市委“五新四城”戰略定位、縣委“港產城旅”四篇文章，擔當作為，銳意進取，全面推進縣域副中心建設。重點抓好以下工作：

（一）更實舉措推進鄉村全面振興

一是筑牢防返貧底線。堅決守住不發生規模性返貧底線，強化產業就業幫扶。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，全面推進鄉村振興。持續做好動態監測，堅決落實產業幫扶、就業幫扶、教育補助、醫療補助各項兜底保障政策，及時消除返貧風險；提升人居環境整治水平。運用“千萬工程”，持續開展農村人居環境整治提升行動，建立健全長效管護機制，鞏固“六自”整治成果。加大農村改廁力度，提高無害化衛生廁所普及率。加強農村生活垃圾和污水治理，推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用，加強污水處理設施建設和運行管理。加強村莊綠化美化，建設和美鄉村。二是加強農村生態保護。劃定生態保護紅線，加強對森林、河流等生態系統的保護和修復，做好沅江流域重點水域禁捕退捕工作，牢牢守住生態底線和環保紅線，建立秸稈禁限燒長效機制，加大秸稈禁限燒宣傳力度和監管力度；三是持續推進產業發展。鞏固提升傳統農業產業，穩定糧食生產面積9600畝，確保全年糧食播種面積和產量只增不減。加大特色農業產業培育力度，發展壯大油茶、中藥材等產業，打造大灣100畝大棚蔬菜、毛家田200畝中藥材、黑家溪村100畝油茶等特色農業產業基地，發揮好典型引領作用，加強農業品牌建設，培育一批具有黃溪口特色的農產品品牌，提高農產品市場競爭力。積極推進農業產業化經營，培育大灣臘制品、雙溪豆制品等加工企業，壯大農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，完善利益聯結機制，帶動農民增收致富。

（二）更牢根基維護社會穩定

一是加強信訪維穩工作。堅持和完善定期研究信訪維穩工作機制，繼續強化“三源”共治，推行新時代“楓橋經驗”，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，努力推進信訪工作法治化。扎實開展“化解矛盾糾紛維護社會穩定”專項治理。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展禁毒工作，堅決打擊侵害婦女和未成年人等各類違法犯罪行為,全力保障社會安定,人民安寧；二是強化安全生產監管。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治行動。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展道路交通、水上交通、自建房、消防、危化品等重要領域風險隱患排查整治工作，堅決防范和遏制各類安全生產事故發生。加強安全生產宣傳教育，提高群眾的安全意識和自我防范能力。堅決落實“三管三必須”的工作機制，加大日常執法檢查，堅決打擊非法行為，確保安全事故零發生。三是高質量完成村（社區）兩委換屆工作。聚焦村級班子建設，對9個村（社區）干部開展理論武裝與業務能力“雙向提升”專題培訓，夯實基層治理根基。在通過黨建工作提升黨員思想認識、能力水平的同時，注重通過領導干部帶頭、黨員干部帶動、老干部傳幫帶新人等工作模式，推動干部隊伍素能整體提升。把好選人、用人關，如期、平穩、高質量完成村（社區）支兩委換屆選舉工作。

（三）更全措施增進民生福祉

一是扎實辦好民生實事。全力推進重點民生項目建設，加快基礎設施建設進度。爭取集鎮建設和移民區建設項目，改善全鎮交通、運輸條件；規范集鎮建房，規范店鋪經營，優化營商環境，提升黃溪口整體規劃布局；二是積極促進社會就業。實施人才返鄉幫扶政策，支持返鄉創業帶動就業，及時發布就業信息，重點做好青年、農民工、就業困難人員等群體就業創業工作，加大公益性崗位開發；三是全面促進教育公平。重點關注脫貧戶、監測戶等困難家庭，落實教育幫扶政策，確保適齡學生不因家庭困難失學輟學，推動義務教育優質均衡發展；四是提升醫療衛生服務水平。推動生育政策落地見效，實施婦幼健康保障工程，提高人口素質，完善醫療基礎設施，提升區域醫療服務能力。加強鄉村醫生隊伍建設，推進村級衛生室標準化建設，提高突發公共衛生事件應急處置能力；五是打造更加可靠的社會保障。全面完成省市縣下達的民生實事項目，統籌做好重點群體就業再就業工作，嚴格落實低保救助政策，嚴格落實惠農補貼的發放。

（四）更高標準推進縣域副中心建設

一是提升城鎮品質。強化規劃引領。牢牢把握黃溪口鎮被賦予的縣域副中心發展定位，科學編制和完善縣域副中心建設規劃，明確功能分區，合理布局城鎮建設、產業發展、公共服務等空間。加大對基礎設施建設的投入，提升縣域副中心的綜合承載能力。加強與周邊鄉鎮及縣域中心的交通連接，推進道路升級改造，提高道路通行能力。緊緊圍繞“十大”任務，夜以繼日、奮力拼搏，確保完成縣域副中心建設任務：建好隊伍；鋪好路面，集鎮所有主干道路鋪好油砂并劃線；改好管線，對集鎮主干線路所有架空線路進行清理或入地改造；鋪設人行道，實現人車分流；加快消防救援站建成并投入使用；加快定點屠宰場投入使用；建好駕校段休閑游步道；整頓農貿市場，根治以路為市現象；配合縣發改局、縣產投公司做好民中搬遷及第二人民醫院擴建提質前期工作；做好用地報批前期各項工作。完善城鎮供排水系統，提高供水保障能力和污水處理水平。加快推進5G網絡等新型基礎設施建設，提升信息化水平。加強精細管理，集中整治占道經營、車輛亂停、空中纜線、環境衛生等突出問題。實施黃溪口鎮城鄉融合發展739萬以工代賑項目；二是提升公共服務能力。教育醫療提質。加快推進黃溪口集鎮新區域開發項目，重點規劃教育用地。向上爭取項目資金，圍繞將民族中學整體搬遷及打造一流教學質量目標為重任，從根本上解決民族中學的辦學短板。加快推進辰溪縣民族中學整體搬遷后土地開發利用項目，就近調劑土地給鎮中心衛生院，興建醫技綜合大樓及相應配套設施，解決黃溪口中心衛生院縣域醫療次中心建設無地可用的現實困難，從根本上改善片區10余萬群眾就醫條件。

三、全面加強政府自身建設

責重如山、使命如磐。我們將永葆“闖創干”的勁頭和作風，當好執行者、行動派、實干家，努力建設人民群眾滿意的法治、創新、廉潔和服務型政府。

一是不斷學習提升工作效能。始終鑄牢政治忠誠。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，持續鞏固拓展黨紀學習教育成果，嚴守政治紀律和政治規矩，全面貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，持續推進巡視巡察反饋問題整改。繼續深入開展貫徹中央八項規定精神學習教育。全面提升政府履職能力，確保鎮黨委決策不折不扣落實到位。牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊抓住群眾“急難愁盼”的問題，持續加大民生投入，補齊民生保障短板，切實提高人民幸福指數。大力弘揚務實作風，說實話、謀實事、出實招、求實效，以高效的執行力來落實工作，做到事不過夜、馬上就辦，以“釘釘子”精神把各項工作一抓到底。

二是嚴守規定扛牢廉潔底線。深入貫徹執行中央八項規定精神，堅持“開源節流”工作方針，筑牢廉潔防線，堅持精打細算、厲行節約反對浪費，切實增強過緊日子、過苦日子的自覺，嚴格規范政府經費使用管理。同時，積極爭取上級資金支持，確保鎮村兩級正常運轉，為鄉村治理提供堅實保障。

各位代表！

行而不輟，未來可期！放眼如畫如景的沅江與黃溪，背靠勤勞智慧的黃溪口人民，我們信心滿懷、底氣十足。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，團結拼搏、勇毅前行，為奮力建設富裕、美麗、幸福的社會主義現代化新黃溪口而努力奮斗！