政府工作報告

—2025年4月10日在鎮第十八屆人民代表大會第七次會議上

李振山

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

一、2024工作回顧

過去一年，令人難忘，極不平凡。縣委十三屆九次全會把我鎮定位為縣域副中心，為黃溪口高質量發展把脈定向、領航指路。全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中及全國兩會精神、認真落實上級決策部署要求，在鎮黨委的堅強領導下，錨定縣域副中心美好藍圖，扎實開展黨紀學習教育，有效應對各種自然災害，全鎮經濟社會發展穩中有進，總體向好，主要抓了以下4個方面工作。

（一）扎實鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村全面振興。有效防范返貧致貧風險。累計識別監測對象31戶85人，落實分類幫扶，鞏固提升“3+1”保障成果，扎實抓好兩個易地搬遷后續扶持。掛牌整治工作成效顯著，在迎接國家檢查中取得優異成績，得到各級領導的一致好評和充分肯定。堅決落實耕地保護和糧食安全責任。全年整治違法圖斑12個，恢復拋荒耕地55畝。穩步推進田長制，落實糧食生產面積10664畝，糧食總產突破1000萬。持續推進人居環境綜合整治。開展河道保潔專項整治，沅水、黃溪水質持續好轉。新建衛生廁所100個，雙溪、大灣、羅新、黃溪口、三羊田5村實現垃圾外包轉運。村民自治、法治、德治進一步加強，文明新風隨處可見。堅持爭資跑項推動鄉村建設。爭取資金6萬元完成2戶危房改造。通過向縣委、縣政府積極匯報，雙龍至黃溪口集鎮三級公路提質改造順利完工。爭取資金近800萬元完成流水溪、架橋潭、上山園三座小二型水庫維修，爭取資金1408萬元對野泥溪進行治理加固，通過這些項目的實施，防災減災救災能力進一步加強。此外，鎮消防站、屠宰場實現開工建設，老街廣場完成了提質改造。投入70萬元完成了大灣2.5公里瀝青路改造。投入80萬元的柳林網紅打卡點和人居環境綜合治理示范點竣工落成。

（二）有效防范化解風險，社會大局保持和諧穩定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，強化道路交通、水上交通、消防安全、建筑工地、校園安全等重點行業領域隱患排查整治，一年來沒有發生生產安全事故。有效做好自然災害防治。成功避讓芙蓉禁山塘地質災害，有效應對10輪強降雨和夏秋冬連旱，把災情損失降到最低。全力維護社會穩定，堅持定期研究信訪維穩工作，及時化解各類矛盾糾紛240余起。常態化掃黑除惡斗爭、“利劍護蕾”專項行動、新時代禁毒人民戰爭等工作成效顯著，人民群眾安全感更有保障。

（三）民生福祉持續增進，社會事業全面進步。全面落實惠民政策。2024年發放一般農戶耕地地力補貼3406戶79.01萬元，完成60歲以上領取養老金指紋驗證3388人。今年新增農村低保26戶43人，累計發放低保金121.57萬元，辦理特困救助3人，投入資金6.3萬元對21戶殘疾人居住環境進行無障礙改造，發放高齡老人生活補貼28.56萬元，發放臨時救助金8.52萬元。加快完善公共衛生硬件建設，湖南省縣域醫療次中心項目全面建成，和湖南醫藥學院第二附屬醫院建立醫聯體關系，醫療服務能力進一步提升。努力辦好人民滿意教育。全鎮義務教育鞏固率達100%。積極引進外部優秀教育力量，湖南醫藥學院師生50人暑假三下鄉在民族中學進行心理健康和禁毒講座，到黃溪口小學開展八段錦教學，省氣象局工作隊利用后盾單位力量到黃溪口小學開展“氣象萬千，防災抗災”科普行等活動，豐富了學生的知識儲備，促進青少年健康成長。2024年高考本科上線16人，創歷年新高；黃溪口中心小學繼續與北京大學愛心社在課后延時服務階段進行合作教學30余次，拓寬山區孩子視野。聯系北大學生張賢來到黃溪口小學支教3個月，指導學生編程，黃溪口小學成為全省首個開設編程課的鄉鎮小學。

（四）強力推進亂象治理，集鎮面貌煥然一新。樹立中心鎮良好形象，治理亂象是當務之急，我們從3個方面入手并將縱深推進：強隊伍。安排專門辦公場地2間，增配執法記錄儀4臺，整合原有隊伍，充實村（社區）干部隊伍力量，建立一支20人以上的集鎮日常管理隊伍；治亂象。制定了《農貿市場整頓方案》，下定決心取締馬路市場；完成了集鎮核心區域人行道項目工程設計和預算，徹底改觀現有面貌；發布《黃溪口中心鎮管理通告》開展集中整治行動，拆除亂搭亂建構筑物73處。建機制。把建成區劃分為三大區域，實行鎮領導、綜合執法人員、村（社區）干部包聯負責制，明確獎懲，確保長管長效。

各位代表！過來一年取得的成績，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是鎮黨委帶領全鎮人民團結奮進、拼搏創新的結果，是鎮人大和社會各方大力支持的結果，是全鎮干群共同奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民、人大代表、政協委員、各民主黨派、離退休老同志、向所有支持、參與和關心黃溪口發展的各界朋友，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也要清醒認識到當前依然存在不少問題：一是干部作風不夠硬，抓落實的執行力有所欠缺，行政效能有待進一步提升；二是穩定底座不夠牢，民生領域還有不少短板，本質安全基礎較為薄弱。三是財政收支矛盾依然突出，還未形成穩定財源。四是產業發展未能突破，全鎮還沒有形成在全縣拿得出手的產業。面對這些問題和挑戰，我們一定勇于面對，絕不回避，以務實重干的工作作風，一步一個腳印，持之以恒，久久為功加以解決！

二、2025年重點工作任務

2025年是全面完成“十四五”規劃收官之年，也是全力推進縣域副中心建設的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響長遠。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及全國兩會會議精神，深入落實習近平總書記在湖南考察的重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，錨定省委“三高四新”美好藍圖 、市委“五新四城”戰略定位，縣委“港產城旅”四篇文章，擔當作為，銳意進取，全面推進縣域副中心建設。重點抓好以下工作：

（一）扎實推進鄉村全面振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，實施農村低收入人口分類幫扶，對有勞動能力的實施開放式幫扶，對無勞動能力的加強社會救助兜底保障，繼續做好兩個易地搬遷點后續扶持工作，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。抓好糧食和重要農產品穩產保供，落實糧食耕種不少于10700畝，糧食產量不低于1000萬斤，油菜種植不少于6500畝，菜油產量不低于70萬斤。大力發展特色產業，博落回中藥材種植500畝，茯苓中藥材種植200畝，稻魚米基地面積擴大至3000畝，大豆玉米復合帶種植100畝，新種植油茶400畝。培育壯大村集體經濟。堅持示范引領，2025年我們重點支持大灣村發展村集體經濟，要緊緊抓住省氣象局工作隊駐大灣村歷史機遇，充分用活野泥溪自然資源，做好天然浴場、柳林網紅打卡點及科普氣象營銷文章，力爭全村集體經濟收入突破30萬元。深入學習運用“千萬工程”經驗，積極推進“六自”模式，實現人居環境持續向好，高標準承辦好全縣人居環境現場會。嚴守生態紅線、耕地紅線，堅決遏制耕地拋荒，對破壞耕地行為嚴厲打擊。

（二）牢牢守住安全底線。嚴守安全生產底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展安全生產“打非治違”，突出抓好校園安全、建筑施工、危化品、道路交通、消防安全、森林防火等領域隱患排查治理。扎實抓好地質災害避險搬遷、防汛度汛工作。建強應急救援隊伍，加強應急物資儲備，提高防災減災救災和突發公共事件處置能力。全力維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持和完善定期研究信訪維穩工作機制，繼續強化“三源”共治，努力推進信訪工作法治化。嚴格學校食品安全監管。扎實開展“化解矛盾糾紛維護社會穩定”專項治理，深入推進“平安醫院”“平安校園”創建。常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展禁毒人民戰爭，堅決打擊侵害婦女和未成年人等各類違法犯罪行為,全力保障社會安定,人民安寧。

（三）搶抓發展機遇，知難迎難克難，匯聚最大合力強力推進縣域副中心建設。

一是科學謀劃明思路。

構想思路：具備部分縣城功能，降低交通成本，極大提高占全縣近1/4人口的黃溪口片區人民生活質量；通過3到5年時間，把黃溪口鎮建成三縣（辰溪縣、溆浦縣、中方縣）15個鄉鎮（黃溪口鎮、仙人灣鄉、龍頭庵鄉、羅子山鄉、上蒲溪鄉、蘇木溪鄉、后塘鄉、大江口鎮、思蒙鄉、小橫籠鄉、統溪河鎮、銅鼎鎮、銅灣鎮、接龍鎮、蒿吉坪鎮）區域中心集鎮。

工作舉措：交通支撐，目標是內暢外接通高速，內暢是用一到兩年時間建好黃溪口鎮到瑤鄉其他六個鄉鎮的公路，外接是用兩到三年時間建好瑤鄉到溆浦中方兩縣的接邊公路，通高速是舉全縣之力實現辰溪到綏寧高速在黃溪口鎮設出口。文旅支撐，目標是在三縣15個鄉鎮發揮引領引擎作用，舉措，建好瑤鄉文化廣場（由瑤鄉文化館、瑤鄉文化街、瑤鄉游客接待中心、瑤鄉文化模型展場組成，占地80畝，另外作為中國瑤族農耕文化節、中國瑤族美食節、中國瑤族燕尾龍舟節活動場地）和瑤鄉水上娛樂中心，辦好三場活動即辦好中國瑤族農耕文化節、中國瑤族美食節、中國瑤族燕尾龍舟節。教育支撐，目標把民中建成一所懷化市美術類、藝術類特色知名中學，舉措，硬件方面（用1到2年時間實現民中搬遷，高標準建好美術類、藝術類及網課功能室，徹底改善教師和學生住宿條件），軟件方面（在長沙找一所中學對口支援民中，積極探索網上教學、AI教學）。醫療支撐，硬件方面（用1到2年時間建好1萬平米以上的民診住院綜合大樓，徹底改善門診、急救及住院環境），軟件方面（在懷化市找一所對口支援醫院，長期派專家來坐診，提升醫療服務能力。加大經費投入支持醫生、護士到長沙、懷化學習培訓，提升醫療水平。加快信息化建設，提升醫療效率。）便民服務支撐，目標，實現轄區群眾在縣城能辦的事在黃溪口鎮也能辦。舉措，建設辰溪縣政務服務中心黃溪口分中心。建設黃溪口物流倉儲和快遞集散中心。建設黃溪口機動車駕考培訓檢測服務中心。人才支撐，目標，構建多維度、多層級的人才保障隊伍。舉措，盤活用好瑤鄉在外人才資源。高效利用省、市、縣、鄉、村五級專家人才庫。堅持選優配強干部隊伍，持續引進省市核心部門俊才到鎮掛職鍛煉。積極培養一批本土專家人才。產業支撐，目標，三產協同發力，構建現代化產業體系。措施，持續支持油茶規模化高質量發展。大力推動瑤鄉手工豆腐泡(油豆腐)做優做強。深化瑤鄉文旅融合高質量發展。

二是今年要完成的重點工作。投資1000萬元的屠宰場4月底實現投入使用；投入300萬的消防站7月底實現投入使用；集鎮2.4公里瀝青道路鋪設已納入交通項目,年內實現動工；集鎮1公里人行道項目年內建成完工；投入170萬的移民基層設施項目年內實現完工；年內完成三羊田村1公里人行便道硬化；年內完成雙溪村300米渠道維修和1.2公里瀝青路改造；年內努力實現大江口到三羊田、后塘到蘇木溪、黃溪口到羅子山道路改造完工；年內實現黃溪口到龍頭庵、龍頭庵到上蒲溪道路開工；力爭實現瑤鄉文化廣場項目進入辰溪縣2026年專項債重點項目；力爭實現民中搬遷進入辰溪縣2026年重點項目；集鎮治亂成效顯著。

（四）全力推進政府自身建設。應對新挑戰，完成新任務，對政府工作提出了新的更高要求。政府干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。全面提升政府履職能力，確保鎮黨委決策不折不扣落實到位。牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，持續加大民生投入，補齊民生保障短板，切實提高人民幸福指數。大力弘揚務實作風，說實話、謀實事、出實招、求實效，以高效的執行力來落實工作，做到事不過夜、馬上就辦，以釘釘子精神把各項工作一抓到底。

各位代表！

追光而行，終會光芒萬丈；奮楫篤行，必將乘風破浪。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，搶抓發展機遇，知難迎難克難，匯聚最大合力強力推進縣域副中心建設，奮勇開創黃溪口高質量發展新局面！